-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт зовнішніх стін мийно-прибирального комплексу з заміною вікон комунального підприємства "Чернігівське тролейбусне управління" Чернігівської міської ради, розташованого за адресою: м.Чернігів, вул.Шевченка, 50Б
Завершена
1 023 211.21
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 10 232.11 UAH
мін. крок: 1% або 10 232.11 UAH
Номер:
2ad776add3d348aba09b47707b4b05b2
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-01-23-000010
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.01.2024 00:00
Період моніторингу:
23.01.2024 11:50 - 14.02.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
22.01.2024 № 8
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами та доручення Держаудитслужби від 09.01.2024 №003100-18/303-2024,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 22.01.2024 № 8
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
28 UA-2023-11-29-003777-a 29.11.2023 КП "ЧЕРНІГІВСЬКЕ ТРОЛЕЙБУСНЕ УПРАВЛІННЯ" ЧЕРНІГІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Розмір забезпечення тендерної пропозиції, встановлений у тендерній документації, перевищує межі, визначені законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу дотримання законодавства під час встановлення вимог щодо надання забезпечення тендерних пропозицій встановлено недотримання вимог частини першої статті 25 Закону № 922.
За результатами аналізу питань: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі ПП "БУД-АРВЕСТ", відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі – Закон № 922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), дотримання законодавства під час встановлення вимог щодо надання забезпечення тендерних пропозицій, розгляд тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП "ЧЕРНІГІВСЬКЕ ТРОЛЕЙБУСНЕ УПРАВЛІННЯ" ЧЕРНІГІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" (далі - Замовник) UA-P-2023-11-29-001079-c, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію Замовника, затверджену уповноваженою особою (протокол від 29.11.2023 № 209), тендерну пропозицію учасника ПП "БУД-АРВЕСТ", повідомлення про намір укласти договір, яке оприлюднене 13.12.2023, договір від 19 грудня 2023 року № 3Д-37/23, додаткову угоду від 29 грудня 2023 року № 1, пояснення Замовника, отримані 31.01.2024 та 09.02.2024 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 26.01.2024 та 06.02.2024.
Відповідно до річного плану UA-P-2023-11-29-001079-c, умов тендерної документації та згідно з оголошенням про проведення процедури відкритих торгів з особливостями предметом цієї закупівлі є роботи у значенні пункту 27 частини першої статті 1 Закону № 922.
Відповідно до умов тендерної документації та оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями предметом закупівлі є капітальний ремонт зовнішніх стін мийно-прибирального комплексу з заміною вікон комунального підприємства "Чернігівське тролейбусне управління" Чернігівської міської ради, розташованого за адресою: м. Чернігів, вул. Шевченка, 50Б, ДК 021:2015:45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи.
За результатами моніторингу дотримання законодавства під час встановлення вимог щодо надання забезпечення тендерних пропозицій встановлено, що розмір забезпечення тендерної пропозиції, вказаний в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів з особливостями та у пункті 2 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, перевищує 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення торгів на закупівлю робіт, чим порушено частину першу статті 25 Закону № 922. Зокрема, очікувана вартість закупівлі робіт становить 1 023 211,21 грн, розмір забезпечення тендерних пропозицій – 30 696,34 гривень, що дорівнює 3% від очікуваної вартості закупівлі.
Під час проведення моніторингу Замовником в електронній системі закупівель опубліковано звіт про виконання договору від 19 грудня 2023 року № 3Д-37/23.
Період усунення порушень:
13.02.2024 15:10 - 28.02.2024 00:00
Дата публікації висновку:
13.02.2024 15:10
Оскарження висновку в суді
Опис:
Замовником здійснено заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи керівником підприємства з уповноваженою особою.
Дата публікації:
16.02.2024 11:40
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником здійснено заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи.
Дата публікації звіту:
16.02.2024 11:40
Запити/Пояснення
Номер:
874e03b2be4740babb4474198fa8db5d
Назва:
Запит на надання пояснення
Дата опублікування:
26.01.2024 15:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.02.2024 00:00
Опис:
Питання в файлі
Номер:
afa56e371c654c6285e7c4dfb1f9c843
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
31.01.2024 16:29
Опис:
1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та його очікувана вартість визначені на підставі експертизи кошторисної частини.
2. При формуванні тендерної документації до закупівлі відбулась технічна описка, у зв'язку з тим, що спочатку планувалось проведення поточного ремонту, про що свідчить скасована закупівля за № UA-2023-11-21-015092-a. Слід зауважити, що на даний момент порушення відсутнє так як забезпечення пропозиції повернуте учаснику після підписання договору!
Номер:
5282095af1d44ebea72226b5d7dc21e8
Назва:
Запит на надання пояснення
Дата опублікування:
06.02.2024 10:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.02.2024 00:00
Опис:
Питання в файлі
Номер:
814f933c78e943fab5875ca133b33a70
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
09.02.2024 16:47
Опис:
Як зазначалось раніше при формуванні тендерної документації до закупівлі відбулась технічна описка, у зв'язку з тим, що спочатку планувалось проведення поточного ремонту, про що свідчить скасована закупівля за № UA-2023-11-21-015092-a. Проте виявивши невідповідність у підписаному договорі була укладена додаткова угода до договору №2 у якій було усунуте зазначене порушення.
Додаткова угода не була опублікована в системі Prozorro так-як Закон України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII та Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та пункту, затверджених постановою КМУ від 19 жовтня 2022 року № 1178 не передбачають оприлюднення внесення змін при зміні гарантійного терміну на товари роботи та послуги. Функціонал майданчику також не передбачає зазначеної причини внесення змін.