-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
код ДК 021-2015-45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт підвального приміщення під облаштування найпростішого укриття в ДНЗ (ясла-садок) № 19 «Дзвіночок» комбінованого типу у м. Кропивницькому)
Завершена
1 395 410.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 13 954.10 UAH
мін. крок: 1% або 13 954.10 UAH
Номер:
b97d21cedda04af2a347f8cb4daede2c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-01-15-000017
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.01.2024 00:00
Період моніторингу:
15.01.2024 10:18 - 06.02.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
Н А К А З
12.01.2024 № 4-З
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у Додатку цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 12.01.2024 № 4-З
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
7. UA-2023-11-24-010326-a, яку проводить Управління освіти Кропивницької міської ради;
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За аналізом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Законодавства встановлено порушення вимог п.7 ч.2 ст.21 Закону №922.
За аналізом питання оприлюднення інформації встановлено порушення вимог абз.2 п.10 Особливостей №1778 та п.10 ч.1 ст.10 Закону №922.
Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом, чим порушено вимоги п.5 ч.8 ст.8 Закону №922.
За аналізом питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку розгляду тендерних пропозиції, дотримання принципів закупівель – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом оприлюднення договору у повному обсягу, ненаданих до пояснень від 01.02.2024 відповідних документів щодо стану виконання договору та інформації (актів виконаних робіт, реєстраційного номера у ЄДЕССБ тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 5 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) з урахуванням Постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання порядку розгляду тендерних пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Кропивницької міської ради (далі - Замовник) на 2023 рік; тендерна документація затверджена уповноваженої особою 24.11.2023 року, тендерна пропозиція учасника ТОВ "ЛІДЕРБУДСЕРВІС-ДМС", договір про закупівлю від 19.12.2023 №1965, пояснення Замовника на запит від 01.02.2023.
Аналізом процедури закупівлі встановлено наступне.
Оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями UA-2023-07-24-012301-a, що оприлюднено Замовником 24.11.2023, містить інформацію про умови оплати, відповідно до якої типом оплати визначено – після оплату протягом 30 календарних днів у розмірі 100%.
Разом з тим, відповідно до п.4.6. проекту договору Замовником передбачена можливість перерахування авансу.
Слід зазначити, що згідно з п.26 Особливостей №1178 оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, визначену ч.2 ст.21 Закону №922 з урахуванням цих особливостей. Разом з тим, інформація щодо умов оплати повинна бути зазначена в оголошенні Замовником відповідно до п.7 ч.2 ст.21 Закону №922.
З огляду на зазначене, має місце порушення вимог п.7 ч.2 ст.21 Закону №922 в частині невідповідності інформації, зазначеної в оголошенні, положенням ТД Замовника.
Крім того, слід зазначити, що в оприлюдненому Замовником договорі від 19.12.2023 №1965 відсутні пункти 4.5. – 6.3.3 (друга сторінка договору).
Відповідно до положень ч.1 ст.180 Господарського Кодекс України та ч.1 ст.628 Цивільного Кодексу України зміст договору становлять умови визначені угодою його сторін, спрямованою на встановлення, зміну або припинення прав та зобов'язань, визначені на розсуд сторін і погоджені ними та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
Таким чином, Замовником не оприлюднено частину умов договору, зокрема умов щодо строку гарантії та якості предмету закупівлі чим порушено вимоги. абз.2 п.10 Особливостей №1778 та п.10 ч.1 ст.10 Закону №922, в частині оприлюднення укладеного договору.
Відповідно до пояснень Замовника від 01.02.2024, які були отримані через електрону систему закупівель - розрахунки за даним договором на даний момент не здійснювались. Тобто, акти виконаних робіт форми КБ-2, КБ-3 не надавались.
Проте, станом на момент надання пояснень, відповідно до інформації наявної на єдиному веб порталі використання публічних коштів Замовником 30.01.2024 було здійснено часткову оплату на суму 124 737.00 грн. (№ транзакція №274812319) за надані послуги з поточного ремонту підвального приміщення під облаштування найпростішого укриття за договором від 15.12.23 відповідно до акту виконаних робіт КБ-2 1/1965 від 23.01.24.
З огляду на зазначене, має місце порушення вимог п.5 ч.8 ст.8 Закону Закон №922.
Період усунення порушень:
07.02.2024 16:37 - 22.02.2024 00:00
Дата публікації висновку:
07.02.2024 16:37
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
1. Замовником проаналізовані та взяті до уваги виялені порушення п. 7 ч. 2 ст. 21 Закону № 922 в частині невідповідності інформації, зазначеної в оголошенні, положенням ТД Замовника. На даний час технічні можливості майданчика унеможливлюють внесення змін до оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі код ДК 021-2015-45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт підвального приміщення під облаштування найпростішого укриття в ДНЗ (ясла-садок) № 19 «Дзвіночок» комбінованого типу у м. Кропивницькому) з унікальним номером закупівлі UA-2023-11-24-010326-a.
2. На виконання вимог усунення виявлених порушень Замовник додає Договір № 1965 від 15.12.2023 року у повному обсязі (із відсутніми за технічних причин п. 4.5-6.3.3 (друга сторінка договору)) до інформації про усунення порушень.
3. На виконання усунення виявлених порушень Замовник додає Акт1-1965 до Договору 1965 від 15.12.2023 року, щодо часткової оплати за надані послуги з поточного ремонту підвального приміщення під облаштування найпростішого укриття за Договором № 1965 від 15.12.2023 року, відповідно до інформації наявної на єдиному веб порталі використання публічних коштів Замовником 30.01.2024, щодо здійснення часткової оплати на суму 124737,00 грн. (№ транзакція № 274812319).
Дата публікації звіту:
09.02.2024 11:04
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Так
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionFailureDocuments: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
19.02.2024 09:47
Запити/Пояснення
Номер:
c9ab96d66dad4e6c907cdf76e611ceb9
Назва:
Запит замовнику на пояснення.
Дата опублікування:
31.01.2024 15:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.02.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі UA-2023-11-24-010326-a, код ДК 021:2015 - 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи, встановлено наступне:
- Додатковою угодою від 19.12.2023 №2 до договору від 15.12.2023 №1965 сторонами були внесені зміни до п.10.1 та п.6.3.4 зазначеного договору у частині продовження строку дії договору та строку виконання зобов’язань.
З огляду на зазначене, на підставі ст.2 та ст.5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (далі – Закон №2939), відповідно до п.6 та п.11 ст.10 Закону №2939, п.23 Особливостей №1178, ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), пп.2 та пп.9 п.6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3 та з врахуванням ст.351-1 Кримінального кодексу України, постала потреба в отриманні достовірних, точних та повних пояснень, з наданими документами, які у повному обсязі підтверджують надану у поясненнях інформацію, щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження.
1. Надати інформацію та відповідні документи підтверджуючі виникнення об’єктивних обставин що спричинили продовження строку дії договору та строку виконання зобов’язань.
2. Надати інформацію та відповідні документи (технічне завдання, експертні звіти, проектну документацію, реєстраційні номери у ЄДЕССБ тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
3. Надати інформацію та документи щодо стану виконання договору (акти виконаних робіт, накладні, договір тощо).
Достовірні, точні та повні пояснення відповідно кожного питання, з наданими документами, які у повному обсязі підтверджують надану у поясненнях інформацію надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
4d727a88f0714d528fa54ea9636a1727
Назва:
Відповідь Замовника на Запит на пояснення
Дата опублікування:
01.02.2024 14:07
Опис:
Доброго дня!
1. На підтвердження виникнення об’єктивних обставин що спричинили продовження строку дії договору та строку виконання зобов’язань надаємо лист від ТОВ «ЛІДЕРБУДСЕРВІС-ДМС» № 1 від 18 грудня 2023 року, що додається.
2. Згідно з положеннями пунктів 3.2, 3.7, 3.21 ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», будівництво — це нове будівництво, реконструкція, капітальний ремонт та технічне переоснащення об'єктів будівництва. Тобто поточний ремонт не відноситься до різновидів будівництва, та не підпадає під вимоги обов’язкового проходження експертизи проектів будівництва.
Закупівля здійснювалась на основі Акту технічного обстеження підвального приміщення в ДНЗ (ясла-садок) № 19 «Дзвіночок» комбінованого типу у м. Кропивницькому (шифр 21-10/2023), що додається.
3. Згідно пункту 4.1. Розрахунки проводяться шляхом оплати Замовником після пред’явлення Виконавцем актів виконаних робіт та довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форма КБ-2, КБ-3), підтверджених підписом та печаткою (у разі наявності) представника технічного нагляду, закладу освіти, уповноважених осіб управління освіти та Виконавця протягом 30 банківських днів.
Розрахунки за даним договором на даний момент не здійснювались. Тобто, акти виконаних робіт форми КБ-2, КБ-3 не надавались.
Згідно пункту 4.6. Замовник при наявності бюджетних коштів може запропонувати надати Виконавцю аванс у розмірі до 30 відсотків вартості річного обсягу послуг. Перерахування авансу здійснюватиметься мірою одержання Замовником коштів на фінансування об’єкту ремонту та перераховується протягом 10 календарних днів з дня надання рахунку. Аванс виділяється на закупівлю необхідних для використання матеріалів, конструкцій, виробів та надання послуг (виконання робіт) і має бути використаний впродовж двох тижнів. Суми авансу, не використані впродовж цього часу, повертаються Замовнику.
ТОВ «ЛІДЕРБУДСЕРВІС-ДМС» не надавав рахунки на здійснення авансування.