-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Придбання будівельних матеріалів для проведення ремонтних робіт господарським способом (ДК 021:2015: 44110000-4 - Конструкційні матеріали)
Завершена
1 086 252.06
UAH з ПДВ
Номер:
bb42048119434f818278b7835416a0f3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-12-06-000122
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.12.2023 00:00
Період моніторингу:
06.12.2023 21:27 - 28.12.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
06.12.2023 №266
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, на виконання доручення Держаудитслужби від 04.12.2023 № 003100-18/13979-2023
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно - східного офісу Держаудитслужби
Аляб`євої О.М від 05.12.2023 року
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 06.12.2023 № 266
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
33 UA-2023-11-27-017471-a 27.11.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Несвоєчасне надання або ненадання замовником роз'яснень щодо змісту тендерної документації
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів відповідно до Закону з урахуванням Особливостей – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 грудня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Калинівської селищної ради на 2023 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель протокол розкриття тендерних пропозицій, пояснення Замовника від 23.12.2023 року.
Згідно з абзацом першим частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 08.12.2023, щодо надання інформації та відповідних документів, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, щодо листування з учасниками ринку (запити, запрошення до обговорення, цінові пропозиції) тощо), щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, щодо критеріїв здійснено відбору можливих потенційних учасників, та обрання ТОВ "КАСКАД-СД,
Однак, в порушення частини п’ятої статті 8 Закону, Замовник надав через електронну систему закупівель, відповідні пояснення (інформацію, документи) лише 23.12.2023, тобто з порушенням законодавчо визначеного терміну.
Період усунення порушень:
26.12.2023 12:06 - 10.01.2024 00:00
Дата публікації висновку:
26.12.2023 12:06
Запити/Пояснення
Номер:
17c306fd09554cc2ba66d271306acce9
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
08.12.2023 10:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.12.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі ( ДК 021:2015: 44110000-4 — Конструкційні матеріали), (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-11-27-017471-a відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Зокрема, надати інформацію та відповідні документи листування з учасниками ринку (запити, запрошення до обговорення, цінові пропозиції) тощо).
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено відбір можливих потенційних учасників, що є предметом закупівлі, та вибрано саме ТОВ "КАСКАД-СД", з яким укладений Договір від 27.11.2023 №19 без використання електронної системи закупівель?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
8ffca15bcc7e409e894b5789f4b7fb8a
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
23.12.2023 12:37
Опис:
Калинівська селищна військова адміністрація Бериславського району Херсонської області розглянула Ваш запит щодо надання пояснень відносно проведення закупівлі за Кодом ДК 021:2015: 44110000-4 - Конструкційні матеріали за номером UA-2023-11-27-017471-а у Товариства з обмеженою відповідальністю «КАСКАД-СД» та повідомляє.
Калинівська селищна територіальна громада Бериславського району Херсонської області зазнала негативного впливу внаслідок агресії рф. Калинівська селищна ТГ з 09 березня 2022 року по 09 листопада 2022 року перебувала в окупації, що підтверджується Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року №309 (зі змінами).
Також приватні помешкання місцевих жителів були пошкоджені
або зруйновані також внаслідок підриву Каховської ГЕС ім. П.С.Непорожнього у червні 2023 року.
Загальна кількість пошкоджених і зруйнованих будинків сягає понад 500 одиниць.
У травні 2023 року Президентом України було ініційовано Програму «Пліч-о-пліч», що мала на меті здійснити підтримку від областей України територіальних громад Херсонської області. За населеним пунктом Благодатівка Калинівської селищної ТГ Херсонської області, була закріплена Волинська область, як шефна. За ініціативи Волинської обласної державної адміністрації були направлені цільові субвенції для відновлення інфраструктури і надання допомоги для постраждалого населення села Благодатівка (копії договорів про субвенції додаються). Сам населений пункт Благодатівка був звільнений
на початку вересня 2022 року і до 09 листопада 2022 року знаходився на лінії бойового зіткнення, внаслідок чого було пошкоджено понад 80 відсотків домоволодінь.
З метою проведення ремонтів приватних житлових будинків Волинською обласною державною адміністрацією було запропоновано підрядну
організацію – Товариство з обмеженою відповідальністю «КАСКАД-СД»,
як таку, що може провести відповідні роботи до зимового періоду. Кошти наданих субвенцій громад Волинської області використовуються через Комплексну програму цивільного захисту населення і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій на території Калинівської селищної ради на 2023 -2024 роки, затвердженої розпорядженням начальника Калинівської селищної військової адміністрації Бериславського району Херсонської області
від 30 травня 2023 року №16 (копії додаються).
З метою відновлення приватного житлового сектору на деокупованих територіях Херсонської області, пошкодженого внаслідок збройної агресії рф, Херсонською обласною державною адміністрацією, обласною військовою адміністрацією та Бериславською районною державною адміністрацією, районною військовою адміністрацією, на засіданнях регіональної та місцевої комісій з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій були прийняті рішення щодо здійснення закупівель робіт та послуг, відповідно
до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», без використання електронної системи закупівель.
В свою чергу, Калинівською місцевою комісією з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій був прийнятий Протокол №4 від 14 серпня 2023 року щодо визначення житлових будинків населеного пункту Благодатівка, на яких здійснюються невідкладні ремонтні роботи до початку осінньо-зимового періоду (копії додаються).
У зв’язку зі значними пошкодженнями фасадів на деяких будинках, Калинівська селищна військова адміністрація Бериславського району Херсонської області, згідно наданих заяв від мешканців цих будинків, звернулася з проханням здійснити ремонт відповідних пошкоджених фасадів
до організації, що виконує ремонтні роботи. ТОВ «КАСКАД-СД» запропонували здійснити закупівлю сайдингу для обшивки фасадної частини відповідних будинків (копія листа додається).