-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Сміттєві контейнери 1,1 куб.м для збирання змішаних ТПВ (нові або вживані)
Завершена
4 782 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 47 820.00 UAH
мін. крок: 1% або 47 820.00 UAH
Номер:
a21fcbd273f148cd9fb0f64820dfef0f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-03-11-000097
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.03.2024 00:00
Період моніторингу:
11.03.2024 18:00 - 02.04.2024 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
11.03.2024 № 19-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В. о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
11.03.2024 № 19-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2. UA-2023-11-27-002746-a, 27.11.2023, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о.начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його відповідності чинному законодавству встановлено порушення статті 653 Цивільного кодексу України, частини 4 статті 180 Господарського кодексу України, пункту 17 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питання внесення змін до умов договору та їх оприлюднення встановлено порушення підпункту 2 пункту 19 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання вимог Постанови № 710 встановлено порушення пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; надання роз’яснень щодо тендерної документації; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 березня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Постанова № 1178, Особливості); надання роз’яснень щодо тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю та його відповідність чинному законодавству; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); своєчасності надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради (далі – замовник) UA-2023-11-27-002746-a на 2023 рік; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 27.11.2023 № 32; запитання до процедури, розміщені потенційними учасниками закупівлі в електронній системі закупівель від 27.11.2023; надання роз’яснень замовником до процедури від 29.11.2023; тендерну пропозицію учасника «ТОВ ВСМ ЕКОЛОДЖІ»; протокол про визначення переможцем процедури закупівлі та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в закупівлі UA-2023-11-27-002746-a від 06.12.2023; договір про закупівлю від 21.12.2023 № 234 на суму 4 781 700,00 грн (в т.ч. 796 950, 00 ПДВ) з «ТОВ ВСМ ЕКОЛОДЖІ» (далі – Договір); Додаткову угоду від 25.12.2023 № 1 до Договору про закупівлю; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 15.03.2024 та 26.03.2024 в електронній системі закупівель; сайт Полтавської міської ради в розділі документи (https://rada-poltava.gov.ua/documents/).
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником чинного законодавства в частині наступного.
Моніторингом вказаного питання встановлено, що тендерною документацією замовника визначено, що форма - шаблон надання інформації, яка подається у встановленому тендерною документацією вигляді, із дотриманням відповідних умов та необхідності отримання запитуваної замовником інформації.
Відповідно до таблиці 2 Додатку 6 тендерної документації форми «Пропозиція» замовником передбачено заповнення учасником інформації у відведених на те позиціях. Учасник не повинен відступати від встановленої форми.
В примітках з поміткою 2 до форми пропозиції замовником зазначено, що НАЙМЕНУВАННЯ, яке пропонується учасником та буде в подальшому зазначатись у специфікації договору, обов’язково зазначається у відповідності до специфікації та особливостей предмету, що пропонується учасником із зазначенням, у разі потреби, конкретної торговельної марки, моделі чи фірми, конструкцію або тип предмета закупівлі.
Так, на виконання даної вимоги учасником в складі тендерної пропозиції надано форму пропозиції, де у позиції «Найменування» учасник пропонує сміттєві контейнери 1,1 куб.м для збирання змішаних ТПВ однак не визначено особливості предмету закупівлі, а саме учасником не зазначено товар, який він пропонує, є новим чи вживаним, що суперечить умовам укладеного договору відповідно до якого замовником передбачено можливість постачання лише нового товару (п. 3.1 Договору). Вказане не відповідає вимогам тендерної документації.
Також моніторингом зазначеного питання встановлено наступне.
В таблиці 1 Додатку 5 до тендерної документації замовником наведено технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, де в колонці «Пропозиція учасника*» учаснику необхідно зазначити відповідність його тендерної пропозиції наведеним в таблиці характеристикам. Зокрема, приміткою під даною Таблицею замовником також наведено визначення «гірший товар»*.
На виконання даної вимоги учасником ТОВ «ВСМ ЕКОЛОДЖІ» в складі тендерної пропозиції надано документ за вих. від 04.12.2023 № 1365 (файл «Д. 5 Технічна специфікація»), з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання) на сміттєві контейнери 1,1 куб.м для збирання ТПВ (нові або вживані), де в пункті 1 в колонці «Пропозиція учасника*» не зазначив інформації щодо того, який товар пропонується учасником – новий чи вживаний. Вказане не відповідає вимогам тендерної документації.
Крім того, за умовами тендерної документації замовника щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі замовником визначено, що товар, який становить предмет закупівлі, повинен бути якісним та відповідати нормам, характеристикам, правилам тощо, технічним вимогам, умовам, встановленим чинним законодавством України для даного виду товару (Додаток 5 тендерної документації).
Зокрема, таким є наказ Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» (далі – ДП «УкрНДНЦ») від 28.09.2015 № 118 «Про прийняття нормативних документів України, гармонізованих з міжнародними та європейськими нормативними документами, національних стандартів України, скасування нормативних документів України та міждержавних стандартів в Україні» затверджено ДСТУ 8476:2015 «Контейнери для побутових відходів. Загальні технічні вимоги», який є діючим в Україні з 21.07.2017 та застосовується для даного виду товару.
Натомість, учасником ТОВ «ВСМ ЕКОЛОДЖІ» в складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі надано Сертифікат якості № 3464 від 01.01.2023, виданий копанією «СУЛО Умвельттехнік ГмбХ» («SULO Umwelttechnik GmbH»), дійсний до 31.12.2023, який підтверджує відповідність товару європейському стандарту якості RAL-GZ 951/1 (EN 840-3:2022).
Однак, ДСТУ EN 840-3:2022 «Пересувні контейнери для сміття та перероблення. Частина 3. Контейнери з 4 колесами місткістю до 1300 л з куполоподібною(ими) кришкою(ами) для цапф та/або гребінчастих підіймальних пристроїв. Розміри та конструкція (EN 840-3:2020, IDT)», затверджений наказом ДП «УкрНДНЦ» від 28.12.2022 № 285 «Про пакетне прийняття європейських нормативних документів CEN/CENELEC», прийнято як національний нормативний документ та набув чинності з 31.12.2023.
Отже, моніторингом установлено, що учасником ТОВ «ВСМ ЕКОЛОДЖІ» в складі тендерної пропозиції на підтвердження якості товару не надано документів, які відповідають нормам, характеристикам, правилам тощо, технічним вимогам, умовам, встановленим чинним законодавством України.
З урахуванням викладеного, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ВСМ ЕКОЛОДЖІ» не відповідала вимогам тендерної документації замовника та підлягає відхиленню на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, що не забезпечено замовником.
Моніторингом питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його відповідність чинному законодавству встановлено порушення замовником чинного законодавства в частині наступного.
Так, відповідно до пункту 3.1. Договору постачальник гарантує, що товар, що постачається, не перебував в експлуатації, терміни та умови його зберігання не порушені.
В той же час, за умовами тендерної документації предметом закупівлі є сміттєві контейнери 1,1 куб.м для збирання змішаних ТПВ (нові або вживані). В Додатку 5 до тендерної документації щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі (технічному завданні) замовником в примітках визначено, що гірший товар (товар гіршої якості) – товар, технічні і якісні характеристики якого є меншими, значно відрізняються в бік погіршення (не відповідає, має значні розбіжності), не співпадає кількість; тощо. Не гірше вважаються будь-які технічні характеристики товару, які не зазначені Замовником у цьому Додатку як «гірший товар», тобто не є гіршими технічними характеристиками.
Учасником ТОВ «ВСМ ЕКОЛОДЖІ» надано форму пропозиції від 04.12.2023 № 1367 згідно якої учасник пропонує сміттєві контейнери 1,1 куб.м для збирання змішаних ТПВ (нові або вживані). Однак умовами проекту договору, наведеного замовником в Додатку 4 до тендерної документації, передбачено можливість поставки виключно нового товару, який не був в експлуатації.
Згідно пункту 17 Постанови № 1178, Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та цих особливостей.
Відповідно до статті 653 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї зі сторін має бути досягнуто згоди.
Відповідно до частини 4 статті 180 Господарського кодексу України, умови про предмет у господарському договорі повинні визначати найменування (номенклатуру, асортимент) та кількість продукції (робіт, послуг), а також вимоги до їх якості. Вимоги щодо якості предмета договору визначаються відповідно до обов'язкових для сторін нормативних документів, зазначених у статті 15 цього Кодексу, а у разі їх відсутності - в договірному порядку, з додержанням умов, що забезпечують захист інтересів кінцевих споживачів товарів і послуг.
Однак, вимоги щодо якості, передбачені проєктом Договору, суперечать вимогам, встановленим в Додатку 5 до тендерної документації, а саме технічним, кількісним та якісним характеристикам предмета закупівлі.
З урахуванням викладеного, замовником договір про закупівлю від 21.12.2023 № 234 на суму 4 781 700,00 грн (в т.ч. 796 950, 00 ПДВ) з «ТОВ ВСМ ЕКОЛОДЖІ» укладено на порушення статті 653 Цивільного кодексу України, частини 4 статті 180 Господарського кодексу України, пункту 17 Постанови № 1178.
Моніторингом питання внесення змін до умов договору та їх оприлюднення встановлено порушення замовником чинного законодавства, в частині внесення змін до умов укладеного Договору, які полягають в наступному.
За результатами проведеної закупівлі замовником укладено Договір від 21.12.2023 № 234 (далі – Договір) та оприлюднено в електронній системі закупівель зміни до умов укладеного Договору, внесених Додатковою угодою від 25.12.2023 № 1 для продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару.
Згідно вимог підпункту 4 пункту 19 Постанови № 1178 продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару можливе у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 22.03.2024 через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Відповідь замовника від 26.03.2024, оприлюднена в електронній системі закупівель, не свідчить про відсутність порушень з даного питання, оскільки у своїй відповіді замовник зауважив, що Додатковою угодою від 25.12.2023 № 1 замовником продовжено термін дії Договору та термін поставки товару до 31.03.2024 у зв’язку з продовженням зовнішньої блокади українського кордону, а саме транспортних перевезень, що призводить до значних затримок в поставках продукції, що є предметом Договору: «Сміттєві контейнери 1,1 куб.м для збирання змішаних ТПВ».
В той же час на підтвердження даних обставин Замовником надано документи, які не є належним документальним підтвердженням виникнення об’єктивних обставин, що спричинили продовження терміну дії укладеного договору. Зокрема, замовником надано лист № 1512 від постачальника ТОВ «ВСМ ЕКОЛОДЖІ», датований 15.12.2023, де на підставі пункту 10.5 Договору від 21.12.2023 № 234 постачальник просить про перенесення строків виконання Договору до 31.03.2024, при цьому сам Договір укладено 21.12.2023. Тобто, у своєму листі від 15.12.2023 ТОВ «ВСМ ЕКОЛОДЖІ» посилається на пункти, номер та дату Договору, який на момент написання вказаного вище листа ще не був укладеним.
Разом з цим, умовами Договору передбачені обставини непереборної сили та дії сторін у разі настання таких обставин. Зокрема, пунктом 10.2 Договору, під обставинами непереборної сили у цьому Договорі розуміються будь-які надзвичайні події, зовнішнього щодо Сторін характеру, які виникають без вини Сторін, поза їх волею або всупереч волі чи бажанню Сторін, та які Сторони не могли передбачити або уникнути, включаючи й в тому числі обставини суспільного життя (блокади).
Згідно з пунктом 10.3 Договору настання обставин непереборної сили має бути засвідчено довідкою компетентного державного органу, що визначений чинним в Україні законодавством.
Враховуючи вищенаведене, в складі наданих замовником документів відсутнє документальне підтвердження виникнення об’єктивних обставин, що спричинили продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, у тому числі обставин непереборної сили, а зміни до укладеного Договору внесені з порушенням вимог підпункту 4 пункту 19 Постанови № 1178.
Моніторингом питання дотримання вимог Постанови № 710 встановлено порушення замовником чинного законодавства в частині не оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Так, пунктом 4-1 Постанови № 710 передбачено, що головні розпорядники бюджетних коштів з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів мають забезпечити, зокрема, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
Разом з цим, встановлено, що замовником не оприлюднено зазначену вище інформацію як головним розпорядником бюджетних коштів на власному веб-сайті, як це передбачено чинним законодавством.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 12.03.2024 через електронну систему закупівель надано запит замовнику щодо документального обґрунтування виконання вимог Постанови № 710.
Замовником 15.03.2024 в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує задокументованого порушення, оскільки:
На підтвердження не оприлюднення інформації, передбаченої пунктом 4-1 Постанови № 710, замовник в своєму поясненні зазначив, що згідно з пунктом 4 Постанови № 710 не зобов’язаний оприлюднювати вказану інформацію, так як є органом місцевого самоврядування та не відноситься до органів державної влади та закупівлі, замовником яких виступає, здійснює за кошти місцевого бюджету.
Щодо вказаного твердження замовника слід зауважити наступне.
Бюджетні кошти (кошти бюджету) - це належні відповідно до законодавства надходження бюджету та витрати бюджету, на що вказують норми пункту 11 частини 1 статті 2 Бюджетного кодексу України.
Розпорядник бюджетних коштів - бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань та здійснення витрат бюджету, про що свідчать норми пункту 47 частини 1 статті 2 Бюджетного кодексу України.
Як визначено пунктом 12 частини 1 статті 2 Бюджетного кодексу України бюджетні установи - органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету.
Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради є головним розпорядником коштів місцевого бюджету.
Пунктом 4-1 Постанови № 710 передбачено, що оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі здійснюється головними розпорядниками бюджетних коштів, ким і є замовник, про що вказано вище.
Відповідно до частини 3 статті 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР (зі змінами) органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України.
Таким чином, Замовник на порушення пункту 4-1 Постанови № 710 не оприлюднив обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Період усунення порушень:
02.04.2024 17:16 - 17.04.2024 00:00
Дата публікації висновку:
02.04.2024 17:16
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до ч.10, ст. 8 Закону України "Про публічні закупывлі" у разі незгоди замовника з інформацією, викладеною у висновку, він має право оскаржити висновок до суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення, про що зазначається в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня оскарження висновку до суду. Замовник зазначає в електронній системі закупівель про відкриття провадження у справі протягом наступного робочого дня з дня отримання інформації про відкриття такого провадження та номер такого провадження. Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради не погоджується з висновком Держаудитслужби, висновок буде оскаржено у судовому порядку.
Дата публікації звіту:
04.04.2024 08:59
Запити/Пояснення
Номер:
f0d1e44ad0a24bb8919ced70e5558e5b
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
12.03.2024 17:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.03.2024 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Сміттєві контейнери 1,1 куб.м для збирання змішаних ТПВ (нові або вживані)», очікуваною вартістю 4782000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-11-27-002746-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів із таких питань: - яким чином забезпечено виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
e2de7b25064a47a89066c84b9f27462d
Назва:
відповідь на запит
Дата опублікування:
15.03.2024 12:13
Опис:
Відповідно до положень ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до частини 4 Статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюється виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом. Зміни до цього Закону можуть вноситися виключно законом про внесення змін до цього Закону. Якщо для реалізації положень поданого проекту закону про внесення змін до цього Закону необхідні законодавчі зміни до інших законодавчих актів, такі зміни викладаються в розділі "Прикінцеві положення" (перехідні положення) проекту закону про внесення змін до цього Закону. Законом України «Про публічні закупівлі», зокрема порядком проведення відкритих торгів не передбачено Замовнику здійснювати «обґрунтування: технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетного призначення; обґрунтування визначення очікуваної вартості.», а також розміщувати на веб-сайті, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі. Таким чином, УЖКГ ВК ПМР не зобов’язаний здійснювати «обґрунтування: технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетного призначення; обґрунтування визначення очікуваної вартості.», а також розміщувати на веб-сайті, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі, оскільки такі норми відсутні у ЗУ «Про публічні закупівлі» Звертаємо вашу увагу, що пунктом 4. Постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 (зі змінами) встановлено: «Рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів: 1) органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель». Замовник торгів Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради є органом місцевого самоврядування. Таким чином, для органів місцевого самоврядування (у тому числі УЖКГ ВК ПМР) вищезазначена Постанова КМУ № 710 від 11.10.2016 має лише рекомендаційний характер. Слід зазначити, що УЖКГ ВК ПМР не відноситься до органів державної влади та закупівлі, замовником яких виступає УЖКГ ВК ПМР здійснюються за кошти місцевого бюджету. Кошти з державного бюджету Замовник торгів Управлінню житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради для закупівлі Сміттєві контейнери 1,1 куб.м для збирання змішаних ТПВ (нові або вживані) не надходили.Сміттєві контейнери 1,1 куб.м для збирання змішаних ТПВ (нові або вживані) передбачений розділом VI «ВНЕСКИ ДО СТАТУТНОГО КАПІТАЛУ КОМУНАЛЬНИХ ПІДПРИЄМСТВ.ПРИДБАННЯ ПРЕДМЕТІВ ДОВГОСТРОКОВОГО КОРИСТУВАННЯ. ІНША ДІЯЛЬНІСТЬ У СФЕРІ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА» Програми розвитку житлово-комунального господарства та благоустрою Полтавської міської територіальної громади на 2023 рік (зі змінами), яка оприлюднена в установленому порядку на сайті Полтавської міської ради в розділі документи (https://rada-poltava.gov.ua/documents/).
Номер:
ed5a95dfd5bc4157aecdeae4d3d2b1ff
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
22.03.2024 18:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.03.2024 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Сміттєві контейнери 1,1 куб.м для збирання змішаних ТПВ (нові або вживані)», очікуваною вартістю 4 782 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-11-27-002746-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- на підставі яких відповідних документів (комерційні пропозиції тощо) вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
- додатковою угодою № 1 від 25 грудня 2023 року замовником продовжено термін дії Договору № 234 від 21 грудня 2023 року та термін поставки товару до 31.03.2024. Надайте інформацію щодо об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, а також документальне підтвердження виникнення таких обставин.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
f71dff62447e4ff4a8ffc8138a725aa2
Назва:
Відповідь на Запит
Дата опублікування:
26.03.2024 11:27
Опис:
На Ваш Запит від 22.03.2024 року щодо моніторингу процедури закупівлі за предметом «Сміттєві контейнери 1,1 куб.м для збирання змішаних ТПВ (нові або вживані)», очікуваною вартістю 4 782 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-11-27-002746-a) надаємо наступну інформацію:
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі поданого технічного завдання від Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628, затвердженого Протоколом №1 засідання комісії по роботі над технічним завданням на контейнери Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628 від 22.11.2023 року.
Обґрунтування розміру витрат здійснено на підставі та в межах передбаченого фінансування Програмою розвитку житлово-комунального господарства та благоустрою Полтавської міської територіальної громади на 2023 рік.
Розрахунку очікуваної вартості товарів здійснено методом порівняння ринкових цін. Замовником для отримання інформації про ціну товарів здійснено пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціни товарів, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі в електронній системі закупівель "Prozorro" (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-03-01-007206-a, https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-08-02-002696-a) та в межах передбаченого фінансування Програмою розвитку житлово-комунального господарства та благоустрою Полтавської міської територіальної громади на 2023 рік
2. Додатковою угодою № 1 від 25 грудня 2023 року замовником продовжено термін дії Договору № 234 від 21 грудня 2023 року та термін поставки товару до 31.03.2024 року у зв’язку з продовженням зовнішньої блокади українського кордону, а саме транспортних перевезень, що призводить до значних затримок в поставках продукції, що є предметом договору : «Сміттєві контейнери 1,1 куб.м для збирання змішаних ТПВ».
До пояснення Замовником наються наступні документи:
1. Технічне завдання від Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628 від 22.11.2023 року.
2. Протокол №1 засідання комісії по роботі над технічним завданням на контейнери Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628 від 22.11.2023 року.
3. Лист №1512 від 15.12.2023 року від ТОВ « ВСМ ЕКОЛОДЖІ».