• Закупівля без використання електронної системи
  • КЕП
  • Без аукціону

85120000-6 Лікарська практика та супутні послуги (Лікарська практика та супутні послуги (з медичного інструментального діагностичного обстеження, а саме магнітно-резонансної томографії, комп'ютерної томографії та ультразвукового дослідження (надалді МРТ, КТ та УЗД) на період з 01.01.2024 року по 31.12.2024 рік - 85120000-6 Лікарська практика та супутні послуги) Потреба на 2024 рік. Відповідно Постанови №1178 від 12.10.2022р. зі змінами від 12.05.2023р. №471зі змінами №952 від 01.09.2023р, яка набула чинності з 07.09.2023 року. п.п.5 п.13 Особливостей - є умовою для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель Замовник: 1.1.Комунальне некомерційне підприємство "Коростеньська центральна районна лікарня" Ушомирської сільської ради 1.2. Ідентифікаційний код: 40475812 1.3. Місцезнаходження: Україна, 11508 , місто Коростень, вулиця Жмаченка, 46 1.4. Категорія Замовника: Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади. Вид оплати власні кошти Очікувана вартість 1200000,00 грн. без ПДВ Послуги Джерело фінансування - власні кошти На виконання вимог Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі (далі Порядку), затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року N 1082. назви товару кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі: 85120000-6 Лікарська практика та супутні послуги (Лікарська практика та супутні послуги (з медичного інструментального діагностичного обстеження, а саме магнітно-резонансної томографії, комп'ютерної томографії та ультразвукового дослідження (надалді МРТ, КТ та УЗД: визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі: код згідно з Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015: 85121000-3 Послуги у сфері лікарської практики) Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою. Постачальник є платником ПДВ, даний вид послуг, ПДВ складає 0%.

Завершена

1 200 000.00 UAH без ПДВ
Номер: cf9c059a59e6478885bc712b1b3bd877
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2024-02-28-000075
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 28.02.2024 00:00
Автор: Західний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40479801
Період моніторингу: 28.02.2024 12:47 - 21.03.2024 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 28.02.2024 №43 Львів Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, а також доручення Державної аудиторської служби України від 09.01.2024 №003100-18/303-2024. НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО. Начальник Роман КРОЛЯК Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 28.02.2024 №43 Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: 28. UA-2023-11-28-017130-a, 28.11.2023. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Адреса: Ukraine, Львів
Контактна особа: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 32) 297-02-35, atv.zakup@ukr.net
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог пунктів 3 та 14 Особливостей №1178, а також частини першої статті 4 Закону. За результатами аналізу питання правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до законодавства про публічні закупівлі встановлено порушення пункту 2 частини третьої статті 3 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, наявності підстав для проведення закупівлі та укладення договору без застосування процедур закупівель, визначених Законом з урахуванням Особливостей №1178; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав та обгрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, укладення договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) щодо недопущення у подальшому порушень вимог пунктів 3 та 14 Особливостей №1178, а також частини першої статті 4 Закону при відображенні закупівель у річному плані закупівель, пункту 2 частини третьої статті 3 Закону при заповненні документів, що оприлюднюються відповідно до законодавства про публічні закупівлі. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 19 березня 2024 року. Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; наявність підстав для проведення закупівлі та укладення договору без застосування процедур закупівель, визначених Законом України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до законодавства про публічні закупівлі; наявності підстав та обгрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; укладення договору про закупівлю та його оприлюднення. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Коростеньська центральна районна лікарня» Ушомирської сільської ради (далі – Замовник) на 2024 рік (UA-P-2023-11-28-006479-a); протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 28.11.2023 з додатком; опубліковану в електронній системі закупівель інформацію про предмет та умови закупівлі; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; договір від 18.12.2023 №83-К (далі – Договір №83-К); обгрунтування застосування Замовником закупівлі без використання електронної системи закупівель; розпорядче рішення Замовника від 27.11.2023; витяг та виписка з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формуваня щодо ТОВ «Медімпульс плюс»; лист МОЗ України від 30.06.2016 №1460 щодо ТОВ «Медімпульс плюс»; витяг з реєстру платників податку на додану вартість №2106264500021 щодо ТОВ «Медімпульс плюс»; опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю. Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Відповідно до пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Моніторингом встановлено, що Замовником закупівлю UA-2023-11-28-017130-a проведено як закупівлю без використання електронної системи відповідно до абзацу четвертого підпункту 5 пункту 13 Особливостей №1178 (відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником). Відповідно до норм пункту 14 Особливостей №1178 закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Відповідно до пункту 1 частини другої статті 4 Закону у річному плані повинна міститися інформація про найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. Однак, в оприлюдненому річному плані закупівлі за досліджуваною закупівлею (ID: UA-P-2023-11-28-006479-a) щодо місцязнаходження Замовника зазначено лише – Україна, що суперечить вимогам пункту 1 частини другої статті 4 Закону та нормам пункту 14 Особливостей №1178. Відповідно до пункту 2 частини третьої статті 3 Закону звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, повинен містити, зокрема, інформацію про найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. Проте, в оприлюдненому звіті про договір про закупівлю, укладеного без використання електронної системи закупівель, за досліджуваною щодо місцязнаходження Замовника зазначено лише – Україна, чим порушено вимоги пункту 2 частини третьої статті 3 Закону.
Період усунення порушень: 19.03.2024 16:45 - 03.04.2024 01:00
Дата публікації висновку: 19.03.2024 16:45

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Інформація про усунення порушень Примітка* Згідно роз’яснення відповідно інформації про закупівельника у закупівлі та планах на Порталі щодо приховання опції Приховати адресу – Адреса організатора не буде опублікована - було надано роз’яснення: приховати адресу – якщо оприлюднення інформації про ваше місцезнаходження несе ризики для вашої безпеки, ви можете поставити відмітку напроти опції Приховати адресу. В такому випадку адреса, яка міститься у вашому профілі на майданчику, не буде відображена у закупівлі таким чином було прийнято рішення у застосуванні цієї опції. Далі – по тексту за потреби ви можете завантажити будь-які файли, що стосуються вашої закупівлі (крім договору, його можна прикріпити трохи нижче). Наприклад, це може бути обґрунтування підстав з пункту 13 Постанови 1178. Хочу зазначити, що в плані UA-P-2023-11-28-006479-a саме в обґрунтуванні зазначена адреса Замовника 1.1.Комунальне некомерційне підприємство "Коростеньська центральна районна лікарня" Ушомирської сільської ради 1.2. Ідентифікаційний код: 40475812 1.3. Місцезнаходження: Україна, 11508 , місто Коростень, вулиця Жмаченка, 46 також звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2023-11-28-017130-a, містить інформацію про адресу Замовника, а саме в назві предмета закупівлі вказано Замовник: 1.1.Комунальне некомерційне підприємство "Коростеньська центральна районна лікарня" Ушомирської сільської ради 1.2. Ідентифікаційний код: 40475812 1.3. Місцезнаходження: Україна, 11508 , місто Коростень, вулиця Жмаченка, 46 (Додаю документи: Річний план та Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2023-11-28-017130-а) Таким чином УО вважала, що дотримано всі вимоги щодо п.1 ч.2 ст.4 Закону у річному плані, нормам п.14 Особливостей №1178 та п.2 ч.3 ст. 3 Закону. За наслідками розгляду висновку від 19.03.2024 16:45 року про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-11-28-017130-a, 85120000-6 Лікарська практика та супутні послуги (Лікарська практика та супутні послуги (з медичного інструментального діагностичного обстеження, а саме магнітно-резонансної томографії, комп'ютерної томографії та ультразвукового дослідження (надалді МРТ, КТ та УЗД) на період з 01.01.2024 року по 31.12.2024 рік Комунальне некомерційне підприємство «Коростенська центральна районна лікарня» Ушомирської сільської ради (далі – замовник) повідомляє, що з метою недопущення в подальшому порушень вимог пунктів 3 та 14 Особливостей №1178, а також частини першої статті 4 Закону при відображені закупівель у річному плані закупівель, пункту 2 частини третьої статті 3 Закону при заповненні документів, що оприлюднюються відповідно до законодавства про публічні закупівлі під час розгляду даної інформації з особою, якою було допущено порушення законодавства у сфері публічних закупівель, було проведено відповідну роз’яснювальну роботу та організовано додаткове поглиблене вивчення положень Закону та Особливостей, в подальшому про неприпустимість допущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель. Оскільки, закупівля пройшла, договір підписаний, ми не маємо наразі технічної можливості усунути виявлене порушення. Я, як УО зобов’язуюсь в подальшому вживати всіх заходів з недопущення даних помилок під час проведення процедур закупівель. Посилити увагу та постійно здійснювати контроль за змінами в законодавстві у сфері публічних закупівель, якісно виконувати роботу з дотриманням усіх вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей.
Дата публікації звіту: 20.03.2024 14:33

Запити/Пояснення