-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Виконання робіт по об'єкту: " Будівництво інженерних мереж для забезпечення водою центральної частини с.Вишневе Чернігівського району Чернігівської області"(код згідно ЄЗС ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)
Завершена
1 468 173.60
UAH з ПДВ
Номер:
f77804e4feb7484fa4efe1089c13b83b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-02-19-000026
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.02.2024 00:00
Період моніторингу:
19.02.2024 16:59 - 12.03.2024 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
19.02.2024 № 8-з
Луцьк
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 12 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедури закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Анатолій ОМЕЛЬЧУК
Додаток №1
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області
від 19.02.2024 № 8-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області.
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2023-11-28-012925-a від 28.11.2023. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Ріпкинської селищної ради (далі – Замовник); звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2023-11-28-012925-a; договір підряду від 28.11.2023 №75 на суму 1 468 173,60 гривень укладений з Приватним підприємством «Будпласт-2»; пояснення та документи Замовника надані 23.02.2024 та 28.02.2024 на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені в електронній системі закупівель.
Період усунення порушень:
29.02.2024 17:54 - 06.03.2024 00:00
Дата публікації висновку:
29.02.2024 17:54
Запити/Пояснення
Номер:
4b7a75e3c1a44a8d809322513fbe5650
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
20.02.2024 16:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.02.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Виконання робіт по об'єкту: " Будівництво інженерних мереж для забезпечення водою центральної частини с.Вишневе Чернігівського району Чернігівської області"(код згідно ЄЗС ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-28-012925-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань, а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Зокрема, надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, листування з учасниками ринку (запити, запрошення до обговорення, цінові пропозиції) тощо).
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме Приватне підприємство "Будпласт-2" (ЄДРПОУ 33208120).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
f64c3a8d4cb549ab9cce5ec081dfca4f
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
23.02.2024 14:32
Опис:
На даний запит надаємо наступні роз’яснення: 1. Обґрунтування та визначення розміру бюджетних призначень, визначення його очікуваної вартості, технічніх та якісніх характеристик предмета закупівлі проводилось відповідно до розробленої проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Будівництво інженерних мереж для забезпечення водою центральної частини с.Вишневе Чернігівського району Чернігівської області", зокрема, зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва (додаються документи «Зведений кошторис» та «Локальний кошторис) з урахуванням будівельних норм і правил. Очікувана вартість будівництва визначена з урахуванням КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва», КНУ «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», проектно-кошторисної документації та вимог чинного законодавства. Відповідно до розробленої та затвердженої в установленому порядку проектно-кошторисної документації, яка пройшла експертизу (експертний звіт № 231013-03/В від 26 жовтня 2023 р., проведений Товариством з обмеженою відповідальності «Перша будівельна експертиза) (додається документ «Експертний звіт»), який містить експертний висновок, відповідно до ДСТУ-Н Б А.2.2-10:2012 «Настанова з організації проведення експертизи проектної документації на будівництво» та постанови Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 року № 560 «Про затвердження порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України, на підставі якого заявлена кошторисна вартість, передбачена кошторисною документацією та здійснено обґрунтування витрат і визначено його очікувану вартість. Також, розмір очікуваної вартості визначено відповідно до затверджених кошторисних призначень замовника. Розмір бюджетного призначення: витяг з розпорядження Ріпкинської селищної ради від 27 листопада 2023 року № 237-р «Про перерозподіл бюджетних коштів» (додається – документ «Витяг з розпорядження»), згідно якого було виділено кошторисні призначення.
2. Відповідно до п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.11.2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов'язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 38 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
3. Вибір виконавця робіт за предметом закупівлі по об’єкту: «Будівництво інженерних мереж для забезпечення водою центральної частини с.Вишневе Чернігівського району Чернігівської області", а саме: Приватне підприємство "Будпласт-2" (ЄДРПОУ 33208120) було здійснено Замовником з обов'язковим дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, зважаючи на багаторічну співпрацю з даним виконавцем, який зарекомендував себе як надійний партнер, який має всі дозвільні документи, матеріально-технічну базу для проведення саме таких робіт. Приватне підприємство "Будпласт-2" (ЄДРПОУ 33208120) виконувало свої зобов’язання за раніше укладеними договори із замовником і підстав, що привели б до їх дострокового розірвання чи до застосування санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків не було застосовано.
Номер:
0bc2c4943a874b4f8715df6314e2d761
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
26.02.2024 12:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.03.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Виконання робіт по об'єкту: " Будівництво інженерних мереж для забезпечення водою центральної частини с.Вишневе Чернігівського району Чернігівської області"(код згідно ЄЗС ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-28-012925-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, з урахуванням отриманих пояснень та документів 23.02.2024, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань, а саме:
Відповідно наданого в поясненнях експертного звіту від 26.10.2023 №231013-03/В, зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, вартість будівельних робіт становить 1 570 863,00 гривень. Згідно наданого розпорядження селищного голови Ріпкинської селищної ради від 27.11.2023 №237-р на реалізацію проекту «Будівництво інженерних мереж для забезпечсення водою центральної частини с.Вишневе Чернігівського району Чернігівської області» збільшено бюджетні призначення спеціального фонду у загальній сумі 1 474 582,00 гривень. Очікувана вартість згідно оголошення UA-2023-11-28-012925-a та плану закупівель UA-P-2023-11-28-004789-b становить 1 468 173,60 гривень.
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами визначено очікувану вартість.
2. Пояснити розбіжності очікуваної вартості в оголошення UA-2023-11-28-012925-a, з вартістю будівельних робіт в зведеному кошторисному розрахунку та з сумою бюджетних призначень спеціального фонду на реалізацію проекту «Будівництво інженерних мереж для забезпечсення водою центральної частини с.Вишневе Чернігівського району Чернігівської області».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
При цьому повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
9336428e956c43e38472fc6ad6ec897b
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
28.02.2024 14:44
Опис:
На даний запит надаємо наступні роз’яснення: 1. Очікувана вартість будівництва по об’єкту: «Будівництво інженерних мереж для забезпечення водою центральної частини с. Вишневе Чернігівського району Чернігівської області" визначалась відповідно до розробленої проектно-кошторисної документації, зокрема, зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва (додавались документи - «Зведений кошторис» та «Локальний кошторис) з урахуванням будівельних норм і правил. Очікувана вартість будівництва визначена з урахуванням КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва», КНУ «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», проектно-кошторисної документації та вимог чинного законодавства. Відповідно до розробленої та затвердженої в установленому порядку проектно-кошторисної документації, яка пройшла експертизу (експертний звіт № 231013-03/В від 26 жовтня 2023 р., проведений Товариством з обмеженою відповідальності «Перша будівельна експертиза) (додавався - документ «Експертний звіт»), який містить експертний висновок, відповідно до ДСТУ-Н Б А.2.2-10:2012 «Настанова з організації проведення експертизи проектної документації на будівництво» та постанови Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 року № 560 «Про затвердження порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України, на підставі якого заявлена кошторисна вартість, передбачена кошторисною документацією та здійснено обґрунтування витрат і визначено його очікувану вартість та Договірної ціни, що є Додатком №1 до Договору підряду №75 від 28.11.2023 р. (додаються - документи «Договір підряду» з усіма додатками, додатковими угодами, календарними графіками). Розмір очікуваної вартості визначено відповідно до затверджених кошторисних призначень замовника. Розмір бюджетного призначення: Рішення виконавчого комітету Ріпкинської селищної ради № 442 від 20 листопада 2023 року «Про затвердження зведеного кошторисного вартості об’єкта будівництва» на суму 2187145,00 грн. (додається – документ «Витяг з рішення») та витяг з розпорядження Ріпкинської селищної ради від 27 листопада 2023 року № 237-р «Про перерозподіл бюджетних коштів» ( додавався – документ «Розпорядження сесії»)., згідно яких були виділені кошторисні призначення.
2. Розбіжності очікуваної вартості в оголошенні UA-2023-11-28-012925-a, з вартістю будівельних робіт по зведеному кошторисному розрахунку та з сумою бюджетних призначень спеціального фонду аргументується так:
Відповідно до проектно-кошторисної документації та експертному висновку вартість будівництва об’єкту складає 2187145 грн. Бюджетні призначення: Рішення виконавчого комітету Ріпкинської селищної ради № 442 від 20 листопада 2023 року «Про затвердження зведеного кошторисного вартості об’єкта будівництва» на суму 2187145,00 грн. (додається – документ «Витяг з рішення»). Згідно зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, кошторисна вартість будівельних робіт складає 1570853 грн., то це вартість будівельно-монтажних робіт, до якої потім ще нараховуються інші витрати та податки передбачені КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва», такі як відрядження, адміністративні витрати, прибуток, ПДВ, тощо. Крім будівельно-монтажних робіт до Зведеного кошторисного розрахунку відповідно вимог КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» включені витрати «Утримання служби замовника та інжинірингові послуги» та «Проектні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд», кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва, які при визначені очікуваної вартості будівництва віднімаються.
Крім того, згідно Договору про передачу майна (додається – документ «Договір про передачу майна») для реалізації проекту: «Будівництво інженерних мереж для забезпечення водою центральної частини с.Вишневе Чернігівського району Чернігівської області" була виділена та передана благодійною організацією на Ріпкинську селищну раду благодійна допомога від Міністерства закордонних справ і у справах Співдружності націй Великої Британії та Кімонікс Інтернешнл в сумі 579239 грн., яка була оцінена та оприбуткована згідно Акту №23 від 18.10.2023 р., затверджений селищним головою у складі комісії (додається - документ «Договір про передачу майна»). Сума благодійної допомоги також знімається з вартості будівництва об’єкту визначеною кошторисною документацією.
Визначивши очікувану вартість об’єкту будівництва відповідно до обсягів робіт (додається-документ «Відомість»), Договірної ціни, що є Додатком №1 до Договору підряду №75 від 28.11.2023 р., ПП «Будпласт-2» було розраховано вартість даних робіт відповідно до вимог КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» і склала 1468173,60 грн., що є менше ніж сума призначень Ріпкинської селищної ради, згідно витягу з розпорядження Ріпкинської селищної ради від 27 листопада 2023 року № 237-р «Про перерозподіл бюджетних коштів» (раніше додавався) у сумі 1474582,00 грн.