-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реконструкція Глибочицького ліцею з добудовою захисних споруд подвійного призначення за адресою : вул. 40 років Перемоги, 3 в с. Глибочиця Житомирського району Житомирської області (коригування)
Місцезнаходження Замовника: 12403, вул. М.Грушевського, буд. 2, с.Глибочиця, Житомирського району, Житомирської області.Вид закупівлі: відкриті торги з урахуванням «ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»,
Завершена
7 598 986.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 37 994.93 UAH
мін. крок: 0.5% або 37 994.93 UAH
Номер:
93a81a5b787c4bb48d11ef7f23f4b65e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-02-16-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.02.2024 00:00
Період моніторингу:
16.02.2024 13:13 - 09.03.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
15.02.2024 № 17
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами та доручень Держаудитслужби від 09.01.2024 №003100-18/303-2024, від 12.02.2024 №003100-18/2002-2024,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 15.02.2024 № 17
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
27 UA-2023-11-30-004127-a 30.11.2023 ВІДДІЛ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ГЛИБОЧИЦЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ ЖИТОМИРСЬКОГО РАЙОНУ ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26. 01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством шляхом розірвання договору підряду від 29.12.2023 №14 через укладання додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 березня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВІДДІЛУ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ГЛИБОЧИЦЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ ЖИТОМИРСЬКОГО РАЙОНУ ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ, (далі – Замовник) UA-P-2023-11-30-000783-a, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 30.11.2023 б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію ПРБФ"КОМУНАЛЬНИК", повідомлення про намір укласти договір від 14.12.2023, договір підряду від 29.12.2023 №14 на суму 7 314 137,00 грн з ПДВ, пояснення (інформація та документи) Замовника надані 05.03.2024 та 08.03.2024 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 01.03 та 05.03.2024.
Моніторингом установлено, що відповідно до документів, наданих на вимогу про усунення невідповідностей у файлі «Наявність МТБ.pdf» учасник у п.4 довідки зазначив: Бульдозер вантажний (Трактор гусеничний ДТ75 НС2 (дод. обладнання для бульдозера).
При цьому, на підтвердження наявності зазначеного транспортного засобу надані договір оренди від 10.11.2023, акт приймання-передачі майна (транспортного засобу) від 10.11.2023 та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, де вказаний бульдозер ДГ-42Г.
Тобто, під час виправлення виявлених замовником невідповідностей учасник змінив назву бульдозера, хоча вимога про назву бульдозера та його невідповідності умовам тендерної документації у вимозі про усунення невідповідності була відсутня.
Відповідно до абзацу другого частини дев'ятої статті 26 Закону №922 замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.
Відповідно до підпункту 5.3. Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерних пропозицій тендерної документації, якщо учасник процедури закупівлі не підтвердив свою відповідність кваліфікаційним критеріям, установленим пунктом 5.1. цієї тендерної документації, в тому числі й шляхом виправлення невідповідностей, що зазначаються замовником в повідомленні з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, тендерна пропозиція учасника вважатиметься такою, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, а його тендерна пропозиція підлягатиме відхиленню на підставі абзацу п’ятого підпункту другого пункту 44 Особливостей
.З огляду на викладене, тендерна пропозиція ПРБФ"КОМУНАЛЬНИК" на підставі абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей підлягала відхиленню.
Період усунення порушень:
11.03.2024 18:29 - 26.03.2024 00:00
Дата публікації висновку:
11.03.2024 18:29
Оскарження висновку в суді
Опис:
25 березня 2024 року подано позовну заяву до Житомирського окружного адміністративного суду
Дата публікації:
25.03.2024 13:10
Дата відкриття провадження:
01.04.2024 00:00
Номер відкриття провадження:
240/5866/24/5897/24
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відділ освіти освіти, культури, молоді та спорту Глибочицької сільської ради Житомирського району Житомирської області (надалі – Замовник або Відділ освіти, культури, молоді та спорту Глибочицької сільської ради) надає аргументовані заперечення результатів моніторингу Східного офісу Держаудитслужби по процедурі закупівлі «Реконструкція Глибочицького ліцею з добудовою захисних споруд подвійного призначення за адресою : вул. 40 років Перемоги, 3 в с. Глибочиця Житомирського району Житомирської області (коригування),» , індефікатор закупівлі : UA-2023-11-30-004127-a, а саме :
Замовником під час розгляду тендерної пропозиції Приватної ремонтно – будівельної фірми «Комунальник» у процедурі закупівлі відкриті торги з особливостями по предмету закупівлі : Реконструкція Глибочицького ліцею з добудовою захисних споруд подвійного призначення за адресою : вул. 40 років Перемоги, 3 в с. Глибочиця Житомирського району Житомирської області (коригування), ідентифікатор закупівлі: UA-2023-11-30-004127-a виявлено невідповідності, а саме в п. 5 Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у довідці про наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт згідно технічного завдання закупівлі потрібно було усунути недоліки щодо:
- п.6 Довідки (Відповідно до довідки в учасника наявний автомобіль ГАЗ 3302 загальний вантажний бортовий – В.. Однак відповідно інвентарної карточки № 36 та свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу наявний автомобіль марки та моделі : Газ 3302 загальний вантажний малотонажний – В.)
- п.11 та п.13 Довідки (Відповідно вищевказаної довідки у учасника наявні - кутові шліф машини : модель, марки ЗУШ 12/1200 та ЗУШ -180/170. Однак у інвентарних картах ( № 521 та 555) модель : Зеніт ЗУШ 12/1200 та та ЗУШ -180/170 /профи)
- п.16 Довідки (пила дискова марка, модель- Baltik BCS 1850 Вт. У інвентарній картці ( №421) : Baltik 1850 Вт.)
Учасник виправив усі вищевказані недоліки, але під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, учасник помилково змінив назву бульдозера, хоча у вимозі про усунення невідповідності такої вимоги не було, тому замовник не взяв до уваги зміну назви бульдозера, так як не вказував виправляти недоліки в інформації про бульдозер тому, що попередньо подана інформація про наявність вищевказаного транспортного засобу повністю відповідала критеріям тендерної документації.
Даний тендер проведено і укладено договір за результатами процедури з підрядником задля збереження життя і здоров’я учасників освітнього процесу. Розірвання укладеного договору про закупівлю є неприйнятним та неприпустимим з огляду на необхідність додержання прав та інтересів громадян. При цьому внаслідок розірвання договору про закупівлю, укладеного за результатами тендеру, виникне необхідність у проведенні нового тендеру, на який необхідно буде витратити додатковий час, що є недотриманням такого принципу здійснення публічних закупівель як принцип ефективності. Розірвання договору призведе до зриву навчального процесу з 01 вересня 2024р. у Глибочинському ліцеї Глибочицької сільської ради, що недопустимо в період дії воєнного стану в Україні . Разом з тим наголошуємо, що у випадку не взяття до уваги органом державного фінансового контролю доводів замовника щодо правомірності його дій під час визначення переможця процедури закупівлі відкриті торги згідно предмету закупівлі: «Реконструкція Глибочицького ліцею з добудовою захисних споруд подвійного призначення за адресою : вул. 40 років Перемоги, 3 в с. Глибочиця Житомирського району Житомирської області (коригування)» замовником буде використане право оскарження висновку до суду, передбачене частиною 10 статті 8 Закону №922.
Дата публікації звіту:
18.03.2024 14:57
Запити/Пояснення
Номер:
b04d5fba1ecd469a81ab24618427d714
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
01.03.2024 10:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.03.2024 00:00
Опис:
Питання у файлі
Номер:
8e4b4510668546bfa404000fee9a7773
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
05.03.2024 14:34
Опис:
Уповноваженою особою з питань державних закупівель Відділу освіти, культури, молоді та спорту Глибочицької сільської ради Житомирського району Житомирської області (далі Відділ) Мануліною Н.І. електронний запит Східного офісу Держаудитслужби «Про надання пояснень» по закупівлі UA-2023-11-30-004127-a, надісланий 01.03.2024р.р. опрацьовано .
На поставлене питання надаю відповідь : у зв’язку з російською агресією на території України, на підставі статей 53 та 54 Закону України «Про освіту», на виконання Розпорядження начальника Житомирської обласної військової адміністрації № 198 від 30.06.2022р. « Про заходи з підготовки закладів освіти до 2022/23 навчального року в Житомирській області», колективного захисту учасників освітнього процесу від впливу небезпечних факторів, що виникають внаслідок воєнних дій виникла необхідність у будівництві захисної споруди подвійного призначення у Глибочинському ліцеї Глибочицької сільської ради.
Також листом від 06.07.2022 р. № 5104-2189/5116 Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області рекомендовано будівництво захисної споруди цивільного захисту для села Глибочиця.
Рішенням № 1 сорок першої сесії восьмого скликання від 16.11.2022р. Глибочицької сільської ради Житомирського району Житомирської області було затверджено проєктно – кошторисну документацію та зведений кошторисний розрахунок вартості по об’єкту «Реконструкція Глибочицького ліцею з добудовою захисних споруд подвійного призначення за адресою : вул. 40 років Перемоги, 3 в с. Глибочиця Житомирського району Житомирської області (коригування))». Даним рішенням було зобов’язано Відділ освіти, культури, молоді та спорту провести відкриті торги по об’єкту «Реконструкція Глибочицького ліцею з добудовою захисних споруд подвійного призначення за адресою : вул. 40 років Перемоги, 3 в с. Глибочиця Житомирського району Житомирської області.»
У зв’язку з високими ґрунтовими водами по даному об’єкту у червні 2023 року було скориговано проєктно – кошторисну документацію - експертний звіт № 06-0173/01-223 від 07.06.2023р. Дана проєктно – кошторисна документація затверджена рішенням 51 сесії восьмого скликання Глибочицької сільської ради Житомирського району Житомирської області від 14 червня 2023 року № 1
У жовтні 2023 року було року було скориговано частину проєктно – кошторисної документації, яка затверджена рішенням № 6 54 сесії восьмого скликання від 03.10.2024р.
Технічне завдання розроблялося відповідно проєктно - кошторисної документації, яка розроблялася згідно з діючими нормами та правилами, інструкціїями та державними стандартам. Проєктно – кошориста документація пройшла ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ ( позитивного) № 06-0173/01-223 від 07.06.2023р. та затверджена рішенням 51 сесії восьмого скликання Глибочицької сільської ради Житомирського району Житомирської області від 14 червня 2023 року № 1 з врахуванням змін які відбулися у жовтні.
Розмір витрат, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення, розмір очікуваної вартості предмета закупівлі становить 7 598 986,00. грн., який розрахований на основі зведеного кошторисного розрахунку проєктно – кошторисної документації по об’єкту «Реконструкція Глибочицького ліцею з добудовою захисних споруд подвійного призначення за адресою : вул. 40 років Перемоги, 3 в с. Глибочиця Житомирського району Житомирської області (коригування). Після проведено тендеру вартість предмета закупівлі становить«Реконструкція Глибочицького ліцею з добудовою захисних споруд подвійного призначення за адресою : вул. 40 років Перемоги, 3 в с. Глибочиця Житомирського району Житомирської області (коригування) складає 7314137,00 грн.
Посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі : https://glybochytsia-rada.gov.ua/news/1708416267/
Станом на 05.03.2024р. роботи по даному об’єкту продовжуються.
Копії документів додаються.
Уповноважена особа Наталія МАНУЛІНА
Номер:
3e865bc246e842b88b6880b918959652
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
05.03.2024 16:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.03.2024 00:00
Опис:
Питання 2 у файлі
Номер:
015d773ea55744f78d245336a28933c4
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
08.03.2024 11:29
Опис:
Уповноваженою особою з питань державних закупівель Відділу освіти, культури, молоді та спорту Глибочицької сільської ради Житомирського району Житомирської області (далі Відділ) Мануліною Н.І. електронний запит Східного офісу Держаудитслужби «Про надання пояснень» по закупівлі UA-2023-11-30-004127-a, надісланий 05.03.2024р.р. опрацьовано .
На поставлене питання надаю відповідь:
Відповідно до пункту 5.1 тендерної документації
5.1. Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме:
наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», останній повинен надати у порядку згідно п. 1.1 цього Розділу наступні документи:
1) довідку, складену учасником у довільній формі (на фірмовому бланку учасника (за наявності) із зазначенням дати та вихідного номеру реєстрації за підписом керівника/іншої уповноваженої особи (зазначаються посада, прізвище та ініціали) учасника про наявність в учасника обладнання, машин, механізмів зазначених ним у кошторисній документації, які будуть використовуватися при виконанні робіт відповідно до предмета закупівлі
Обов’язковою умовою є те, що в Учасника повинні бути наступні машини та механізми :
1. Кран автомобільний – 1 шт.
2. Екскаватор – 1 шт.
3. Бульдозер – 1 шт.
4. Автонавантажувач – 1 шт.
5. Автомобіль вантажний – 2 шт.
Учасник процедури закупівлі надав довідку № 323/2 від 07.12.2023р.
В даній довідці міститься інформація про бульдозер ДГ -42Г.
На підтвердження наявності в Учасника даного механізму ним надані наступні документи :
1. Договір оренди транспортного засобу № 10/11 від 10.11.2023року
2. Акт приймання – передачі майна( транспортного засобу)
3. Свідоцтво про реєстрацію на бульдозер ДГ – 42Г.
Відповідно до вимоги про усунення невідповідності : вимога про назву бульдозера та його невідповідності умовам тендерної документації у вимозі про усунення невідповідності відсутня.
Тому Замовник не брав до уваги назву механізму у довідці про усунення невідповідності.
Номер:
8034668b0d3743fab40bcb4390a48822
Назва:
Звернення за роз'ясненням змісту висновку
Дата опублікування:
13.03.2024 16:05
Опис:
Відповідно висновку про результати моніторингу процедеру закупівлі UA-2023-11-30-004127-a по предмету закупівлі " Реконструкція Глибочицького ліцею з добудовою захисних споруд подвійного призначення за адресою : вул. 40 років Перемоги, 3 в с. Глибочиця Житомирського району Житомирської області "(коригування) від 11 березня 2024 Вами було зобов'язано здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому шляхом розірвання договору підряду від 29.12.2023 №14 через укладання додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать
про вжиття таких заходів.Договір - підряду № 14 від 29.12.2024 року у Відділі освіти, культури, молоді та спорту Глибочицької сільської ради Житомирського району Житомирської області відсутній. Просимо роз'яснити наші подальші дії стосовно розірвання даного договору.