-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Реконструкція котельні з заміною водогрійного котла та встановленням автоматики регулювання і безпеки роботи котла КНП «Міська дитяча лікарня № 5» ЗМР за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сорочинська, 28А». Коригування. (відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи))
Мова тендерної пропозиції – українська. Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад іншою мовою. Визначальним є текст, викладений українською мовою.
Завершена
3 546 741.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 17 733.71 UAH
мін. крок: 0.5% або 17 733.71 UAH
Номер:
69c8a4f9592142c9ae799e00afe51241
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-01-31-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
31.01.2024 00:00
Період моніторингу:
31.01.2024 15:13 - 22.02.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
31.01.2024 № 12-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пунктів 2, 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Тетяна СВЯТОКУМ
Додаток
до наказу управління Східного офісу
Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 31.01.2024 № 12-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2023-11-23-018922-a 23.11.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій системі закупівель.
В.о. начальника Тетяна СВЯТОКУМ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 3, підпункту 1 пункту 51 Особливостей, пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) (в редакції від 17.11.2023), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Міська дитяча лікарня № 5» Запорізької міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом про прийняття рішення уповноваженою особою від 23.11.2023 № 41/2/2, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізька будівельна компанія» (далі – ТОВ «Запорізька будівельна компанія»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.12.2023 № 42/2/3, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 01.12.2023, договір підряду від 14.12.2023 № 372-3142 на суму 3 276 728,51 грн, укладений між Замовником та ТОВ «Запорізька будівельна компанія» (далі – Договір), додаткові угоди від 25.12.2023 № 1, від 02.02.2024 № 2 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору, звіт про виконання договору, пояснення надані 05.02.2024, 08.02.2024 Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено, що згідно з пунктом 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (Додаток 2 тендерної документації).
Пунктом 2 Додатка 2 «Перелік документів, що надаються учасником у складі тендерної пропозиції та документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей» тендерної документації, для підтвердження кваліфікаційному критерію наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку довільної форми з інформацією про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які будуть безпосередньо залучені для виконання робіт. Обов`язкова наявність в учасника штатних працівників робітничих професій, які будуть задіяні для виконання умов договору, зокрема, монтажника з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій не нижче 4 розряду (на підтвердження надати дипломи або свідоцтва/посвідчення про проходження навчання/свідоцтва про підвищення кваліфікації).
Для підтвердження наявності працівників необхідно надати скан-копію з оригіналу повідомлення про прийняття працівника на роботу, скан-копію трудової книжки (першу та останню сторінку з записом) або трудового договору, або наказ про призначення.
У складі тендерної пропозиції учасник надає копії документів, які підтверджують знання працівників, зазначених в довідці, які будуть безпосередньо залучені до виконання робіт, про проходження спеціальних навчань з Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті та Правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями.
Учасником ТОВ «Запорізька будівельна компанія» у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 29.11.2023 № 4, в якій зазначені працівники, які будуть безпосередньо залучені для виконання робіт, зокрема, Коломійцев Сергій Юрійович – монтажник з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій (4 розряд).
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Запорізька будівельна компанія» відсутні документи на підтвердження наявності штатного працівника робітничої професії монтажника з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій Коломійцева Сергія Юрійовича, а саме, диплом або свідоцтво/посвідчення про проходження навчання/свідоцтва про підвищення кваліфікації, скан-копія з оригіналу повідомлення про прийняття працівника на роботу, скан-копія трудової книжки (перша та остання сторінка з записом), або трудового договору, або наказу про призначення.
Крім того, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Запорізька будівельна компанія» відсутні документи на підтвердження проходження спеціальних навчань з Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті та Правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями працівника Коломійцева Сергія Юрійовича.
Внаслідок вищевказаного, учасником ТОВ «Запорізька будівельна компанія» не підтверджено відповідність тендерної пропозиції кваліфікаційному критерію наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, встановленому статтею 16 Закону.
Таким чином, на порушення вимог пункту 3 Особливостей та пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Запорізька будівельна компанія», як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям установленим статтею 16 Закону, та внаслідок чого на порушення вимог підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично не відмінено.
Під час проведення моніторингу встановлено, що Замовник в ході моніторингу 02.02.2024 оприлюднив в електронній системі закупівель додаткову угоду від 02.02.2024 № 2 до Договору та звіт про виконання договору про закупівлю, відповідно до яких Договір розірвано та оплати за ним не здійснювалися.
Період усунення порушень:
13.02.2024 15:40 - 28.02.2024 00:00
Дата публікації висновку:
13.02.2024 15:40
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Про надання пояснення щодо висновку моніторингу
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКА ДИТЯЧА ЛІКАРНЯ №5 "ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ 05498789) ознайомившись з Висновком про наявність чи відсутність порушень законодавства при проведенні моніторингу (ID моніторингу UA-M-2024-01-31-000003) по закупівлі UA-2023-11-23-018922-a, «Реконструкція котельні з заміною водогрійного котла та встановленням автоматики регулювання і безпеки роботи котла КНП «Міська дитяча лікарня № 5» ЗМР за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сорочинська, 28А». Коригування. (відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)) приймає та визнає зазначені зауваження.
На період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів) товарів, робіт і послуг. Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 р. (зі змінами та доповненнями), (далі- Закон). Законодавство у сфері закупівель регламентує принципи, відповідно яких здійснюються закупівлі. Один з них — принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності.
Публічна закупівля (ідентифікатор UA-2023-11-23-018922-a) проводилася відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами та доповненнями), з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель зокрема максимальної економії, ефективності та пропорційності, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Проте, Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель:
- Відсутні. Враховуючи що 02.02.2024 р. договір підряду, укладений за результатами процедури закупівлі між КНП «Міська дитяча лікарня №5» ЗМР та ТОВ «Запорізька Будівельна Компанія», за згодою сторін був достроково розірваний.
Враховуючи вищенаведене закупівля не є активною та вважається не актуальною.
Дата публікації звіту:
21.02.2024 13:55
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
- corruptionCancelled: Так
Опис:
-
Дата публікації:
20.09.2024 10:03
Запити/Пояснення
Номер:
5f3e96b9e9254d0bbb458d402c0f81f0
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
31.01.2024 16:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.02.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Реконструкція котельні з заміною водогрійного котла та встановленням автоматики регулювання і безпеки роботи котла КНП «Міська дитяча лікарня № 5» ЗМР за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сорочинська, 28А. Коригування.)», код ДК 021:2015: 45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-11-23-018922-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Також, необхідно надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі розміщення).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
40332d79a882496da45bfc6646eca404
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
05.02.2024 10:13
Опис:
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКА ДИТЯЧА ЛІКАРНЯ №5 "ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ 05498789) ознайомившись з запитом про надання пояснень при проведення моніторингу (ID моніторингу UA-M-2024-01-31-000003) по закупівлі UA-2023-11-23-018922-a, «Реконструкція котельні з заміною водогрійного котла та встановленням автоматики регулювання і безпеки роботи котла КНП «Міська дитяча лікарня № 5» ЗМР за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сорочинська, 28А». Коригування. (відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)) надає пояснення з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу даної процедури закупівлі.
На період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів) товарів, робіт і послуг. Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 р. (зі змінами та доповненнями), (далі- Закон). Законодавство у сфері закупівель регламентує принципи, відповідно яких здійснюються закупівлі. Один з них — принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності.
Публічна закупівля (ідентифікатор UA-2023-11-23-018922-a) проводилася відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами та доповненнями), з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель зокрема максимальної економії, ефективності та пропорційності, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі розроблені:
- відповідно до наявної потреби;
- з дотриманням будівельних норм, правил та стандартів, встановлених для виконання такого виду робіт, передбачених законодавством України;
- відповідно до проєктної документації;
- з дотриманням технологічних процесів будівництва.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені у відповідному додатку (а саме у Додатку 3) до Тендерної документації.
Замовником отримано Експертний звіт (позитивний) (експертний звіт ТОВ «УКРЕКСПЕРТИЗА ГРУП» № 03-0210-23/ЕП/КО від 20 жовтня 2023 року) щодо розгляду проєктної документації на будівництво за робочим проєктом «Реконструкція котельні з заміною водогрійного котла та встановленням автоматики регулювання і безпеки роботи котла КНП «Міська дитяча лікарня № 5» ЗМР за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сорочинська, 28А». Коригування.
Загальна кошторисна вартість будівництва складається з:
- вартості будівельних робіт;
- устаткування, меблів та інвентарю;
- інших витрат.
Вартість робіт визначено з урахуванням кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281.
Таким чином, Замовником забезпечено виконання вимог наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
Закупівля проведена в межах бюджетних призначень, згідно плану використання бюджетних коштів та фінансового плану на 2023 рік.
Також стосовно того щоб надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідно до п.4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб`єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
• обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
• оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб`єкта управління об`єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб`єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Згідно з п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016р.
№ 710» з 19.12.2020 органам місцевого самоврядування рекомендовано - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 заходи з щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, стосуються органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету.
Так, відповідно положень до ст. 2 Бюджетного кодексу України, головні розпорядники бюджетних коштів – це бюджетні установи в особі їх керівників, які відповідно до статті 22 цього Кодексу отримують повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень.
Комунальне некомерційне підприємство "Міська лікарня №9" Запорізької міської ради використовує вже розподілені грошові кошти, тобто є одержувачем, що підтверджується інформацією з Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на офіційному веб-сайті Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search).
Відповідно до ч. 2 ст.22 Господарського кодексу України, суб`єктами господарювання державного сектора економіки є суб`єкти, що діють на основі лише державної власності, а також суб`єкти, державна частка у статутному капіталі яких перевищує п`ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб`єктів.
Комунальне некомерційне підприємство «Міська лікарня №9» Запорізької міської ради відсутнє у реєстрі (переліку) суб`єктів господарювання державного сектору економіки (державних підприємств, їх об`єднань, дочірніх підприємств та господарських товариств, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 відсотків), розміщеному на офіційному вебсайті Фонду державного майна України (https://www.spfu.gov.ua/ua/search?s=05498694).
Отже, Комунальне некомерційне підприємство «Міська лікарня №9» Запорізької міської ради не є головним розпорядником бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня), суб`єктом господарювання державного сектору економіки, відтак і не належить до переліку суб`єктів господарювання, на яких розповсюджуються вимоги пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) щодо оприлюднення інформації про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі на сторінці власного веб-сайту.
Номер:
0f3a1d050dfb4174a6bcf38a1b3fbb64
Назва:
Про надання пояснення щодо моніторингу (ID моніторингу UA-M-2024-01-31-000003)
Дата опублікування:
05.02.2024 14:28
Опис:
Про надання пояснення
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКА ДИТЯЧА ЛІКАРНЯ №5 "ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ 05498789) ознайомившись з запитом про надання пояснень при проведення моніторингу (ID моніторингу UA-M-2024-01-31-000003) по закупівлі UA-2023-11-23-018922-a, «Реконструкція котельні з заміною водогрійного котла та встановленням автоматики регулювання і безпеки роботи котла КНП «Міська дитяча лікарня № 5» ЗМР за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сорочинська, 28А». Коригування. (відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)) надає пояснення з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу даної процедури закупівлі.
На період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів) товарів, робіт і послуг. Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 р. (зі змінами та доповненнями), (далі- Закон). Законодавство у сфері закупівель регламентує принципи, відповідно яких здійснюються закупівлі. Один з них — принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності.
Публічна закупівля (ідентифікатор UA-2023-11-23-018922-a) проводилася відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами та доповненнями), з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель зокрема максимальної економії, ефективності та пропорційності, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі розроблені:
- відповідно до наявної потреби;
- з дотриманням будівельних норм, правил та стандартів, встановлених для виконання такого виду робіт, передбачених законодавством України;
- відповідно до проєктної документації;
- з дотриманням технологічних процесів будівництва.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені у відповідному додатку (а саме у Додатку 3) до Тендерної документації.
Замовником отримано Експертний звіт (позитивний) (експертний звіт ТОВ «УКРЕКСПЕРТИЗА ГРУП» № 03-0210-23/ЕП/КО від 20 жовтня 2023 року) щодо розгляду проєктної документації на будівництво за робочим проєктом «Реконструкція котельні з заміною водогрійного котла та встановленням автоматики регулювання і безпеки роботи котла КНП «Міська дитяча лікарня № 5» ЗМР за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сорочинська, 28А». Коригування.
Загальна кошторисна вартість будівництва складається з:
- вартості будівельних робіт;
- устаткування, меблів та інвентарю;
- інших витрат.
Вартість робіт визначено з урахуванням кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281.
Таким чином, Замовником забезпечено виконання вимог наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
Закупівля проведена в межах бюджетних призначень, згідно плану використання бюджетних коштів та фінансового плану на 2023 рік.
Також стосовно того щоб надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі розміщення).
Відповідно до п.4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб`єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
• обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
• оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб`єкта управління об`єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб`єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Згідно з п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016р.
№ 710» з 19.12.2020 органам місцевого самоврядування рекомендовано - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 заходи з щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, стосуються органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету.
Так, відповідно положень до ст. 2 Бюджетного кодексу України, головні розпорядники бюджетних коштів – це бюджетні установи в особі їх керівників, які відповідно до статті 22 цього Кодексу отримують повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень.
Комунальне некомерційне підприємство "Міська дитяча лікарня №5" Запорізької міської ради використовує вже розподілені грошові кошти, тобто є одержувачем, що підтверджується інформацією з Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на офіційному веб-сайті Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search).
Відповідно до ч. 2 ст.22 Господарського кодексу України, суб`єктами господарювання державного сектора економіки є суб`єкти, що діють на основі лише державної власності, а також суб`єкти, державна частка у статутному капіталі яких перевищує п`ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб`єктів.
Комунальне некомерційне підприємство "Міська дитяча лікарня №5" Запорізької міської ради відсутнє у реєстрі (переліку) суб`єктів господарювання державного сектору економіки (державних підприємств, їх об`єднань, дочірніх підприємств та господарських товариств, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 відсотків), розміщеному на офіційному вебсайті Фонду державного майна України (https://www.spfu.gov.ua/ua/content/spf-subekti-gospodaruvannya.html).
Отже, Комунальне некомерційне підприємство "Міська дитяча лікарня №5" Запорізької міської ради не є головним розпорядником бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня), суб`єктом господарювання державного сектору економіки, відтак і не належить до переліку суб`єктів господарювання, на яких розповсюджуються вимоги пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) щодо оприлюднення інформації про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі на сторінці власного веб-сайту.
Номер:
ca0395021a5a47339916bd5196631e0c
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
05.02.2024 17:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.02.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Реконструкція котельні з заміною водогрійного котла та встановленням автоматики регулювання і безпеки роботи котла КНП «Міська дитяча лікарня № 5» ЗМР за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сорочинська, 28А. Коригування.)», код ДК 021:2015: 45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-11-23-018922-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.
1. В яких файлах (документах) тендерної пропозиції учасника ТОВ «Запорізька будівельна компанія» містяться документи, передбачені пунктом 2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» додатка 2 «Перелік документів, що надаються учасником у складі тендерної пропозиції та документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей» тендерної документації, стосовно працівника Коломійцева Сергія Юрійовича – монтажника з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій 4 розряду, який зазначений учасником у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 29.11.2023 № 4 ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
adab05cffab64481aa918dc186bec4f5
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
08.02.2024 19:37
Опис:
Про надання пояснення
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКА ДИТЯЧА ЛІКАРНЯ №5 "ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ 05498789) ознайомившись з запитом про надання пояснень при проведення моніторингу (ID моніторингу UA-M-2024-01-31-000003) по закупівлі UA-2023-11-23-018922-a, «Реконструкція котельні з заміною водогрійного котла та встановленням автоматики регулювання і безпеки роботи котла КНП «Міська дитяча лікарня № 5» ЗМР за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сорочинська, 28А». Коригування. (відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)) надає пояснення на питання, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу даної процедури закупівлі.
На період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів) товарів, робіт і послуг. Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 р. (зі змінами та доповненнями), (далі- Закон). Законодавство у сфері закупівель регламентує принципи, відповідно яких здійснюються закупівлі. Один з них — принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності.
Публічна закупівля (ідентифікатор UA-2023-11-23-018922-a) проводилася відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами та доповненнями), з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель зокрема максимальної економії, ефективності та пропорційності, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Важливо зазначити, що 02.02.2024 р. договір підряду, укладений за результатами процедури закупівлі між КНП «Міська дитяча лікарня №5» ЗМР та ТОВ «Запорізька Будівельна Компанія», за згодою сторін був достроково розірваний.
Відповідно до запиту надаємо наступне пояснення:
Законодавство зобов’язує замовника у відкритих торгах вимагати від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність одному або кільком кваліфікаційним критеріям. Тож замовник може вимагати в учасника процедури закупівлі, зокрема, підтвердити наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
На підставі зазначеного в тендерній документації по закупівлі UA-2023-11-23-018922-a, такі вимоги зазначені, а саме: наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід «І. Перелік документів, що надаються учасником у складі тендерної пропозиції, та документи, підтверджують відсутність підстав, визначених пункту 47 Особливостей
Перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, ДОДАТОК 2 до тендерної документації, Відкриті торги (з особливостями) на закупівлю робіт: «Реконструкція котельні з заміною водогрійного котла та встановленням автоматики регулювання і безпеки роботи котла КНП «Міська дитяча лікарня № 5» ЗМР за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сорочинська, 28А». Коригування. (відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)),
«2.1 Довідка у довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (у разі її використання), що містить інформацію про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які будуть безпосередньо залучені для виконання робіт згідно вимог тендерної документації (у тому числі Додатку 3 до тендерної документації), які мають необхідні знання та досвід, необхідні для виконання Договору про закупівлю, із обов'язковим зазначенням: ПІБ, найменування посади/спеціальності та стажу роботи (роки або місяці або дні) на усіх зазначених працівників;
З метою своєчасного виконання всього об’єму робіт на об’єкті учасник повинен мати в штаті не менше 12 працівників, які будуть задіяні для виконання умов договору.
2.2 Обов’язкова наявність у штаті інженера-проектувальника, що має кваліфікаційний сертифікат відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), пов’язаних зі створенням об’єктів архітектури (інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації) (з наданням сертифікату).
2.3 Обов’язкова наявність у штаті головного інженера або виконроба.
2.4 Обов’язкова наявність у учасника штатних працівників робітничих професій, які будуть задіяні для виконання умов договору - а саме:
- електромонтажник силових мереж та електроустаткування не нижче 4 р – 1 особа (на підтвердження надати дипломи або свідоцтва/посвідчення про проходження навчання/ свідоцтва про підвищення кваліфікації);
- монтажник з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій – не нижче 4р (на підтвердження надати дипломи або свідоцтва/посвідчення про проходження навчання/ свідоцтва про підвищення кваліфікації);
- електрогазозварник – не нижче 5р (на підтвердження надати дипломи або свідоцтва/посвідчення про проходження навчання/ свідоцтва про підвищення кваліфікації;
- монтажник технологічних трубопроводів - не нижче 4р (на підтвердження надати дипломи або свідоцтва/посвідчення про проходження навчання/ свідоцтва про підвищення кваліфікації
- налагоджувальник приладів, апаратури та системи автоматичного контролю регулювання та керування – не нижче 4р (на підтвердження надати дипломи або свідоцтва/посвідчення про проходження навчання/ свідоцтва про підвищення кваліфікації
- маляр не нижче 4р (на підтвердження надати дипломи або свідоцтва/посвідчення про проходження навчання/ свідоцтва про підвищення кваліфікації);
Для підтвердження наявності працівників зазначених у п.2.2, 2.3, 2.4 необхідно надати:
- скан-копію з оригіналу повідомлення про прийняття працівника на роботу (з відміткою територіального органу Державної податкової служби або квитанцією про прийняття електронної звітності), поданою за формою та в порядку, передбаченими постановою Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 № 413 «Про порядок повідомлення Державній податковій службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу»;
- скан-копію трудової книжки (першу та останню сторінку с записом), або трудового договору, або наказ про призначення;
2.5. У складі тендерної пропозиції Учасник надає копії документів, які підтверджують знання працівників, зазначених в довідці, відповідно до пункту 2.1. цього розділу, які будуть безпосередньо залучені при виконанні робіт, про проходження спеціального навчання з Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті (зазначені копії документів надаються Учасником також на керівника учасника);
2.7. У складі тендерної пропозиції Учасник надає копії документів, які підтверджують знання працівників, зазначених в довідці, відповідно до пункту 2.1. цього розділу, які будуть безпосередньо залучені при проведенні робіт, про проходження спеціального навчання з Правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями (зазначені копії документів надаються Учасником також на керівника учасника);
2.8 Надати наказ (або копію) про призначення відповідальних осіб за охорону праці та пожежну безпеку на підприємстві.
2.9 Надати скановані посвідчення, на директора (керівника) та головного інженера, або виконавця робіт, про перевірку знань з питань охорони праці та пожежної безпеки.
У разі залучення субпідрядників/співвиконавців учасник підтверджує наявність працівників у субпідрядників/співвиконавців документами, які є аналогічними документам, встановленими для учасників у відповідності до умов цього пункту.»
Відповідно наданої тендерної пропозиції учасника ТОВ «Запорізька будівельна компанія» який надав документи про наявності кваліфікованих працівників які знаходяться з ним в трудових відносинах.
Надані документи що підтверджують кваліфікацію працівників відповідно вищевказаних вимог знаходяться у файлі тендерної пропозиції Учасника.
Щодо наявності працівника який знаходиться у трудових відносинах з учасником на посаді монтажник з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій – не нижче 4р (на підтвердження надано наступні документи:
Враховуючи надані документи Учасник підтвердим наявність кваліфікованого працівника та його рівень на виконання відповідних робіт.