-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Лабораторні дослідження (гепатит В, гепатит С, ВІЛ) код CPV згідно ДК 021:2015 85140000-2 - Послуги у сфері охорони здоров'я різні
Завершена
450 000.00
UAH без ПДВ
Номер:
1a9df55d7c1f470c84cfbbc5b5ecca55
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-01-02-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.01.2024 00:00
Період моніторингу:
02.01.2024 17:03 - 24.01.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
02.01.2024 №1-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 02.01.2024 №1-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
1. UA-2023-11-24-008741-a, 24.11.2023 Інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 Закону України "Про публічні закупівлі"
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо наявності підстав для закупівлі шляхом укладання договору про закупівлю, без застосування відкритих торгів установлено порушення вимог пунктів 5 та 10 Постанови №1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором, притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та в подальшому здійснювати закупівлі з дотриманням вимог Закону та Постанови №1178 і протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік Комунального підприємства «Ладижинська міська лікарня» Ладижинської міської ради Гайсинського району Вінницької області (далі – Замовник), звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 24 листопада 2023 року, договір від 24 листопада 2023 року №388, укладений з ПП «ПАРТНЕР-СПС» (далі – Договір №388) та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 09 та 16 січня 2024 року через електронну систему закупівель.
Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Під час здійснення моніторингу закупівлі Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі - Управління) звернулось через електронну систему закупівель до Замовника про надання пояснення (інформації, документів), з питань які є предметом дослідження під час моніторингу закупівлі, зокрема щодо наявності підстав, для здійснення закупівлі шляхом укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Замовник у відповіді на запит Управління надав інформацію, що «Замовник прийняв рішення щодо здійснення закупівлі без застосування процедур закупівель, визначених Законом для закупівлі послуг за предметом закупівлі «Лабораторні дослідження (гепатит В, гепатит С, ВІЛ) код CPV згідно ДК 021:2015 85140000-2 - Послуги у сфері охорони здоров’я різні (ідентифікатор закупівлі UA-2023-11-24-008741-a) на суму 450 000,00 грн та застосування під час здійснення закупівлі, як виняток п.18 ч.5 ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі»: дія цього Закону не поширюється на випадки, якщо предметом закупівлі є послуги за договорами про медичне обслуговування населення, що надаються відповідно до Закону».
При цьому, дія Закону не поширюється на закупівлі послуг за договорами про медичне обслуговування населення, які укладаються уповноваженим на те органом (Національна служба здоров’я України) із закладом охорони здоров’я та фізичною особою-підприємцем, які в установленому законом порядку одержали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, оскільки у даному випадку заклад обирає безпосередньо пацієнт, а надані в межах законодавства послуги сплачує держава. В інших випадках замовники здійснюють закупівлю будь-яких медичних послуг з дотриманням вимог Закону, на загальних засадах шляхом застосування відповідних процедур закупівель/спрощених закупівель, керуючись вартісними межами.
Згідно з пунктом 1 частини першої статті 2 Закону України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення» (далі – Закон №2168-VIII) програма державних гарантій медичного обслуговування населення (програма медичних гарантій) – програма, що визначає перелік та обсяг медичних послуг (включаючи медичні вироби) та лікарських засобів, повну оплату надання яких пацієнтам держава гарантує за рахунок коштів Державного бюджету України згідно з тарифом, для профілактики, діагностики, лікування та реабілітації у зв’язку з хворобами, травмами, отруєннями і патологічними станами, а також у зв’язку з вагітністю та пологами.
Відповідно до статті 3 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров'я» послуга з медичного обслуговування населення (медична послуга) – послуга, що надається пацієнту закладом охорони здоров’я або фізичною особою – підприємцем, яка зареєстрована та одержала в установленому законом порядку ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, та оплачується її замовником. Замовником послуги з медичного обслуговування населення можуть бути держава, відповідні органи місцевого самоврядування, юридичні та фізичні особи, у тому числі пацієнт.
Разом з тим надавачами медичних послуг є заклади охорони здоров’я усіх форм власності та фізичні особи-підприємці, які в установленому законом порядку одержали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики та уклали договори про медичне обслуговування населення з головним розпорядником бюджетних коштів.
При цьому договір про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій укладається між закладом охорони здоров’я незалежно від форми власності чи фізичною особою-підприємцем, яка в установленому законом порядку одержала ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, та Уповноваженим органом відповідно до Закону №2168-VIII).
Згідно з пунктом 7 частини першої статті 1 Закону №2168-VIII Уповноважений орган – центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державних фінансових гарантій медичного обслуговування населення.
Відповідно до положення про Національну службу здоров’я України (далі - НСЗУ), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2017 року №1101, НСЗУ є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра охорони здоров’я, який реалізує державну політику у сфері державних фінансових гарантій медичного обслуговування населення та відповідно до покладених на нього завдань зокрема узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до її компетенції, організовує роз’яснювальну роботу, пов’язану з практикою застосування законодавства з питань, що належать до компетенції НСЗУ.
Отже, зазначене виключення з-під дії Закону про публічні закупівлі стосується договорів на медичне обслуговування населення, які укладаються уповноваженим на те органом із закладами охорони здоров’я та фізичними особами-підприємцями, які в установленому законом порядку одержали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, оскільки у даному випадку заклад обирає безпосередньо пацієнт, а надані в межах законодавства послуги сплачує держава.
В інших випадках замовники здійснюють закупівлю будь-яких медичних послуг з дотриманням вимог Закону, на загальних засадах, шляхом застосування відповідних процедур закупівель, керуючись вартісними межами.
Водночас договір про закупівлю – це господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару, відповідно до частини шостої статті 1 Закону.
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель Замовник здійснює закупівлю послуг з лабораторних досліджень, зокрема на: гепатит В HBsAg австралійський антигент скринінг; гепатит С сумарні антитіла до HCV скринінг; ВІЛ антитіла до ВІЛ) загальною вартістю 450 000,00 грн, визначивши предмет закупівлі відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року №708 (далі – Порядок №708) за кодом ДК 021:2015:85140000-2: «Послуги у сфері охорони здоров’я різні».
Разом з тим Порядок №708 розроблено відповідно до пункту 22 частини першої статті 1, абз.7 пункту 11 частини першої статті 9 Закону та встановлює правила визначення замовником предмета закупівлі відповідно до Закону із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року №1749, а також особливості визначення предмета закупівлі для окремих товарів, робіт і послуг.
Згідно із пунктом 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі - Постанова №1178) замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Постанови №1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 10 Постанови №1178 замовники здійснюють закупівлі товарів і послуг, вартість яких становить або перевищує 100 тис. грн, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному Постановою №1178.
Відповідно до пункту 5 Постанови №1178 забороняється придбання замовниками товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної Постановою №1178, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної Постановою №1178 (крім випадків, передбачених пунктами 9 і 13 Постанови №1178).
Зважаючи на зазначене, Замовник на порушення вимог пунктів 5 та 10 Постанови №1178 уклав з ПП «ПАРТНЕР-СПС» Договір №388 на закупівлю послуг з лабораторних досліджень за кодом ДК 021:2015:85140000-2: «Послуги у сфері охорони здоров’я різні», загальною вартістю 450 000,00 грн, без застосування відкритих торгів.
Період усунення порушень:
22.01.2024 17:02 - 06.02.2024 00:00
Дата публікації висновку:
22.01.2024 17:02
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання рішення Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області Замовником усунено порушення шляхом розірвання договору №388 від 24.11.2024. (Додаткова угода №1 від 23.01.2024р. до договору №388 додається)
Дата публікації звіту:
23.01.2024 14:51
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionProcurementMethodType: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
24.01.2024 09:15
Запити/Пояснення
Номер:
3a51935ec8f54279b0e389473a85b158
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
04.01.2024 15:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з лабораторних досліджень (гепатит В, гепатит С, ВІЛ) (ДК 021:2015: 85140000-2 - Послуги у сфері охорони здоров'я різні) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-11-24-008741-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ПП «ПАРТНЕР-СПС», з яким укладений договір від 24 листопада 2023 року №388, без використання електронної системи закупівель?
4. Надайте договір від 24 листопада 2023 року №388 укладений з ПП «ПАРТНЕР-СПС», із усіма додатками до нього.
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
342f6780b36a4309a937db4c5318b536
Назва:
надання пояснень на запит
Дата опублікування:
09.01.2024 13:12
Опис:
Комунальне підприємство «Ладижинська міська лікарня» Ладижинської міської ради Гайсинського району Вінницької області на Ваш запит про надання пояснень щодо закупівлі «Лабораторні дослідження (гепатит В, гепатит С, ВІЛ) код CPV згідно ДК 021:2015 85140000-2 - Послуги у сфері охорони здоров'я різні» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-11-24-008741-a) повідомляє наступне:
1. Обґрунтування розміру витрат предмета закупівлі здійснювалось на підставі примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої Наказом Міністерства розвитку , торгівлі та сільського господарства за № 275 від 18.02.2020 р.., було проаналізовано актуальність цін на сайтах спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронній системі «Prozorro», направлені письмові запити щодо надання комерційних пропозицій Постачальникам даних послуг, а саме:
- ПП «МІЛАМЕД»;
- ПП «ПАРТНЕР-СПС»;
- ПП «НОВА ДІАГНОСТИКА».
За трьома запитами щодо надання комерційних пропозицій від вищевказаних Постачальників надійшла відповідь тільки від двох. У зв’язку з тим, що відповідь від ПП «НОВА ДІАГНОСТИКА» не було надано, таким чином актуальні ціни на дані дослідження було взято в мережі інтернет з офіційного веб-сайту за посиланням https://likarni.com/clinic/novaja-diagnostika-g-ladyizhin. Також велась активна робота з пошуку потенційних надавачів даних послуг, робились дзвінки постачальникам, велись консультації та дискусії в телефонному режимі. Для заключення договору ціну взяли найнижчу.
2. Замовником було здійснено закупівлю «Лабораторні дослідження (гепатит В, гепатит С, ВІЛ) код CPV згідно ДК 021:2015 85140000-2 - Послуги у сфері охорони здоров'я різні» шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, на підставі абзацу 1, п. 3 Загальних положень постанови КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 р., що передбачає закупівлю товарів робіт та послуг здійснюються у відповідності до Положення частин п’ятої, шостої, восьмої і дев’ятої статті 3 ЗУ "Про публічні закупівлі", а саме підпадають під ч. 18 п. 5 ст. 3 Закону: договора про медичне обслуговування населення , що надаються відповідно до Закону. Дана закупівля підпадає під умови Закону та здійснюється без застосування електронної системи.(Обґрунтування підстави щодо здійснення закупівлі додається).
Також повідомляємо, що згідно вимог НСЗУ, по пакету «Медичний огляд осіб, який організовується територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки» передбачається проведення медичних оглядів осіб щодо стану їх здоров’я та ступеня придатності до військової служби та проведення лабораторних досліджень, які визначені в специфікаціях, протягом не більш ніж 3 робочі дні з моменту відкриття епізоду. Тому запити щодо надання цінових пропозицій не були надіслані багатьом виконавцям даних послуг, а тільки тим, які територіально знаходяться в Ладижинській територіальній громаді, та мають змогу виконати дані дослідження протягом зазначеного строку.
3. Проаналізувавши всі цінові пропозиції, пропозиція ПП «ПАРТНЕР-СПС» визначена найбільш вигідною для бюджету закладу, а саме економія, ефективність і порядність Виконавця, тому Замовником було прийнято рішення укласти договір. (Договір додається)
Номер:
796061b935ff45228a8951375042ade4
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
12.01.2024 13:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з лабораторних досліджень (гепатит В, гепатит С, ВІЛ) (ДК 021:2015: 85140000-2 - Послуги у сфері охорони здоров'я різні) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-11-24-008741-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
З яких підстав Вами оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оскільки згідно інформації наданої на запит Управління від 04 січня 2024 року підставою для здійснення закупівлі послуг з лабораторних досліджень (гепатит В, гепатит С, ВІЛ) шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, зазначено пункт 18 частини 5 статі 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме: дія цього Закону не поширюється на випадки, якщо предметом закупівлі зокрема є послуги за договорами про медичне обслуговування населення, що надаються відповідно до Закону.
При цьому, дія Закону не поширюється на закупівлі послуг за договорами про медичне обслуговування населення, які укладаються уповноваженим на те органом (Національна служба здоров’я України) із закладом охорони здоров’я та фізичною особою-підприємцем, які в установленому законом порядку одержали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, оскільки у даному випадку заклад обирає безпосередньо пацієнт, а надані в межах законодавства послуги сплачує держава. В інших випадках замовники здійснюють закупівлю будь-яких медичних послуг з дотриманням вимог Закону, на загальних засадах шляхом застосування відповідних процедур закупівель/спрощених закупівель, керуючись вартісними межами.
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
4dd31e12ac094aaa93a439c4d3ae5357
Назва:
надання пояснень на запит
Дата опублікування:
16.01.2024 12:39
Опис:
Комунальне підприємство «Ладижинська міська лікарня» Ладижинської міської ради Гайсинського району Вінницької області на Ваш запит про надання пояснень щодо закупівлі «Лабораторні дослідження (гепатит В, гепатит С, ВІЛ) код CPV згідно ДК 021:2015 85140000-2 - Послуги у сфері охорони здоров'я різні» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-11-24-008741-a) повідомляє наступне:
Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 30 серпня 2023 року "Про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України" що було введене в дію Указом Президента України від 12 вересня 2023 року №576/2023. Відповідно МІНІСТЕРСТВО ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я спільно з НАЦІОНАЛЬНОЮ СЛУЖБОЮ ЗДОРОВ’Я УКРАЇНИ внесли відповідні зміни до специфікації пакета медичних гарантій «Медичний огляд осіб, який організовується територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки». Зміни передбачають встановлення граничних строків проведення досліджень і медичних оглядів військовозобов’язаних, а саме: 1) проведення медичних оглядів щодо придатності до військової служби – не більш як 4 робочі дні; 2) проведення лабораторних досліджень – не більш як 3 робочі дні; 3) проведення інструментальних досліджень – не більш як 3 робочі дні.
Згідно ч.6 ст.39-1 Закону №2232-ХІІ від 25.03.1992р. «Про військовий обов’язок і військову службу», громадяни України, які призиваються на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, проходять у встановленому порядку обов’язковий медичний огляд. Нормами ч.1 ст.1 цього Закону регламентовано, що на громадян України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі чи проходять службу у військовому резерві, покладено обов’язок проходити медичний огляд.
Територіальним центром комплектування та соціальної підтримки вручається повістка на проходження військово-лікарської комісії призовнику, яка зобов’язує його пройти медичне обстеження за місцем прописки або за місцем проживання. В такому випадку пацієнт не обирає самостійно заклад де буде надаватись медична послуга.
Відповідно до абзацу чотирнадцятого статті 3 Основ законодавства України про охорону здоров'я послуга з медичного обслуговування населення (медична послуга) – послуга, що надається пацієнту закладом охорони здоров’я або фізичною особою – підприємцем, яка зареєстрована та одержала в установленому законом порядку ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, та оплачується її замовником.
На підставі вище зазначеного Замовником було здійснено закупівлю «Лабораторні дослідження (гепатит В, гепатит С, ВІЛ) код CPV згідно ДК 021:2015 85140000-2 - Послуги у сфері охорони здоров'я різні» шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, на підставі абзацу 1, п. 3 Загальних положень постанови КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 р., що передбачає «…закупівлі товарів робіт та послуг здійснюються у відповідності до Положення частин п’ятої, шостої, восьмої і дев’ятої статті 3 ЗУ "Про публічні закупівлі"», а саме підпадають під п. 18 ч. 5 ст. 3 Закону: договора про медичне обслуговування населення , що надаються відповідно до Закону.
Разом з тим, надавачами медичних послуг є заклади охорони здоров’я усіх форм власності та фізичні особи – підприємці, які одержали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики та уклали договір про медичне обслуговування населення з головними розпорядниками бюджетних коштів (пункт 4 частини першої статті 2 Закону № 2168-VIII).
При цьому договір про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій укладається між закладом охорони здоров’я незалежно від форми власності чи фізичною особою-підприємцем, яка в установленому законом порядку одержала ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, та Уповноваженим органом (частина перша статті 8 Закону № 2168-VIII).
У свою чергу, згідно з пунктом 7 частини першої статті 1 Закону № 2168-VIII Уповноважений орган – центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державних фінансових гарантій медичного обслуговування населення.
Так, відповідно до Положення про Національну службу здоров’я України (НСЗУ), затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2017 № 1101, НСЗУ є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра охорони здоров’я, який реалізує державну політику у сфері державних фінансових гарантій медичного обслуговування населення та відповідно до покладених на нього завдань зокрема узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до її компетенції, організовує роз’яснювальну роботу, пов’язану з практикою застосування законодавства з питань, що належать до компетенції НСЗУ.
Ураховуючи викладене, у разі якщо предметом закупівлі є послуги за договорами про медичне обслуговування населення, що надаються відповідно до закону, така закупівля здійснюється без застосування процедур закупівель, визначених Законом.
У пункті вісімнадцятому ч.5 ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі» не має чіткого визначення, що дія Закону не поширюється на закупівлі послуг за договорами про медичне обслуговування населення, які укладаються саме уповноваженим на те органом (Національна служба здоров’я України) із закладом охорони здоров’я та фізичною особою-підприємцем, які в установленому законом порядку одержали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, оскільки у даному випадку заклад обирає безпосередньо пацієнт, а надані в межах законодавства послуги сплачує держава.
Отже, враховуючи зазначене, Замовник прийняв рішення щодо здійснення закупівлі без застосування процедур закупівель, визначених Законом для закупівлі послуг за предметом закупівлі «Лабораторні дослідження (гепатит В, гепатит С, ВІЛ) код CPV згідно ДК 021:2015 85140000-2 - Послуги у сфері охорони здоров'я різні(ідентифікатор закупівлі UA-2023-11-24-008741-a) на суму 450 000,00грн., та застосування під час здійснення закупівлі, як виняток п.18 ч.5 ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі»: Дія цього Закону не поширюється на випадки, якщо предметом закупівлі є послуги за договорами про медичне обслуговування населення, що надаються відповідно до закону.
З огляду на викладене, рішення щодо проведення закупівлі відповідає чинному законодавству.