-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Придбання засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів географії, за кодом ДК ЄЗС 021:2015 – 39160000-1 Шкільні меблі»
Торги відмінено
243 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 215.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 215.00 UAH
Номер:
60696bc9e1864f71a2f6277094ff5180
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-02-19-000043
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.02.2024 00:00
Період моніторингу:
19.02.2024 15:16 - 12.03.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
19.02.2024 № 14-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 20 квітня 2022 року № 158,
НАКАЗУЮ:
1.Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3.Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 19.02.2024 № 14-з
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
1 UA-2023-11-30-007442-a 30.11.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Лілія Бондар.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю встановлено порушення абзацу четвертого пункту 49 Особливостей.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік відділу освіти Ярмолинецької селищної ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 30.11.2023 №148, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 11.12.2023, тендерні пропозиції Приватного підприємства "ІНТЕЛЕКТ-ПРАВО", товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕХНІКА ТА ТЕХНОЛОГІЯ" ( далі – ТОВ "ТЕХНІКА ТА ТЕХНОЛОГІЯ"), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.11.2023 №296, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 14.11.2023 № 297, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 14.12.2023, пояснення (інформацію, документи) від 23.02.2024, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель, інформація про відміну від 23.02.2024.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до абзацу 4 пункту 49 Особливостей Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Моніторингом встановлено, що згідно протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.11.2023 № 297 рішення про намір укласти договір про закупівлю з учасником ТОВ "ТЕХНІКА ТА ТЕХНОЛОГІЯ", який визнаний переможцем процедури закупівлі, прийнято Замовником 14.11.2023.
При цьому, слід зазначити, що процедура закупівлі оголошена 30.11.2023 та дата протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.11.2023 не відповідає інформації, зазначеній у електронній системі закупівель, оскільки в ЕСЗ дата рішення – 14.12.2023. Відповідно до пункту 3 «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), у разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
Станом на дату прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі (19.02.2024) в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо укладеного у строк, визначений пунктом 49 Особливостей, договору про закупівлю з переможцем процедури закупівлі ТОВ "ТЕХНІКА ТА ТЕХНОЛОГІЯ", а також інформація щодо обґрунтованої необхідності продовження строку для укладення договору до 60 днів.
Згідно пояснень від 23.02.2024, отриманих від Замовника через електронну систему закупівель, договір про закупівлю з ТОВ "ТЕХНІКА ТА ТЕХНОЛОГІЯ" за результатами проведення зазначеної процедури закупівлі не укладався.
Таким чином, за результатами аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу четвертого пункту 49 Особливостей.
Відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Станом на дату завершення моніторингу (27.02.2024) Замовником прийнято рішення про відміну відкритих торгів (протокол від 23.02.2024 № 41) через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, та оприлюднено в електронній системі закупівель інформацію про відміну відкритих торгів.
Згідно із частиною п’ятою статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Замовнику 19.02.2024 направлено через електронну систему закупівель запит про надання пояснень, проте в порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону Замовник надав запитувану інформацію та документи 23.02.2024 з порушенням терміну, встановленого частиною п’ятою статті 8 Закону (3 робочих дні).
Період усунення порушень:
27.02.2024 12:33 - 13.03.2024 00:00
Дата публікації висновку:
27.02.2024 12:33
Запити/Пояснення
Номер:
b03767f6b95345129f1d78497002070e
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
19.02.2024 17:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.02.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-30-007442-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів):
1.Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до абзацу 4 пункту 49 Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється.
З огляду на зазначене, прошу надати відповідну інформацію (пояснення) з наступного питання: чи укладено Відділом освіти Ярмолинецької селищної ради договір про закупівлю з ТОВ "ТЕХНІКА ТА ТЕХНОЛОГІЯ" за результатами застосування процедури закупівлі відкриті торги за номером ID: UA-2023-11-30-007442-a?
У разі укладання даного договору надати інформацію щодо реквізитів договору та фактичного стану його виконання.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
f596eb9242a4423ebbaba65a13a693f8
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
23.02.2024 15:48
Опис:
Рішенням уповноваженої особи Відділу освіти Ярмолинецької селищної ради 30.11.2023 року було прийнято рішення оголосити закупівлю «Придбання засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів географії, за кодом ДК ЄЗС 021:2015 – 39160000-1 Шкільні меблі»
ПЕРІОД УТОЧНЕНЬ тривав до 06.12.23 період подання пропозицій до 09.12.23 року .
В аукціоні прийняло участь 2 учасника :
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІНТЕЛЕКТ-ПРАВО2"
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕХНІКА ТА ТЕХНОЛОГІЯ"
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІНТЕЛЕКТ-ПРАВО2" було відхилено "на підставі пункту 43 Особливостей
Наступним учасником за послідовністю було ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕХНІКА ТА ТЕХНОЛОГІЯ" уповноваженою особою було переглянуто всі документи та було прийнято рішення про визнання переможця та укладення договору яке протокольним рішенням було затведженно
В зв’язку з тим що переможець ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕХНІКА ТА ТЕХНОЛОГІЯ" не надав жодних гарантій щодо поставки товару до кінця 2023 року та у зв’язку закінченням фінансового року договір не був заключений.
По технічних причинах, а саме перевантаженість системи прозоро в кінці 2023 року протокол скасування закупівлі опублікувати було не можливо