• Закупівля без використання електронної системи
  • КЕП
  • Без аукціону

Роботи з благоустрою подвір'я біля Ямницького ліцею в с.Ямниця, Ямницької територіальної громади Івано-Франківської області

Завершена

1 420 907.37 UAH без ПДВ
Номер: e390f7a5c42b46ca801037c588785583
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2024-02-02-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 01.02.2024 00:00
Автор: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40913671
Період моніторингу: 02.02.2024 14:09 - 24.02.2024 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 01.02.2024 № 6-з Луцьк Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 12 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113. НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедури закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. В.о. начальника Віталій БОНДАР Додаток №1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 01.02.2024 № 6-з Перелік процедур закупівель для моніторингу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області. Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2023-11-28-007723-a від 28.11.2023. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Адреса: Ukraine, Луцьк
Контактна особа: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 66) 987-41-20, viktoryja83@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами моніторингу встановлено, що Замовником недотримано вимоги пункту 17 Постанови КМУ №668 та порушено вимоги пункту 3 Особливостей та частини першої статті 41 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель та відповідно до пояснення Замовника від 09.02.2024 з наданням документального підтвердження виконання Договору від 27.11.2023 № 103 (файли «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрат,КБ-2в,КБ-3.pdf» та «Платіжна інструкція.pdf»), керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до дисциплінарної відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 12 лютого 2024 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план Замовника на 2023 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2023-11-28-007723-a, протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій, договір на виконання робіт від 27.11.2023 № 103, укладений з ФОП Стасінчук Христиною Іванівною (РНОКПП 3576501761) на суму 1 420 907,37 грн. (далі – Договір), пояснення Замовника з підтверджуючими документами від 06.02.2024 та від 09.02.2024, надані на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області через електронну систему закупівель (далі – Управління). За результатами моніторингу встановлено, що на виконання вимог пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей. Так, на виконання норм пункту 11 Особливостей, Замовник вносить інформацію про закупівлю робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень до річного плану та оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Відповідно до оприлюдненого Замовником звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2023-11-28-007723-a, строк виконання робіт з 28 листопада 2023 по 31 грудня 2023. В ході проведення моніторингу Управлінням через електронну систему закупівель оприлюднено 05.02.2024 запит Замовнику щодо надання договору про закупівлю із усіма його невід’ємними складовими. Однак, до оприлюднених Замовником 06.02.2024 в електронній системі закупівель пояснень та документального підтвердження на запит Управління, а саме: Договору на виконання робіт від 27.11.2023 № 103 (файл «Договір №103 з додатками.pdf») (далі – Договір), зокрема, згідно до пункту 6.1 Розділу VІ Договору: «набирає чинності з дати його підписання і до кінця дії військового стану з можливістю пролонгації, але в будь-якому разі до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань.». Управління додатково оприлюднено 07.02.2024 запит про надання пояснення щодо встановленого у робочому проєкті «Благоустрій подвір'я біля Ямницького ліцею в с.Ямниця, Ямницької територіальної громади Івано-Франківської області» терміну виконання робіт, що є предметом закупівлі, з врахуванням об’ємів робіт згідно до затвердженого Дефектного акту від 27.11.2023, оприлюдненого Замовником 06.02.2024 на запит Управління Замовником через електронну систему закупівель надано 09.02.2024 пояснення та документальне підтвердження: «Оскільки графік виконання робіт по Догорору не вказаний як Додаток до Договору, тому, власне, не був оприлюднений у «Наданні пояснень до запиту від 05.02.2024 року». Враховуючи додаткові питання поставлені до закупівлі 07.02.2024 року щодо терміну виконання робіт довантажуємо відповідні документи.». Крім того, на виконання вимог частин першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається Замовником відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених Законом. Так, Розділом ІІ Цивільним кодексом України (далі – ЦКУ) та «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Постанова КМУ № 668) визначено порядок укладення та виконання договорів, зокрема на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва, де пунктом 17 затверджено, що строки виконання робіт встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду. Відповідно до оприлюдненого Замовником 06.02.2024 в електронній системі закупівель пояснень та документального підтвердження на запит Управління, а саме, документу «Завдання на проектування», затвердженого Директором ліцею 27.11.2023 (файл «Технічна частина.pdf»): вид будівництва – капітальний ремонт, а клас наслідків – СС1. Отже, Замовник мав обов’язок щодо укладення Договору, умови та зміст якого відповідають чинному законодавству України, зокрема пункту 17 Постанови КМУ № 668 в частині наявності у Договорі, як невід’ємної частини, календарного графіку виконання робіт з визначенням дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт. Проте, Замовником укладено Договір, невід’ємною частиною якого є лише Додаток 1.Договірна ціна та Локальний кошторис (файл «Договір №103 з додатками.pdf»). Отже, Договір укладено з порушенням норм ЦКУ та пункту 17 Постанови КМУ № 668. Таким чином, Замовником недотримано вимог пункту 17 Постанови КМУ №668 та порушено вимоги пункту 3 Особливостей та частини першої статті 41 Закону.
Період усунення порушень: 12.02.2024 17:11 - 27.02.2024 00:00
Дата публікації висновку: 12.02.2024 17:11

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Ямницьким ліцеєм Ямницької сільської ради Івано-Франківської області (далі - Замовник) проведено закупівлю без використання електронної системи закупівель «Роботи з благоустрою подвір'я біля Ямницького ліцею в с.Ямниця, Ямницької територіальної громади Івано-Франківської області» ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (ідентифікатор закупівлі ID UA-2023-11-28-007723-a) Управлінням ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ проведено моніторинг вищевказаної закупівлі, у результаті якого зобов’язано Замовника здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до дисциплінарної відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів. З метою виконання вищевказаного зобов’язання за результатами моніторингу (UA-2023-11-28-007723-а) керівником Замовника з уповноваженою особою проведено грунтовну роз’яснювальну роботу з приводу п встановленому у ході моніторингу порушень. Керівником Замовника буде організувано план заходів щодо проходження навчання уповноваженою особою для уникнення допущення нею порушень в подальшому, а також сприяння у проходженні уповноваженою особою замовника навчання з питань публічних закупівель, зокрема, і порушень, пов’язаних з договірною роботою. Зокрема 16.02.2024 року на платформі https://tndr.com.ua/ «Освітня платформа у сфері публічних (державних) закупівель» уповноважена особа візьме участь у платному курсі з публічних закупівель на тему «Договори у публічних закупівлях: що?як?чому?». Таким чином у подальшому будуть реалізовані заходи на вдосконалення знань та навичок в процесі закупівель згідно норм чинного законодавства.
Дата публікації звіту: 13.02.2024 17:02

Запити/Пояснення