-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Гістологічне дослідження біопсійного та операційного матеріалу
Найменування: КНП «Шепетівська багатопрофільна лікарня» Шепетівської міської ради Хмельницької області. Код згідно з ЄДРПОУ: 02004812. Місцезнаходження: Україна,30400, Хмельницька область, м. Шепетівка, вул. Захисників України, 85. Категорія: Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади.Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися цінові пропозиції: Під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до цінової пропозиції та складаються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою. У разі надання інших документів складених мовою іншою ніж українська мова, такі документи повинні супроводжуватися перекладом українською мовою, переклад (або справжність підпису перекладача) - засвідчений нотаріально або легалізований у встановленому законодавством України порядку. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Процедура закупівлі – відкриті торги з особливостями на 2023 рік у відповідності до Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та Постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1495 «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» . З урахуванням обсягу фінансування видатків замовника до розгляду не приймається тендерна пропозиція, ціна якої є вищою ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення цих відкритих торгів
Завершена
1 181 750.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 908.75 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 908.75 UAH
Номер:
95bd9ccd30024958bcac3fd9f40a65b7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-02-21-000019
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.02.2024 00:00
Період моніторингу:
21.02.2024 14:33 - 14.03.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
21.02.2024 № 36
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, а також доручення Державної аудиторської служби України від 09.01.2024 №003100-18/303-2024.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 21.02.2024 № 36.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: 6. UA-2023-11-24-012299-a, 24.11.2023. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178 встановлено порушення вимоги пунктів 3 та 28 Особливостей №1178 та пункт 11 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання учасником-переможцем документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення в подальшому порушення вимог пунктів 3 та 28 Особливостей №1178 та пункт 11 частини другої статті 22 Закону при складанні тендерної документації.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 березня 2024 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; надання переможцем документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Шепетівська багатопрофільна лікарня» Шепетівської міської ради Хмельницької області (далі – Замовник) на 2024 рік (UA-P-2023-11-24-005561-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника та внесені до неї зміни; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокол від 05.12.2023 №187; тендерну пропозицію ТОВ «СІЛМЕДГРУП»; повідомлення про намір укласти договір; опубліковані ТОВ «СІЛМЕДГРУП» як переможцем тендеру інформацію та документи; договір від 11.12.2023 №489; опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Також, відповідно до пункту 28 Особливостей №1178 у тендерній документації відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону, визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому - восьмому цього пункту.
Згідно з абзацом восьмим пункту 28 Особливостей №1178 у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
За нормами підпункту 11 пункту 47 Особливостей №1178 замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції», крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА.
Водночас, моніторингом встановлено, що Замовником у пункті 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено підстави для відмови в участі у відкритих торгах, визначені пунктом 47 Особливостей №1178, серед яких: учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи – учасника процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення нею публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції» (без зазначення про випадок, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА).
Таким чином, Замовником при складанні тендерної документації не враховано чинні норми Особливостей №1178, чим порушено пункти 3 та 28 Особливостей №1178.
Згідно з пунктом 11 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначається строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Моніторингом встановлено, що при зазначенні у тендерній документації строку дії тендерної пропозиції Замовником допущено невідповідність між вказанням такого строку, а саме у пункті 4 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» розділу 3 тендерної документації зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 120 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, а у пункті 13 форми «Тендерна пропозиція» (Додаток №1 до тендерної документації) зазначено «Наша тендерна пропозиція є дійсною протягом не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій».
Таким чином Замовником чітко не визначено у тендерній документації строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, чим порушено пункти 3 та 28 Особливостей №1178 та пункт 11 частини другої статті 22 Закону.
Період усунення порушень:
13.03.2024 17:14 - 28.03.2024 00:00
Дата публікації висновку:
13.03.2024 17:14
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
13/0065/2024пр
Дата відкриття провадження:
01.05.2024 00:00
Номер відкриття провадження :
13/0065/2024пн
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ІНФОРМАЦІЯ
шодо Висновку про результат моніторингу процедури закупівлі UA-2023-11-24-012299-а
Комунальне некомерційне підприємство «Шепетівська багатопрофільна лікарня» Шепетівської міської ради Хмельницької області здійснювало закупівлю послуг на 2024р. «Гістологічне дослідження біопсійного та операційного матеріалу» Код за Єдиним закупівельним словником: ДК 021:2015:85140000-2: Послуги у сфері охорони здоров’я різні
Тендерна документація зформована у відповідності до вимог Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»
При написанні тендерної документації помилково зазначено строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними «не менше 120 днів» замість «не менше 90 днів» із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій відповідно норми Особливостей №1178.
Невідповідність виявлено у період підписання угоди з переможцем процедури відкриті торги з особливостями. Учасник подав свою цінову пропозицію та зазначив що вона є дійсною не менше 90 днів. В процесі проведення закупівлі потреби в продовжені дії цінової пропозиції не виникало. Учасник претензій з цього приводу не висував. За фактом виявленої розбіжності дії цінової пропозиції складено протокол про технічну помилку (додається).
Враховуючи вище викладене та у зв'язку з неможливістю на даному етапі закупівлі внести зміни до тендерної документації та враховуючи відсутність часу на скасування та проведення нової закупівлі, та у зв'язку з крайною/негайною необхідністтю надання медичних послуг населенню з гістологічного дослідження біопсійного та операційного матеріалу, та для забезпечення фінансової стабільності роботи заладу за даним пакетом послуг закупівля перейшла до слідуючого етапу проведення відкритих торгів з Особливостями, - до укладання угоди.
Уповноваженою особою визнано суть та можливі наслідки від вчинених ненавмисних помилок при формуванні тендерної документації та проведені публічних закупівель. Прийнято рішення про найшвидше навчання для підвищення рівня кваліфікації уповноваженої особи у сфері публічних закупівель з урахуванням останніх змін законодавства. Перегляд завантаженості уповноваженої особи та збільшення часу на підготовку та проведення процедур закупівель. У подальшій роботі максимум зусиль направити на недопущення будь-яких помилок при здійсненні публічних закупівель.
Вдячна за ретельний моніторинг
Дата публікації звіту:
18.03.2024 11:12
Запити/Пояснення
Номер:
00fffdc96c7c444e9079570da41b49ba
Назва:
Запит про надання пояснення Замовнику – Комунальному некомерційному підприємству «Шепетівська багатопрофільна лікарня» Шепетівської міської ради Хмельницької області
Дата опублікування:
23.02.2024 14:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.02.2024 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD:UA-2023-11-24-012299-a, яка проводилась Комунальним некомерційним підприємством «Шепетівська багатопрофільна лікарня» Шепетівської міської ради Хмельницької області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Відповідно до норм пункту 17 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості №1178) переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
2. Надати інформацію (з обов’язковим долученням підтверджуючих документів) щодо виконання переможцем тендеру вимоги пункту 17 Особливостей №1178.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
72b16b77ee5f42ba8ab15026658547bb
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
26.02.2024 15:34
Опис:
У відповідь на Ваш запит по моніторингу UA-M-2024-02-21-000019 повідомляємо наступне:
Комунальне некомерційне підприємство «Шепетівська багатопрофільна лікарня» Шепетівської міської ради Хмельницької області здійснювало закупівлю «Гістологічне дослідження біопсійного та операційного матеріалу» Код за Єдиним закупівельним словником: ДК 021:2015:85140000-2: Послуги у сфері охорони здоров’я різні
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті щодо проведення процедури закупівлі відкриті торги - http://shecrl.com.ua/oprilyudnennya-101/.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі врегульоване наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, яким затверджена Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, з урахуванням проведеного аналізу цін попередніх власних закупівель (укладених договорів), а саме ID: UA-2023-11-06-007738-a, ID: UA-2023-07-05-010358-a, з врахуванням індексу інфляції та аналізу проведених закупівель в електронній системі на момент визначення очікуваної вартості в нашому регіоні .
Джерело фінансування даної закупівлі - кошти від господарської діяльності підприємства
Надання послуг з гістологічного дослідження біопсійного та операційного матеріалу здійснюється відповідно до Протоколів надання медичної допомоги, Стандартів медичної допомоги, Клінічних маршрутів та Алгоритмів затверджених Міністерством охорони здоров’я України.
Послуга запланована з метою забезпечення населення медичною допомогою у 2024р.
Строки та умови надання послуг визначені потребами замовника, потреба є складовою частиною документації про визначення вартості закупівлі.
Щодо норм пункту 17 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості №1178) переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю, -
Під час укладання договору переможець надав Виписку з Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осібпідприємців та громадських формувань де зокрема міститься інформація про Юридичну особу ТОВ "СІЛМЕДГРУП" та Види діяльності, Основний КВЕД 86.21 Загальна медична практика, Додаткові КВЕД 86.10 Діяльність лікарняних закладів КВЕД 86.22 Спеціалізована медична практика КВЕД 86.90 Інша діяльність у сфері охорони здоров'я.
Відповідь на запит до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення ТОВ "СІЛМЕДГРУП" код в ЄДР 39694982 - За результатами пошуку не було знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Інформацію про особу яка має право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори долучено до публічних документів ТОВ "СІЛМЕДГРУП 1. Довідка НАЗК Баськова С.Є..zip, 7. Копія рішення та наказу про призначення наказу.PDF, 8. Рішення про продовження повноважень директора.PDF та 9. Рішеня про надання повноважень.PDF (Додаються)