-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Сіль для промислового перероблення
Завершена
1 450 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 250.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 7 250.00 UAH
Номер:
0aa27771d09b4276ab3e9a510b8c839d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-01-10-000018
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.01.2024 00:00
Період моніторингу:
10.01.2024 15:52 - 01.02.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
10.01.2024 № 4-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, та на виконання доручення Держаудитслужби від 09 січня 2024 року № 003100-18/303-2024,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
від 10.01.2024 № 4-З
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2023-11-28-009653-a, 28.11.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 11 статті 10 Закону, абзацу одинадцятого пункту 19 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; внесення змін до договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує надалі не допускати такі порушення у майбутньому.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план комунального підприємства Багатогалузеве об’єднання комунального господарства Мирноградської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 28.11.2023 № 28/11; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГІВЕЛЬНО-ПРОМИСЛОВЕ ОБ'ЄДНАННЯ «АРІСТА» (далі – ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНО-ПРОМИСЛОВЕ ОБ'ЄДНАННЯ «АРІСТА»); тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «НАНОЕКСПО+» (далі – ТОВ «НАНОЕКСПО+»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації (документах), що подані учасником ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНО-ПРОМИСЛОВЕ ОБ'ЄДНАННЯ «АРІСТА»; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації (документах), що подані учасником ТОВ «НАНОЕКСПО+»; документи, подані учасником ТОВ «НАНОЕКСПО+» протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей; протокольні рішення уповноваженої особи від 11.12.2023 № 11/12-1 та від 13.12.2023 № 3/12; повідомлення про намір укласти договір; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВ «НАНОЕКСПО+» у спосіб, визначений тендерною документацією; пояснення Замовника, отримане 16.01.2024 в електронній системі закупівель; договір від 19.12.2023 № 19/12 з додатком; додаткові угоди до договору про закупівлю від 20.12.2023 №1 та від 29.12.2023 №3; повідомлення про внесення змін до договору; звіт про результати проведення процедури закупівлі; звіт про виконання договору про закупівлю.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Аналізом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що Замовником не оприлюднено повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю додатковою угодою від 20.12.2023 № 1 щодо зменшення суми договору без зменшення обсягів закупівлі, що є істотною умовою договору відповідно до підпункту 5 пункту 19 Особливостей, чим порушено вимоги пункту 11 частини першої статті 10 Закону, абзацу одинадцятого пункту 19 Особливостей.
Зокрема, відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.
Період усунення порушень:
23.01.2024 12:50 - 07.02.2024 00:00
Дата публікації висновку:
23.01.2024 12:50
Запити/Пояснення
Номер:
698e0d630e4a41258d5c5d2b9b61cdb7
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
12.01.2024 11:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015:14410000-8: Кам’яна сіль (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-11-28-009653-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- з яких підстав повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю додатковою угодою від 29.12.2023 № 3 оприлюднено в електронній системі закупівель у термін, що перевищує три робочих дні (11.01.2024) з дня внесення змін?
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
f9a3219da63b40c8b0141ddb3dd06c03
Назва:
У відповідь на запит Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 12.01.2024 надаємо свої пояснення та повідомляємо наступне:
Дата опублікування:
16.01.2024 11:26
Опис:
щодо першого питання.
Обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Сіль для промислового перероблення (код ДК 021:2015 14410000-8 — Кам’яна сіль) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-11-28-009653-a надаємо інформацію обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості по даній закупівлі.
З метою створення безпечних умов та запобігання травмуванню для всіх учасників дорожнього руху, належного утримання міста в зимовий період на виконання програми розвитку інфраструктури та комплексного благоустрою та враховуючи видатки бюджету Мирноградської міської територіальної громади, Комунальним підприємством Багатогалузеве об’єднання комунального господарства Мирноградської міської ради організовується робота з благоустрою в населених пунктах на території громади. Очікувана вартість предмета закупівлі була визначена відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 за методом розрахунку очікуваної вартості товарів/послуг порівняння ринкової ціни, шляхом аналізу аналогічних попередніх закупівель, розраховано на підставі фактичних показників минулого бюджетного року з урахуванням індексу інфляції та у межах затверджених обсягів фінансування на 2023 рік та складає 1 450 000 грн
щодо другого питання:
З яких підстав повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю додатковою угодою від 29.12.2023 № 3 оприлюднено в електронній системі закупівель у термін, що перевищує три робочих дні (11.01.2024) з дня внесення змін?
Відповідно до пункту 4 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) у разі виконання сторонами договору про закупівлю, укладеного відповідно до пункту 10 цих особливостей, або закінчення строку дії такого договору про закупівлю за умови його виконання сторонами, або його розірвання замовник обов’язково оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю у строки, визначені пунктом 12 частини першої статті 10 Закону.
11.01.2024 уповноваженою особою повинно бути оприлюднено звіт про виконання договору шляхом вибору клавіши «виконання договору», але помилково нажато «зміни до договору» та повторно завантажено додаткову угоду №3 від 29.12.2023 року натомість клавіші виконання договору. В свою чергу Додаткова угода №3 від 29.12.2023 року до Договору поставки №19/12 від 19.12.2023 року було опубліковано в електронній системі закупівель (далі — Електронна система) через авторизований електронний майданчик безпосередньо 29.12.2023 року о 9.46 годині та накладено кваліфікований елеронний підпис уповноваженої особи 29.12.2023 року о 9.48 годин.
Оскільки майданчиком «E-tender» не передбачено змоги редагувати дії та видаляти завантажені документи. Уповноваженою особою 11.01.2024 року після здійснення зазначених техничних (механічних) помилок було звернення в телефоному режимі на майданчик «E-tender» Відповідь була отримана в усному режимі, що технічно на електронному майданчику виправити нічого не можливо.
Оскільки, внести відповідні корегування та видалити помилково завантажені документи, через авторизований елеронний майданчик технічно не можливо, Уповноваженою особою прийнято рішення про виправлення таких помилок шляхом оформлення відповідного протоколу та здійснено заходи щодо недопущення в подальшому виявлених порушень, а саме: додатково вивчити інструкцію як працювати на майданчику та Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі затверджений наказом Мінекономрозвитку від 11 червня 2020 р. № 1082.