-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний ремонт кладовища по вул. Василя Стуса в місті Звягель Звягельського району Житомирської області
Згідно умов цієї процедури закупівлі тендерною документацією вважається сукупність інформації у вигляді заповнених електронних полів в розділі "Тендерна документація" та прикріпленого текстового документу, що містить всю іншу інформацію, передбачену згідно ст. 22 Закону. Інформація про відсутність підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно з п.47 Особливостей. З урахуванням обсягу фінансування видатків замовника до розгляду не приймається тендерна пропозиція, ціна якої є вищою ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення цих відкритих торгів. Закупівля оголошена відповідно постанови КМУ №1178 від 12.10.2022р. Мова, якою повинні готуватись тендерні пропозиції : українська мова. Місцезнаходження – Україна, 11700, Житомирська обл., Звягельський р-н, місто Звягель, вул.Житомирська, будинок 45. Категорія замовника – пункт 3 частина 4 стаття 2 Закону України «Про публічні закупівлі» - підприємства, установи, організації, зазначені у пункті 3 частини першої цієї статті. Вид закупівлі - відкриті торги з особливостям
Завершена
1 825 444.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 9 127.22 UAH
мін. крок: 0.5% або 9 127.22 UAH
Номер:
b5a36289715246679f3346985e266622
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-01-15-000044
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.01.2024 00:00
Період моніторингу:
15.01.2024 12:13 - 06.02.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
15.01.2024 № 4-З
Чернігів
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу закупівель»
Перелік закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
8. UA-2023-11-28-016675-a 28.11.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону встановлено порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, встановлено порушення вимоги абзацу першого пункту 43, абзацу п’ятого підпункту другого пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства Звягельської міської ради «Звягельсервіс» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи б/д та б/н (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію фізичної особи підприємця Олейник Ігор Олександрович (далі – ФОП Олейник Ігор Олександрович), вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах до 23:26 год 12.12.2023 та виправлені невідповідності в інформації та/або документах, розміщені ФОП Олейник Ігор Олександрович в електронній системі закупівель 21:21 год 12.12.2023, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 12.12.2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 12.12.2023 № 345, договір про закупівлю від 18.12.2023 № 634, укладений Замовником з ФОП Олейник Ігор Олександрович (далі – Договір), додаткова угода від 26.01.2024 № 1 до Договору, звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 19.12.2023, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області оприлюднені в електронній системі закупівель 19.01.2024 та 25.01.2024.
Відповідно до вимог абзацу десятого пункту 19 Особливостей у разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених цим пунктом, замовник обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно з вимогами пункту 11 частини першої статті 10 Закону, Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору – протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.
В ході моніторингу встановлено, що згідно з довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрати від 20.12.2023 (форма № КБ-3), актом № 1 приймання виконаних будівельних робіт від 20.12.2023 (форма № КБ-2в) та платіжними документами, які надані Замовником у відповідь на запит про надання пояснень від 19.01.2024, сплата за Договором становить 1 526 742,00 грн, при тому, що ціна Договору про закупівлю – 1 823 238,00 грн без ПДВ.
У зв’язку з вищезазначеним, Управлінням 24.01.2024 Замовнику було надано запит на пояснення щодо укладення додаткової угоди на зменшення суми Договору або про розірвання Договору (далі – запит). У відповідь на запит Замовником 25.01.2024 о 20:30 год оприлюднено пояснення, в якому зазначено наступне: «…оскільки відсутність температурного режиму погодних умов не дозволяла виконати послугу в повному обсязі (до 20.12.2023 року включно), таким чином було прийнято та профінансовано фактично виконані послуги (роботи)».
Таким чином, за результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону в електронній системі закупівель не оприлюднено повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених підпунктом першим пункту 19 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до пункту першого розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником передбачено наступні вимоги: «…документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП/УЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами/ установами організаціями). Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги…».
Одночасно з цим, пунктом першим розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником передбачено інформацію в описі та прикладах формальних несуттєвих помилок щодо засвідчення документів, а саме те, що формальною помилкою вважається окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та/або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання).
Так, тендерна пропозиція ФОП Олейник Ігор Олександрович містить оригінали документів (а не копії документів), які надані не у формі електронного документа (без КЕП/УЕП на документі) та які не містять підпису уповноваженої особи учасника закупівлі на підписання тендерної пропозиції (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи) на кожній сторінці, а саме: «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» від 04.12.2023 № 11, «Проєкт договору» від 04.12.2023 № 12, «Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01 на Поточний ремонт кладовища по вул. Василя Стуса в місті Звягель Звягельського району Житомирської області (складений за поточними цінами станом на 04 грудня 2023 р.)», «Зведений кошторисний розрахунок вартості об`єкта будівництва Поточний ремонт кладовища по вул. Василя Стуса в місті Звягель Звягельського району Житомирської області (складений за поточними цінами станом на 04 грудня 2023 р.)», «Паспорт, прописка, виписка.pdf» від 05.12.2023, «Дефектний акт Поточний ремонт кладовища по вул. Василя Стуса в місті Звягель Звягельського району Житомирської області», «Договірна ціна на Поточний ремонт кладовища по вул. Василя Стуса в місті Звягель Звягельського району Житомирської області, що здійснюється в 2023 роцi», «Пiдсумкова вiдомiсть ресурсів Поточний ремонт кладовища по вул. Василя Стуса в місті Звягель Звягельського району Житомирської області», чим порушено вимоги пункту першого розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника.
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Слід зазначити, що згідно з пунктом 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій Замовником здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Проте, Замовником у розміщеному в електронній системі закупівель повідомленні з вимогою щодо усунення невідповідностей в інформації та документах не включено вищезазначені невідповідності та не надано
ФОП Олейник Ігор Олександрович можливість виправити невідповідності, чим порушено вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
Отже, враховуючи вищезазначене, Замовник в порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Олейник Ігор Олександрович як таку, що не відповідала вимогам тендерної документації Замовника.
Натомість, Замовником опубліковано повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 12.12.2023 та протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 12.12.2023 № 345 про визначення ФОП Олейник Ігор Олександрович переможцем процедури закупівлі. В результаті чого Замовником укладено з ФОП Олейник Ігор Олександрович договір про закупівлю від 18.12.2023 № 634.
Згідно з інформацією, розміщеною в електронній системі закупівель, Замовником 26.01.2024 оприлюднено додаткову угоду № 1 до Договору щодо припинення зобов’язань за Договором з сумою фактичного виконання 1 526 742,00 грн та звіт про виконання вищевказаного Договору.
Період усунення порушень:
30.01.2024 17:08 - 14.02.2024 00:00
Дата публікації висновку:
30.01.2024 17:08
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Комунальне підприємство Звягельської міської ради «Звягельсервіс» ознайомившись з результатами моніторингу UA-M-2024-01-15-000044 процедури закупівлі відкриті торги з особливостями за предметом закупівлі Поточний ремонт кладовища по вул. Василя Стуса в місті Звягель Звягельського району Житомирської області за ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи, унікальний номер UA-2023-11-28-016675-a повідомляє наступне. З фахівцем з публічних закупівель (уповноваженою особою) Бакало Г.М. та інженером з технічного нагляду Лузан С.В. 05.02.2024 року була проведена роз᾽яснювальна робота щодо недопущення у подальшому порушень Закону України «Про публічні закупівлі» та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, а також фахівця з публічних закупівель буде направлено на навчання з метою підвищення рівня знань законодавства у сфері публічних закупівель та недопущення помилок в майбутньому. При оголошенні чергових процедур закупівель уповноваженою особою буде враховано вказані зауваження та рекомендації.
Дата публікації звіту:
06.02.2024 21:12
Запити/Пояснення
Номер:
c48c75ef73a34fa38f772d4421f09536
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
16.01.2024 10:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з «Поточного ремонту кладовища по вул. Василя Стуса в місті Звягель Звягельського району Житомирської області», код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи, очікуваною вартістю 1 825 444,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-28-016675-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1.Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (у тому числі надати зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів тощо)?
2. Надати інформацію та підтверджуючі документи (акти приймання виконаних будівельних робіт за примірною формою № КБ-2в, довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за примірною формою № КБ-3, платіжні доручення з відміткою про сплату тощо) щодо фактичного стану виконання договору про закупівлю від 18.12.2023 № 634.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
1a8ab962be09417496ccb0c4912654fa
Назва:
Відповідь на звернення щодо моніторингу закупівлі UA-2023-11-28-016675-a згідно протоколу від 19.01.2023 року № 8
Дата опублікування:
19.01.2024 22:13
Опис:
Уповноваженою особою замовника надано прпотокол-пояснення щодо моніторингу до закупівлі Поточний ремонт кладовища по вул. Василя Стуса в місті Звягель Звягельського району Житомирської області за ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи
Номер:
1870d2bd4ced49eb8a32b97221b68074
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
22.01.2024 17:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з «Поточного ремонту кладовища по вул. Василя Стуса в місті Звягель Звягельського району Житомирської області», код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи, очікуваною вартістю 1 825 444,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-28-016675-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Відповідно до довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати від 20.12.2023 (форма № КБ-3), акту № 1 приймання виконаних будівельних робіт від 20.12.2023 (форма № КБ-2в) та платіжних документів, наданих Замовником у відповідь на запит про надання пояснень від 19.01.2024, сплата за договором від 18.12.2023 № 634 становить 1 526 742,00 гривень.
Проте, згідно пункту четвертого договору від 18.12.2023 № 634 та додатку 1 (договірна ціна) до нього ціна договору є твердою та становить 1 823 238,00 грн без ПДВ.
Просимо надати пояснення та підтверджуючі документи на якій підставі та за рахунок яких робіт було внесено зміни до ціни договору та обсягів у бік зменшення?
Надати пояснення з яких причин не було опубліковано додаткові угоди до договору від 18.12.2023 № 634 про зменшення ціни договору або про розірвання договору.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
58f32e9613a14e5ab6611cea514a370f
Назва:
Відповідь на звернення щодо моніторингу закупівлі UA-2023-11-28-016675-a згідно протоколу від 25.01.2024 року № 10
Дата опублікування:
25.01.2024 20:30
Опис:
Уповноваженою особою замовника надано прпотокол-пояснення щодо моніторингу до закупівлі Поточний ремонт кладовища по вул. Василя Стуса в місті Звягель Звягельського району Житомирської області за ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи