-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення
Закупівля на 2024 рік. Надання послуг з 01.01.2024 - по 31.12.2024
Завершена
420 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 100.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 100.00 UAH
Номер:
e0951ec870d7447791a555ef8c09b598
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-01-08-000034
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.01.2024 00:00
Період моніторингу:
08.01.2024 17:18 - 30.01.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
08.01.2024 №2-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 08.01.2024 №2-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
3. UA-2023-11-28-003483-a, 28.11.2023 Інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 Закону України "Про публічні закупівлі".
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Постанови №1178 встановлено недотримання підпункту 2 пункту 19 Постанови №1178.
За результатами аналізу питання щодо дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Вінницький регіональний клінічний лікувально-діагностичний центр серцево-судинної патології» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 28 листопада 2023 року №415), тендерну пропозицію ТОВ «Кімс Захід», вимогу про усунення невідповідностей до 15:45 год. до 07 грудня 2023 року, протокол щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 08 грудня 2023 року №438, повідомлення про намір укласти договір, договір від 22 грудня 2023 року №272 (далі – Договір) та пояснення (інформація та документи) Замовника, отримані 17 січня 2024 року через електронну систему закупівель.
Пунктом 28 Постанови №1178 визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Постанови №1178.
Згідно із пунктом 8 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються відомості щодо проекту договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
Так, пункт 11.6 розділу 11. «Прикінцеві положення» проєкту договору, який є Додатком №3 тендерної документації, містить перелік випадків, за наявності яких можуть бути внесені зміни до істотних умов договору, зокрема погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.
При цьому, предметом даної закупівлі є послуги, що підтверджується інформацією, зазначеною Замовником у тендерній документації та оголошенні про проведення відкритих торгів. Однак, вказана підстава зміни істотних умов договору про закупівлю застосовується замовниками у разі, якщо предметом закупівлі є товар згідно із підпунктом 2 пункту 19 Постанови №1178.
Відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання учасником в складі тендерної пропозиції довідки, складеної в довільній формі про наявність необхідного обладнання та матеріально - технічної бази для забезпечення надання послуг. Довідка має містити інформацію про наявність в учасника власних або орендованих приміщень пральні, камери для хімічної дезінфекції білизни; пральних машин із завантаженням білизни не менше ніж 12 кг; сушильного барабану; прасувального катка, прасувального пресу або прасувального столу, або пароманекену; автотранспорту.
Також, згідно з підпунктом 1.2 пункту 1 додатку 2 до тендерної документації, Замовник встановив вимогу щодо надання учасником на підтвердження інформації, зазначеної у довідці, копії оборотно-сальдової відомості та/або копії документів, що підтверджують право власності та/або право користування (договір оренди, лізингу, тощо). Документи, що підтверджують право користування приміщенням, транспортним засобом та обладнанням мають свідчити про можливість учасника забезпечити виконання зобов’язань за договором про закупівлю, у разі його укладання із замовником, протягом строку його дії.
У наданому Замовником на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління) від 12 січня 2024 року поясненні зазначено, що у складі пропозиції учасник ТОВ «Кімс Захід» надав договір від 01 грудня 2022 року №01/12/22, чим виконано вимогу підпункту 1.2 пункту 1 додатку №2 до тендерної документації. Надане учасником документальне підтвердження відповідності його кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази необхідної для виконання умов договору» у повній мірі відповідає вимогам тендерної документації, зокрема додатку №2.
Разом з тим, проведеним моніторингом установлено, що учасником ТОВ «Кімс Захід» надано довідку про матеріально-технічне забезпечення від 05 грудня 2023 року №05/12-14 (файл «Довідка про матеріально-технічне забезпечення.pdf»), згідно з якою, автомобіль HAZ BX 6424 BE, перебуває на праві користування на підставі договору оренди від 01 вересня 2022 року, з терміном його дії до 31 грудня 2023 року.
При цьому моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Кімс Захід» договір оренди від 01 вересня 2022 року відсутній, що підтверджує право користування автомобілем HAZ BX 6424 BE відсутній, чим не дотримано підпункт 1.2 пункту 1 додатку 2 до тендерної документації Замовника.
Крім того, договір оренди автомобіля від 01 грудня 2022 року №01/12/22 (файл «Договір оренди транспортного засобу.pdf.»), що наданий учасником ТОВ «Кімс Захід» в складі тендерної пропозиції, не підтверджує право користування автомобілем HAZ ВХ6424ВЕ, що зазначений у довідці про матеріально-технічне забезпечення від 05 грудня 2023 року №05/12-14 (файл «Довідка про матеріально-технічне забезпечення.pdf»).
Відповідно до пункту 3 Постанови №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Постанови №1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до вимог абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону.
Однак, на порушення вимог абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «Кімс Захід» як таку, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону, та уклав з ним Договір.
Період усунення порушень:
29.01.2024 17:03 - 13.02.2024 00:00
Дата публікації висновку:
29.01.2024 17:03
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
31 січня 2024 року на виконання вимог викладених у висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 29.01.2024р., по закупівлі UA 2023-11-28-003483-а, який зобов’язує Замовника здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, Сторони дійшли згоди цією Угодою достроково розірвати (припинити) дію Договору про надання послуг №272 від 22.12. 2023 року.
Дата публікації звіту:
31.01.2024 16:49
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом розірвання договору.
Дата публікації:
01.02.2024 16:20
Запити/Пояснення
Номер:
71e46ec0bac14ca7bfbbc876e6220018
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
12.01.2024 17:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з прання і сухого чищення (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-11-28-003483-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Яким чином учасником ТОВ «Кімс Захід», якого обрано переможцем торгів, виконано вимоги:
- підпункту 1.2 пункту 1 Додатку №2 до тендерної документації, в частині надання на підтвердження інформації, зазначеної учасником у довідці відповідно до вимог підпункту 1.1 Додатку №2 (файл «Довідка про матеріально-технічне забезпечення.pdf»), а саме копії оборотно-сальдової відомості та/або копії документів, що підтверджують право власності та/або право користування (договір оренди, лізингу, тощо)?
Оскільки в складі тендерної пропозиції надано договір оренди обладнання від 01 липня 2022 року №29 (файл «Договір оренди обладнання.pdf»), в якому не зазначено обладнання, відображене у довідці про матеріально-технічне забезпечення від 05 грудня 2023 року №05/12-14 (файл «Довідка про матеріально-технічне забезпечення.pdf»). Крім того договір оренди автомобіля від 01 грудня 2022 року №01/12/22 (файл «Договір оренди транспортного засобу.pdf.») не підтверджує право користування автомобілем HAZ ВХ6424ВЕ, що зазначений у довідці про матеріально-технічне забезпечення від 05 грудня 2023 року №05/12-14 (файл «Довідка про матеріально-технічне забезпечення.pdf»);
- підпункту 2.1 пункту 2 Додатку №2 до тендерної документації, в частині наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та будуть залучені до надання послуг, а саме: прасувальник (код класифікатора професій – 8264) (файл «Довідка про наявність працівників.pdf.»), тоді як в складі пропозиції надано штатний розпис, згідно з яким прасувальник код класифікатора професії прасувальник – 9133?
- підпункту 2.5 пункту 2 Додатку №2 до тендерної документації, в частині наявності в складі пропозиції повідомлення ДПС про прийняття на роботу Лаган Олени Станіславівни з відміткою про прийняття вказаного документа (квитанція 2)?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
76d213e77f3e44b5a7d6f7b54756ccda
Назва:
Відповідь на надання пояснень на запит по моніторингу Північного офісу Держаудитслужби управління північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області згідно Наказу №2-3 від 08.01.2024року.
Дата опублікування:
17.01.2024 14:54
Опис:
1. Відповідно до пункту 11 частини 1 статті 9 ЗУ «Про публічні закупівлі», Основними функціями Уповноваженого органу є розроблення та затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Наказом № 275 від 18.02.2020 Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України затверджено примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Визначення потреби в послугах (номенклатура, кількісні та якісні показники тощо) здійснювалося на підставі аналізу фактичного використання послуг (Прання, сушіння, прасування і сортування білизни) для забезпечення діяльності замовника у минулих періодах (за 2023 рік) та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника
Визначення очікуваної вартості відбувалося методом «порівняння ринкових цін», який передбачено пунктом 1 розділом III Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена вищезгаданим Наказом № 275.
Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку.
З метою визначення вартості послуг було направлено запити до цінових пропозицій до надавачів аналогічних послуг.
За результатами направлених запитів було отримано наступні комерційні пропозиції:
- №16-11 від 27.11.2023 року від ТОВ «КІМС ЗАХІД»
- №б/н від 26.11.2023 від ФОП Борисюк Є.В.
У свою чергу, технічні характеристики предмета закупівлі та кваліфікаційні критреії до учасників встановлювалися із урахуванням специфіки предмета закукупівлі.
2. Щодо обрання ТОВ «Кімс Захід» переможцем торгів:
2.1. Відповідно до пункту 1 Додатку №2 до тендерної документації для підтвердження Учасника кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази необхідної для виконання умов договору» у складі пропозиції учасників надається:
«1.1. Довідка, складена в довільній формі про наявність необхідного обладнання та матеріально - технічної бази для забезпечення надання послуг. Довідка має містити інформацію про наявність в учасника власних або орендованих приміщень пральні, камери для хімічної дезінфекції білизни; пральних машин із завантаженням білизни не менше ніж 12 кг.; сушильного барабану; прасувального катка, прасувального пресу або прасувального столу або пароманекену; автотранспорту.»
Учасником у складі пропозиції надано Довідку №05/12-14 від «05» грудня 2023 року чим виконано вимогу підпункту 1.1 пункту 1 Додатку №2 до тендерної документації
«1.2. На підтвердження інформації, зазначеної учасником у довідці відповідно до вимог підпункту 1.1 цього додатка, учасник повинен надати копію оборотно-сальдової відомості та/або копії документів, що підтверджують право власності та/або право користування (договір оренди, лізингу, тощо). Документи, що підтверджують право користування приміщенням, транспортним засобом та обладнанням мають свідчити про можливість учасника забезпечити виконання зобов’язань за договором про закупівлю, у разі його укладання із замовником, протягом строку його дії.»
Учасником у складі пропозиції надано Договір оренди обладнання №29 від 01.07.2022 року із додатками до нього, Договір про безоплатне користування приміщенням №17/05 від 17.05.2022 року та Договір №01/12/22 від «01» грудня 2022 року чим виконано вимогу підпункту 1.2 пункту 1 Додатку №2 до тендерної документації
Надане Учасником документальне підтвердження відповідності його кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази необхідної для виконання умов договору» у повній мірі відповідає вимогам тендерної документації, зокрема Додатку №2.
2.2. Відповідно до пункту 2 Додатку №2 до тендерної документації для підтвердження Учасника кваліфікаційному критерію «Наявність необхідної кількості працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання умов договору» у складі пропозиції учасників надається Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, які будуть безпосередньо залучені до надання послуг замовнику, а саме: завідувач пральні або начальник виробництва (код класифікатора професій – 1228 або 1222.2 ) – не менше однієї особи оператор пральних машин (код класифікатора професій – 8264) - не менше однієї особи, плямовивідник (код класифікатора професій – 8264) – не менше однієї особи, прасувальник (код класифікатора професій – 8264) – не менше однієї особи, укладальник-пакувальник (код класифікатора професій – 9322) – не менше однієї особи.
Учасником у складі пропозиції надано Інформаційну довідку №05/12-15 від «05» грудня 2023 року про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації.
По позиції 5 вказано наявність в Учасника наступного працівника - Лаган Олена Станіславівна, Прасувальник (штатний працівник)
У свою чергу підпунктом 2.4 пункту 2 Додатку №2 до тендерної документації встановлено вимогу, що для документального підтвердження наявності працівника Учасник у складі пропозиції повинен надати Копію штатного розпису (витяг із штатного розпису), копії наказів про призначення працівників, або копії трудових книжок працівників учасника, що вказані в довідці 2.1.
Даним положенням вимагається надання одного із зазначених у підпункті 2.4 пункту 2 Додатку №2 до тендерної документації, а саме:
- Копію штатного розпису (витяг із штатного розпису)
Або
- копії наказів про призначення працівників,
або
- копії трудових книжок
працівників учасника, що вказані в довідці 2.1.
Щодо працівника «Лаган Олена Станіславівна, Прасувальник» Учасником надано наказ №5 від 07.07.2022 року чим фактично виконано вимогу підпункту 2.4 пункту 2 Додатку №2 до тендерної документації.
Положеннями тендерної документації не передбачалося надання Учасниками підтвердження що посада «прасувальник» у штатному розписі Учасника відноситься до коду класифікатора професій – 8264.
Вчергове наголошуємо, що Учасником підтверджено наявність посади «прасувальник», яку займає Лаган Олена Станіславівна, чим виконано вимоги підпункту 2.1 пункту 2 Додатку №2 до тендерної документації
2.3. Підпунктом 2.5 пункту 2 Додатку №2 до тендерної документації передбачалося надання Повідомлення Державній податковій службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту (відповідно до постанови КМУ від 17 червня 2015 р. № 413 (в редакції постанови КМУ від 28 грудня 2021 року № 1392), з відміткою про прийняття вказаного документа (Квитанція №2), на кожного працівника, що вказані в довідці п. 2.1.
У складі пропозиції міститься повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту від 07.07.2022 року (файл - 29. Повідомлення_ про_ прийняття_ працівника_ на_ роботу_ Бесага_ Жирун.pdf)
По позиції №2 вказано інформацію про прийняття на роботу, згідно наказу №5 від 07.07.2022 року - Лаган Олену Станіславівну.
У складі пропозиції міститься Квитанція №2, яка отримана ГУ ДПС У ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛ. (М.ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ) 07.07.2022 00:41.
Дана квитанція стосується повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту від 07.07.2022 року (файл - 29. Повідомлення_ про_ прийняття_ працівника_ на_ роботу_ Бесага_ Жирун.pdf)
Враховуючи вищенаведене, Замовник не вбачає порушень ТОВ «КІМС ЗАХІД» умов тендерної документації.
Додаток :
Комерційна пропозиція - №16-11 від 27.11.2023 року від ТОВ «КІМС ЗАХІД»
Комерційна пропозиція - №б/н від 26.11.2023 від ФОП Борисюк Є.В.
Уповноважена особа О.М.Корольчук