-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги з організації харчування (згідно код ДК 2015: 55320000-9 Послуги з організації харчування)
Завершена
8 466 150.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 42 330.75 UAH
мін. крок: 0.5% або 42 330.75 UAH
Номер:
797a75bffa904ac2bc747a127c0b21c5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-01-17-000053
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.01.2024 00:00
Період моніторингу:
17.01.2024 17:57 - 08.02.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
17.01.2024 № 5-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
17.01.2024 № 5-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2. UA-2023-11-28-000943-a, 28.11.2023, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу 4 пункту 51 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанові № 1178; надання роз’яснень до тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Ніжинської міської ради (далі – замовник) на 2023 рік; тендерну документацію від 28.11.2023 б/н; тендерна документація зі змінами (додаток 3), оприлюднена в електронній системі закупівель 28.11.2023 об 09:33 б/н б/д; тендерна документація зі змінами (додаток 3), оприлюднена в електронній системі закупівель 28.11.2023 об 16:45 б/н б/д; тендерну пропозицію учасника КП «Школяр»; протокол від 08.12.2023 б/н; повідомлення про намір укласти договір від 08.12.2023; договір про закупівлю послуг від 18.12.2023 № 1 на суму 7800375,00 грн. (без ПДВ) із КП «Школяр»; відповіді замовника (з додатками) на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені в електронній системі закупівель 18.01.2024 та 05.02.2024; сайт замовника https://docs.google.com/document/d/1BYyEOf8uLsHJZaZ3F7VT3OCvpZn8BVUW/edit.
Моніторингом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу 4 пункту 51 Постанови № 1178 в частині не оприлюднення змін до тендерної документації.
Встановлено, що замовником в електронній системі закупівель оприлюднено тендерну документацію від 28.11.2023 б/н, тендерну документація зі змінами 28.11.2023 об 09:33 б/н б/д; тендерну документацію зі змінами 28.11.2023 об 16:45 б/н б/д.
При цьому, замовником не оприлюднено перелік змін до тендерної документації окремим файлом в електронній системі закупівель, як це передбачено абзацом 4 пункту 51 Постанови № 1178.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 01.02.2024 через електронну систему закупівель надано запит замовнику щодо причин не оприлюднення переліку змін до тендерної документації, як це передбачено абзацом четвертим пункту 51 Постанови № 1178.
Замовником 24.03.2023 в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує задокументованих порушень. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив: «У зв’язку із значним навантаженням у даний період, оскільки наприкінці 2023 року та на початку 2024 року відбувається проведення основної кількості Закупівель та враховуючи те, що зміни вносилися під кінець робочого часу уповноваженою особою не було оприлюднений відповідний перелік змін. Слід зауважити що, зазначені зміни є поліпшенням УМОВ для замовника , внесені зміни відповідають чинному законодавству та дозволяють зберегти місцевий бюджет шляхом відшкодування спожитих комунальних послуг виконавцем, а отже внесення вказаних змін є логічним та законним. Крім того, враховуючи що зміни були внесені в день оголошення закупівлі, зазначена зміна не могла вплинути на прийняття рішення про участь у даній закупівлі потенційних учасників».
Враховуючи викладене, відповідь замовника не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства, а саме вимог абзацу 4 пункту 51 Постанови №1178 в частині не оприлюднення переліку змін до тендерної документації окремим файлом в електронній системі закупівель.
Період усунення порушень:
07.02.2024 17:01 - 22.02.2024 00:00
Дата публікації висновку:
07.02.2024 17:01
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником було здійснено заходи, направлені на недопущення встановлених порушень вподальшому уповноваженою особою.
А саме: було видано усне попередження, щодо недопущення подібних порушень в майбутньому та прийняте рішення, за наявності кошторисних призначень в найкоротші термін пройти курси з підвищення кваліфікації. В подальшому зобов’язуємось не допускати подібних порушень, чітко стежити за Змінами в Законодавстві, враховувати їх під час оголошення Закупівлі та більш ретельно підходити до підготовки тендерної документації.
Дата публікації звіту:
09.02.2024 15:56
Запити/Пояснення
Номер:
b6924542788c4ef2ac87a9024ead8d16
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
17.01.2024 18:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.01.2024 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Послуги з організації харчування (згідно код ДК 2015: 55320000-9 Послуги з організації харчування)», очікуваною вартістю 8466150,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-11-28-000943-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів із таких питань:
- яким чином забезпечено виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
2a9663e8e63d47f9aa7576296ef8cc4b
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
18.01.2024 16:16
Опис:
На Ваш запит від 17.01.2024 року Управління освіти Ніжинської міської ради чернігівської області надає пояснення щодо закупівлі : Послуги з організації харчування (згідно код ДК 2015: 55320000-9 Послуги з організації харчування)», очікуваною вартістю 8466150,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-11-28-000943-a).
Щодо забезпечення виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та або розміру бюджетного призначення було оприлюднено ОБГРУНТУВАННЯ на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель за слідуючим посиланням - Обгрунтування Шкільне харчування.docx - Google Документы або https://docs.google.com/document/d/1BYyEOf8uLsHJZaZ3F7VT3OCvpZn8BVUW/edit .
Окремим файлом додано Обгрунтування закупівлі закупівлі «Послуги з організації харчування (згідно код ДК 2015: 55320000-9 Послуги з організації харчування)».
Номер:
b6e4cb3b524f4797a1f5114b2433bb6d
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
01.02.2024 15:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.02.2024 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 8466150,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-11-28-000943-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що замовником були внесені зміни до тендерної документації, а саме Додатку 3 до тендерної документації. При цьому, перелік змін не було оприлюднено, як це передбачено абзацом четвертим пункту 54 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Так, Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення. Надайте пояснення, щодо викладеного.
Номер:
912d433b1fea477e8c778ad113c0a859
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
05.02.2024 15:51
Опис:
28.11.2023 року о 09 год. 29 хв. Було оголошено відкриті торги з особливостями на закупівлю «Послуги з організації харчування (згідно код ДК2015 : 55320000-9 Послуги з організації харчування)» та завантажено тендерну документацію. Цього ж дня, тобто 28.11.2023 року о 16 год. 45 хв. Внесено зміни до Додатку 3.
В першочерговому варіанті Додатку 3 пунт 5.2 звучить так : «Місце надання послуги – заклади загальної середньої освіти (надалі – заклади освіти), що зазначені у Додатку 2 до Договору, який є невід’ємною частиною даного Договору.
Виконавець використовує приміщення, вказані в Додатку 2 до Договору, майно та обладнання на умовах оренди».
А в Додатку 3, з часом завантаження о 16 год. 45 хв. пункт 5.2 звучить так: «Місце надання послуги – заклади загальної середньої освіти (надалі – заклади освіти), що зазначені у Додатку 2 до Договору, який є невід’ємною частиною даного Договору.
Виконавець використовує приміщення, вказані в Додатку 2 до Договору, майно та обладнання на умовах оренди а також відшкодування комунальних послуг».
У зв’язку із значним навантаженням у даний період, оскільки наприкінці 2023 року та на початку 2024 року відбувається проведення основної кількості Закупівель та враховуючи те, що зміни вносилися під кінець робочого часу уповноваженою особою не було оприлюднений відповідний перелік змін.
Слід зауважити що, зазначені зміни є поліпшенням УМОВ для замовника , внесені зміни відповідають чинному законодавству та дозволяють зберегти місцевий бюджет шляхом відшкодування спожитих комунальних послуг виконавцем, а отже внесення вказаних змін є логічним та законним.
Крім того, враховуючи що зміни були внесені в день оголошення закупівлі, зазначена зміна не могла вплинути на прийняття рішення про участь у даній закупівлі потенційних учасників.
Номер:
5f671466d1d34a97a5924fecf2be26d1
Назва:
.
Дата опублікування:
01.02.2024 15:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.02.2024 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 8466150,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-11-28-000943-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що замовником були внесені зміни до тендерної документації, а саме Додатку 3 до тендерної документації. При цьому, перелік змін не було оприлюднено, як це передбачено абзацом четвертим пункту 54 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Так, Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення. Надайте пояснення, щодо викладеного.
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
0eb78fd78e044ffd8e0a102d290fc809
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
05.02.2024 09:57
Опис:
28.11.2023 року о 09 год. 29 хв. Було оголошено відкриті торги з особливостями на закупівлю «Послуги з організації харчування (згідно код ДК2015 : 55320000-9 Послуги з організації харчування)» та завантажено тендерну документацію. Цього ж дня, тобто 28.11.2023 року о 16 год. 45 хв. Внесено зміни до Додатку 3.
В першочерговому варіанті Додатку 3 пунт 5.2 звучить так : «Місце надання послуги – заклади загальної середньої освіти (надалі – заклади освіти), що зазначені у Додатку 2 до Договору, який є невід’ємною частиною даного Договору.
Виконавець використовує приміщення, вказані в Додатку 2 до Договору, майно та обладнання на умовах оренди».
А в Додатку 3, з часом завантаження о 16 год. 45 хв. пункт 5.2 звучить так: «Місце надання послуги – заклади загальної середньої освіти (надалі – заклади освіти), що зазначені у Додатку 2 до Договору, який є невід’ємною частиною даного Договору.
Виконавець використовує приміщення, вказані в Додатку 2 до Договору, майно та обладнання на умовах оренди а також відшкодування комунальних послуг».
У зв’язку із значним навантаженням у даний період, оскільки наприкінці 2023 року та на початку 2024 року відбувається проведення основної кількості Закупівель та враховуючи те, що зміни вносилися під кінець робочого часу уповноваженою особою не було оприлюднений відповідний перелік змін.
Слід зауважити що, зазначені зміни є поліпшенням УМОВ для замовника , внесені зміни відповідають чинному законодавству та дозволяють зберегти місцевий бюджет шляхом відшкодування спожитих комунальних послуг виконавцем, а отже внесення вказаних змін є логічним та законним.
Крім того, враховуючи що зміни були внесені в день оголошення закупівлі, зазначена зміна не могла вплинути на прийняття рішення про участь у даній закупівлі потенційних учасників.