-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги охорони території, об’єктів та майна Запорізького державного медико-фармацевтичного університету
Завершена
5 088 648.42
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 25 443.24 UAH
мін. крок: 0.5% або 25 443.24 UAH
Номер:
22c3881378144ba5b6070d4f6d038e85
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-03-05-000010
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.03.2024 00:00
Період моніторингу:
05.03.2024 12:07 - 27.03.2024 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
04.03.2024 № 24 Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами та доручення Держаудитслужби від 09.01.2024 №003100-18/303-2024,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 04.03.2024 № 24
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
2 UA-2023-11-23-014131-a 23.11.2023 ЗАПОРІЗЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ МЕДИКО-ФАРМАЦЕВТИЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та далі Особливості, розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ"МУСТАНГ", своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону № 922-VIII із урахуванням Особливостей, надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 березня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, зі змінами (далі Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» в редакції, що діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону № 922-VIII із урахуванням Особливостей, надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік UA-P-2023-11-23-005023-c ЗАПОРІЗЬКОГО ДЕРЖАВНОГО МЕДИКО-ФАРМАЦЕВТИЧНОГО УНІВЕРСИТЕТУ (далі Замовник), тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 20.11.2023 № № 1/3-о, протокол прийняття рішення уповноваженою особою по предмету закупівлі від 20.12.2023 № 1/8-о, вимоги про усунення невідповідностей до 09 грудня 2023 та до 20 грудня 2023, тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ"МУСТАНГ", повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 20 грудня 2023 року, договір про закупівлю послуг за державні кошти від 27.12.2023 № 021П-24, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 15.03.2024 (14:28:45, 14:34:30, 14:36:31, 14:37:36), 21.03.2024 на запити Східного офісу Держаудитслужби.
Період усунення порушень:
27.03.2024 16:30 - 02.04.2024 01:00
Дата публікації висновку:
27.03.2024 16:30
Запити/Пояснення
Номер:
db0678138ba54c018f66e69d7339ad12
Назва:
Запит про надання пояснень (Інформації, документів)
Дата опублікування:
12.03.2024 15:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.03.2024 00:00
Опис:
Відповідно до абз. 2 ст. 2, ст. 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VІІІ «Про публічні закупівлі», із змінами та доповненнями (далі Закон № 922-VІІІ) та ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), в межах здійснення Східним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі послуги охорони території, об’єктів та майна Запорізького державного медико-фармацевтичного університету, (ДК 021:2015: 75240000-0 — Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку) (UA-2023-11-23-014131-a) очікуваною вартістю 5 088 648,42 грн., яку проведено ЗАПОРІЗЬКИМ ДЕРЖАВНИМ МЕДИКО-ФАРМАЦЕВТИЧНИМ УНІВЕРСИТЕТОМ (далі Замовник) виникла необхідність в отриманні пояснень (інформації, документів).
Прошу пояснити чому Замовником в тендерній документації визначені назва предмету закупівлі (послуг) за номенклатурою: в тому числі «послуги охорони території, об’єктів та майна, що розташовані на території Запорізького державного медико-фармацевтичного університету», а в переліку об’єктів під охороною додаток №1 до договору добровільного страхування професійної відповідальності зазначена послуга відсутня.
Замовником визначено кваліфікаційний критерій, щодо «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», учасником надана довідка від 24.11.2023 б/н, про наявність працівників відповідної кваліфікації «Охоронник» 3 (третього) розряду для виконання умов договору (тобто учасником зазначено що йому достатньо зазначеної кількості працівників для виконання договору), відповідно до якої охоронців 21 чоловік (файл - Довідки по додатку 2 кваліфікаційній вимоги.pdf).
Відповідно до технічних умов - строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: з 01 січня 2024 по 31 грудня 2024.
Також відповідно наданої довідки «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» учасником - ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ"МУСТАНГ" яка передбачена додатком № 3 тендерної документації, Кількість охоронців потрібних для виконання послуг (розрахункова кількість задіяних охоронців) за договором дорівнює 30 чоловіків.
Також додатком № 3 тендерної документації передбачено дислокацію об’єктів охорони, з яких :
- 4 поста денних по 8 годин тобто 32 людино/години на сутки;
- 4 поста цілодобових по 24 години тобто 96 людино/години на сутки;
- 2 поста нічних по 12 годин тобто 24 людино/години на сутки.
Враховуючи зазначене учасник повинен забезпечити за сутки 152 людино/години, а за 2024 рік 55632 людино/години.
Відповідно до статті 50 Кодексу законів про працю України (далі – КЗпП) нормальна тривалість робочого часу працівників не може перевищувати 40 годин на тиждень.
Згідно з нормами тривалості робочого часу на 2024 рік при 40-годинному робочому тижні тривалість робочого часу за 2024 рік складає 2096 годин.
Відповідно до довідки від 24.11.2023 б/н наданої учасником - ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ"МУСТАНГ", витрати труда охоронців дорівнюють 44016 людино/годин за 2024 рік (21*2096)
Тобто розбіжність дорівнює 11616 людино годин (55632 – 44016).
Враховуюче зазначене, у учасника не вистачає людей для виконання робіт замовника., та надано дві довідки які суперечать друг другу.
Прошу пояснити не відхилення тендерної пропозиції учасника, в зв’язку з не відповідністю.
Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, що передбачено п 41 Постанови КМУ «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710.
Пояснення/інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Номер:
3f8865d377bb4b01af47261e1f20ed15
Назва:
Відповідь на запит від 12.03.2024р.
Дата опублікування:
15.03.2024 14:28
Опис:
На Ваш запит від 12.03.2024 року щодо закупівлі послуги охорони території, об’єктів та майна Запорізького державного медико-фармацевтичного університету, (ДК 021:2015: 75240000-0 — Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку) (UA-2023-11-23-014131-a) (далі – Закупівля), повідомляю наступне:
1 питання - В пп.8 п. 1 Додатку 2 Тендерної документації визначено, що Учасник має надати Договір добровільного страхування професійної відповідальності, дія якого буде розповсюджуватися до 31.12.2024.
Тендерною документацією не встановлені додаткові вимоги до даного Договору. Замовник не вимагав зазначати в даному договорі перелік об’єктів чи предмет закупівлі.
Учасник на власний розсуд приймав рішення укладати договір зі Страховою організацією під конкретний об’єкт охорони чи укладати на надання послуг з охоронної діяльності в цілому. Договір добровільного страхування професійної відповідальності, наданий ТОВ «Сатіш» не має додатків із зазначенням об’єктів, на яких пропонується здійснення послуги охорони території та майна.
А в договорі добровільного страхування професійної відповідальності, наданого ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ"МУСТАНГ", інформація зазначена в пунктах 3, 5, 6 та уточнена в Додатку 1 даного договору, шляхом зазначення об’єктів, на яких пропонується здійснення послуги охорони території та майна. Зазначений факт підтверджує, що у разі настання страхового випадку протягом 2024 року Замовник обов’язково будуть відшкодовані заподіяні збитки.
У зв’язку з вище зазначеним наданий Договір відповідає встановленим вимогам в тендерній документації.
2 питання - Кваліфікаційною вимогою щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, викладеною у Додатку 2 Тендерної документації є наявність працівників, які мають відповідну кваліфікацію «Охоронник» не нижче 3 розряду у кількості не менше 20.
Замовником ставилось за мету згідно зазначеної вимоги пп.1, п.2 Додатку 2 ТД надання довідки для визначення кваліфікації Учасника, як суб’єкта охоронної діяльності, а саме: чи наявні у нього працівники які мають відповідну професією «Охоронник» не нижче 3 розряду, чи не мають обмежень за станом здоров’я, чи не мають непогашеної чи не знятої в установленому законом порядку судимості за скоєння умисних злочинів, чи знаходяться в трудових відносинах з Учасником, тощо.
Вимагалося не менше 20 осіб які наявні в Учасника, як працівники, на момент подання пропозиції, що підтверджено Довідкою учасника на 21 особу. ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ"МУСТАНГ" виконала вимогу та підстави для відхилення немає.
Замовник не вимагав від Учасника утримання повного штату працівників без укладеного договору щодо надання послуг з охорони. Кожен з учасників, визначений переможцем закупівлі, має можливість доукомплектувати штат для повного виконання умов договору.
Учасником на виконання вимоги Додатку 3 тендерної документації заповнено таблицю 2 в якій зазначено, що для виконання умов договору у разі його підписання буде задіяно 30 осіб. Довідка «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ"МУСТАНГ" відповідає зазначеним вимогам до учасника. Замовник не встановлював вимогу щодо відповідності кількості осіб зазначених в Додатку 3 та в Довідці до Додатку 2, тому й не має підстав для відхилення з цього приводу.
В Додатку 3 тендерної документації визначено кількість годин чергувань протягом року з урахуванням, що в поточному році 262 робочих дні та 104 вихідних. Тобто, кількість людино/годин на рік для надання послуги складає 61812 л/г.
ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ"МУСТАНГ" зазначив в Додатку 3 Тендерної пропозиції, що ним буде задіяно 30 охоронців, тобто тривалість робочого часу 1 охоронця протягом тижня не перевищує 40 годин на тиждень. Також, слід зазначити, що згідно з чинним законодавством Замовник не несе відповідальність за дотримання КЗпП Учасником при виконанні договору.
У зв’язку з зазначеним та відповідно до п 44 ПКМУ 1178 в Замовника відсутні підстави для відхилення пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ"МУСТАНГ".
3 питання - Надаємо посилання на сторінку офіційного веб-сайту Запорізького державного медико-фармацевтичного університету, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості: https://mphu.edu.ua/p_2541.html
Номер:
e9d83aa77c364f6cb2b8614bca6f1eda
Назва:
Запит про надання пояснень (Інформації, документів)
Дата опублікування:
13.03.2024 12:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.03.2024 00:00
Опис:
Відповідно до абз. 2 ст. 2, ст. 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VІІІ «Про публічні закупівлі», із змінами та доповненнями (далі Закон № 922-VІІІ) та ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), в межах здійснення Східним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі послуги охорони території, об’єктів та майна Запорізького державного медико-фармацевтичного університету, (ДК 021:2015: 75240000-0 — Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку) (UA-2023-11-23-014131-a) очікуваною вартістю 5 088 648,42 грн., яку проведено ЗАПОРІЗЬКИМ ДЕРЖАВНИМ МЕДИКО-ФАРМАЦЕВТИЧНИМ УНІВЕРСИТЕТОМ (далі Замовник) виникла необхідність в отриманні пояснень (інформації, документів).
1. Відповідно до статі 11 ЗУ «Про охоронну діяльність» чітко визначено, що персоналом охорони можуть бути дієздатні громадяни, які уклали трудовий договір з суб’єктом охоронної діяльності.
Відповідно до вимоги визначеній в підпункті 6 пункту 2 Додатку 2 тендерної документації учаснику необхідно надати «Оригінал або завірені копії документів, що підтверджують перебування працівників, безпосередньо пов’язаних з організацією та здійсненням охорони, в трудових відносинах з Учасником (копія наказу про працевлаштування на кожну особу вказану у довідці).»
Окрім цього відповідно до підпункті 5.6 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації учаснику необхідно надати інформацію про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, або інформацію у довільній формі щодо незалучення такого (таких) субпідрядника/співвиконавця (або так само залучення їх в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю).
Аналізом інформації та документів оприлюднених в електроній кисеті закупівель встановлено, що у складі своєї пропозиції учасник закупівлі ТОВ «САТИШ» надав довідку від 30.11.2023 № 6 про орієнтований обсяг залучення – більше 20 % (працівників - охоронців).
Просимо надати пояснення чому вище зазначене не враховано під час розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі - ТОВ «САТИШ»?
2. Відповідно до підпункту 4 пункту 1 додатку 2 тендерної документації учаснику у складі тендерної пропозиції необхідно надати «Довідку в довільній формі щодо забезпечення охоронників спеціальними засобами відповідного Переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності».
Водночас, відповідно до Переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності, затвердженого Постановою КМУ від 11.02.2013 № 97 визначено їх вичерпний перелік, зокрема: бронежилети, захисні каски, газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівної дії, газові пістолети і револьвери та патрони до них калібру 6, 8 і 9 міліметрів, заряджені речовинами сльозоточивої та дратівної дії, гумові кийки, наручники пластикові (текстильні) одноразового використання, електрошокові пристрої, пристрої вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначені патрони. Проте учасником - ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ"МУСТАНГ" завантажено довідку від 24.11.2023 б/н яка не відповідає Переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності, затвердженого Постановою КМУ від 11.02.2013 № 97.
Просимо надати пояснення чому під час розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі - ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ"МУСТАНГ" не врахована не відповідність вимозі визначеній у підпункті 4 пункту 1 додатку 2 тендерної документації Замовника?
3. Відповідно до п. 7 розділу І тендерної документації Замовником визначено, що під час проведення процедури закупівлі усі документи, що готуються учасником, викладаються українською мовою. Під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та складаються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою. У разі надання учасником будь-яких документів іноземною мовою, вони повинні мати автентичний переклад на українську мову (крім документів, які необхідно надати згідно Додатку 3). Проте, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі - ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ"МУСТАНГ" завантажений документ (Приказ от 20.12.2005 № 101/1-к) на мові іншої ніж української без автентичного перекладу на українську мову, що не відповідає вимозі п. 7 розділу І тендерної документації Замовника.
Просимо надати пояснення чому під час розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі - ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ"МУСТАНГ" не врахована не відповідність вимозі визначеній у п. 7 розділу І тендерної документації Замовником?
Пояснення/інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Номер:
aa1b0e60d296414ebb11a69d7a580857
Назва:
Відповідь на запит від 13.03.2024р.
Дата опублікування:
15.03.2024 14:34
Опис:
На Ваш запит від 13.03.2024 року щодо закупівлі послуги охорони території, об’єктів та майна Запорізького державного медико-фармацевтичного університету, (ДК 021:2015: 75240000-0 — Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку) (UA-2023-11-23-014131-a) (далі – Закупівля), повідомляю наступне:
1 питання - Оскільки згідно ЗУ «Про публічні закупівлі» та тендерною документацією встановлено, що учасник має право залучати до виконання послуг субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків нами при розгляді тендерної пропозиції було розглянуто та враховано надану ТОВ «САТИШ» довідку від 30.11.2023.
ЗУ «Про охоронну діяльність» встановлено, що:
- суб'єкт охоронної діяльності - суб'єкт господарювання будь-якої форми власності, створений та зареєстрований на території України, що здійснює охоронну діяльність на підставі отриманої у встановленому порядку ліцензії.
- Персоналом охорони можуть бути дієздатні громадяни України, які досягли 18-річного віку, пройшли відповідне навчання або професійну підготовку, уклали трудовий договір із суб'єктом господарювання.
Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності затвердженими постановою КМУ від 18.11.2015 №960 в п.15 встановлено, що Охоронники, охоронці повинні входити до штату суб’єкта охоронної діяльності.
Тобто Учасник, що здійснює охорону діяльність має право залучати субпідрядника/співвиконавця, але при цьому враховувати кадрові вимоги до персоналу «Охоронники», «Охоронці».
Суб'єкт охоронної діяльності, що надає послуги охорони шляхом залучення персоналу охорони на умовах субпідряду без оформлення даних співробітників до штату суб’єкта охоронної діяльності порушують Ліцензійні умови та Законодавство України.
На підставі чинного законодавства, щодо здійснення охоронної діяльності Замовником до Учасників встановлено наступну вимогу:
- в п. 6 ч. 2 Додатку 2 Тендерної документації вимагались оригінали або завірені копії документів, що підтверджують перебування працівників, безпосередньо пов’язаних з організацією та здійсненням охорони, в трудових відносинах з Учасником (копія наказу про працевлаштування на кожну особу вказану у довідці).
- в п.9 Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Тендерної документації Учасник повинен надати Гарантійний лист, що дотримується законодавства України та персоналом охорони є особи, які перебувають у трудових відносинах з Учасником торгів.
Суб'єктом охоронної діяльності в розрізі даної тендерної процедури є учасник - ТОВ «САТИШ» з яким у разі перемоги був би укладений договір на надання послуг.
В складі пропозиції Учасником надано гарантійний лист № 10 від 30.11.2023 відповідно до якого персоналом охорони є особи, які перебувають у трудових відносинах з Учасником торгів. Проте, учасником не надано накази про працевлаштування охоронців до ТОВ «САТИШ», що підтверджують трудові відносини з Учасником.
Також протягом 24 годин Учасник не виправив зазначену Замовником невідповідність та не завантажив відповідні накази згідно вимоги пп.6 п.2 Таблиці Додатку 2 Тендерної документації.
Учасник не підтвердив факт існування трудових відносин з охоронцями зазначеними в довідці про працівників відповідної кваліфікації особами, що в свою чергу також не відповідає пп.2.1. Гарантійного листа від 30.11.2023р. № 10 (файл документи.pdf), Закону України «Про охоронну діяльність», Ліцензійним умовам провадження охоронної діяльності та пп.6 п.2 Таблиці Додатку 2 Тендерної документації.
Виходячи з вище зазначеного, у Замовника були підстави для відхилення тендерної пропозиції відповідно до п.1, 2 ч. 1 ст.31 Закону та пп. 1, 2 п.44 Постанови.
2 питання - Відповідно до Статті 9 ЗУ «Про охоронну діяльність» Суб'єкт охоронної діяльності має право: для забезпечення охоронної діяльності придбавати, зберігати та використовувати в установленому законодавством порядку спеціальні засоби, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України;»
На виконання Закону Кабінетом Міністрів затверджено Постанову КМУ від 11.02.2013 № 97 від 11 лютого 2013 р. № 97 «Перелік спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності».
Законом не встановлено вимоги придбавати, зберігати та використовувати абсолютно всі спеціальні засоби, зазначені в Переліку, а лише зазначено право суб'єкта охоронної діяльності на їх придбання, зберігання та використання.
Замовнику важливо, щоб спеціальні засоби, що використовуються суб’єктом охоронної діяльності не були заборонені чинним законодавством. Тому в тендерній документації встановлено вимогу надати Довідку в довільній формі щодо забезпечення охоронників спеціальними засобами відповідного Переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності.
Учасник самостійно та відповідно до складності об’єкту охорони визначає перелік спеціальних засобів, що будуть йому необхідні під час надання послуги згідно встановлених вимог в Додатку 3 ТД. А Замовник в даному випадку не вимагав наявності виключно всіх засобів, а лише їх відповідність Переліку.
Тобто, спеціальні засоби, що буде використовувати Учасник, при виконанні договору, відповідають вимогам зазначеного Переліку та Замовника.
У зв’язку з зазначеним надана Довідка в довільній формі щодо забезпечення охоронників спеціальними засобами відповідного Переліку відповідає вимогам тендерної документації та у Замовника відсутні підстави для відхилення пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "МУСТАНГ" з зазначених підстав.
3 питання - Пунктом. 6 Розділу 1 Додатку 2 Тендерної документації вимагалось надати Скановані оригінали або копії договору (ів) із додатками (у разі наявності) про надання послуг по проведенню щоденного медичного огляду водіїв транспортних засобів Учасника, що заступають та здають робочу зміну по охороні об’єкта або наявність медичного працівника на підприємстві (на підтвердження надати сканований оригінал або копію документу, що підтверджує трудові взаємовідносини з Учасником та диплом спеціаліста).
На виконання вимоги Учасником надано скановану копію діючого договору від 01.01.2023 року №01/01/2023 «Про надання послуг з щоденних медичних оглядів водіїв транспортних засобів транспортних засобів, що заступають та здають робочу зміну по охороні об’єкта" ( файл Договір на медика.pdf), який що повністю відповідає вимозі Тендерної документації.
Враховуючи, що Учасник підтвердив вимогу надавши зазначений Договір, Замовником Приказ от 20.12.2005 № 101/1-к не розглядався для оцінки тендерної пропозиції оскільки не вимагався тендерною документацією.
Виходячи з пунктів 28 і 38 Особливостей, замовник розглядає тендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною, щодо її відповідності вимогам тендерної документації, у тому числі на відповідність встановленим замовником у тендерній документації кваліфікаційним критеріям та тим документам, що вимагалися у якості їх підтвердження. Отже, документи, що не вимагались Тендерною документацією, не розглядаються та не можуть бути підставою для відхилення.
Номер:
ffa6823be5d24a068b2e89a2528a3ddf
Назва:
Запит про надання пояснень (Інформації, документів)
Дата опублікування:
13.03.2024 12:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.03.2024 00:00
Опис:
Відповідно до абз. 2 ст. 2, ст. 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VІІІ «Про публічні закупівлі», із змінами та доповненнями (далі Закон № 922-VІІІ) та ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), в межах здійснення Східним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі послуги охорони території, об’єктів та майна Запорізького державного медико-фармацевтичного університету, (ДК 021:2015: 75240000-0 — Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку) (UA-2023-11-23-014131-a) очікуваною вартістю 5 088 648,42 грн., яку проведено ЗАПОРІЗЬКИМ ДЕРЖАВНИМ МЕДИКО-ФАРМАЦЕВТИЧНИМ УНІВЕРСИТЕТОМ (далі Замовник) виникла необхідність в отриманні пояснень (інформації, документів).
1. Відповідно до статі 11 ЗУ «Про охоронну діяльність» чітко визначено, що персоналом охорони можуть бути дієздатні громадяни, які уклали трудовий договір з суб’єктом охоронної діяльності.
Відповідно до вимоги визначеній в підпункті 6 пункту 2 Додатку 2 тендерної документації учаснику необхідно надати «Оригінал або завірені копії документів, що підтверджують перебування працівників, безпосередньо пов’язаних з організацією та здійсненням охорони, в трудових відносинах з Учасником (копія наказу про працевлаштування на кожну особу вказану у довідці).»
Окрім цього відповідно до підпункті 5.6 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації учаснику необхідно надати інформацію про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, або інформацію у довільній формі щодо незалучення такого (таких) субпідрядника/співвиконавця (або так само залучення їх в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю).
Аналізом інформації та документів оприлюднених в електроній кисеті закупівель встановлено, що у складі своєї пропозиції учасник закупівлі ТОВ «САТИШ» надав довідку від 30.11.2023 № 6 про орієнтований обсяг залучення – більше 20 % (працівників - охоронців).
Просимо надати пояснення чому вище зазначене не враховано під час розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі - ТОВ «САТИШ»?
2. Відповідно до підпункту 4 пункту 1 додатку 2 тендерної документації учаснику у складі тендерної пропозиції необхідно надати «Довідку в довільній формі щодо забезпечення охоронників спеціальними засобами відповідного Переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності».
Водночас, відповідно до Переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності, затвердженого Постановою КМУ від 11.02.2013 № 97 визначено їх вичерпний перелік, зокрема: бронежилети, захисні каски, газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівної дії, газові пістолети і револьвери та патрони до них калібру 6, 8 і 9 міліметрів, заряджені речовинами сльозоточивої та дратівної дії, гумові кийки, наручники пластикові (текстильні) одноразового використання, електрошокові пристрої, пристрої вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначені патрони. Проте учасником - ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ"МУСТАНГ" завантажено довідку від 24.11.2023 б/н яка не відповідає Переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності, затвердженого Постановою КМУ від 11.02.2013 № 97.
Просимо надати пояснення чому під час розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі - ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ"МУСТАНГ" не врахована не відповідність вимозі визначеній у підпункті 4 пункту 1 додатку 2 тендерної документації Замовника?
3. Відповідно до п. 7 розділу І тендерної документації Замовником визначено, що під час проведення процедури закупівлі усі документи, що готуються учасником, викладаються українською мовою. Під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та складаються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою. У разі надання учасником будь-яких документів іноземною мовою, вони повинні мати автентичний переклад на українську мову (крім документів, які необхідно надати згідно Додатку 3). Проте, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі - ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ"МУСТАНГ" завантажений документ (Приказ от 20.12.2005 № 101/1-к) на мові іншої ніж української без автентичного перекладу на українську мову, що не відповідає вимозі п. 7 розділу І тендерної документації Замовника.
Просимо надати пояснення чому під час розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі - ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ"МУСТАНГ" не врахована не відповідність вимозі визначеній у п. 7 розділу І тендерної документації Замовником?
Пояснення/інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Номер:
b350b3c87da34c66b2f3a626fabdd51c
Назва:
Відповідь на запит від 13.03.2024р.
Дата опублікування:
15.03.2024 14:36
Опис:
На Ваш запит від 13.03.2024 року щодо закупівлі послуги охорони території, об’єктів та майна Запорізького державного медико-фармацевтичного університету, (ДК 021:2015: 75240000-0 — Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку) (UA-2023-11-23-014131-a) (далі – Закупівля), повідомляю наступне:
1 питання - Оскільки згідно ЗУ «Про публічні закупівлі» та тендерною документацією встановлено, що учасник має право залучати до виконання послуг субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків нами при розгляді тендерної пропозиції було розглянуто та враховано надану ТОВ «САТИШ» довідку від 30.11.2023. ЗУ «Про охоронну діяльність» встановлено, що: - суб'єкт охоронної діяльності - суб'єкт господарювання будь-якої форми власності, створений та зареєстрований на території України, що здійснює охоронну діяльність на підставі отриманої у встановленому порядку ліцензії. - Персоналом охорони можуть бути дієздатні громадяни України, які досягли 18-річного віку, пройшли відповідне навчання або професійну підготовку, уклали трудовий договір із суб'єктом господарювання. Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності затвердженими постановою КМУ від 18.11.2015 №960 в п.15 встановлено, що Охоронники, охоронці повинні входити до штату суб’єкта охоронної діяльності. Тобто Учасник, що здійснює охорону діяльність має право залучати субпідрядника/співвиконавця, але при цьому враховувати кадрові вимоги до персоналу «Охоронники», «Охоронці». Суб'єкт охоронної діяльності, що надає послуги охорони шляхом залучення персоналу охорони на умовах субпідряду без оформлення даних співробітників до штату суб’єкта охоронної діяльності порушують Ліцензійні умови та Законодавство України. На підставі чинного законодавства, щодо здійснення охоронної діяльності Замовником до Учасників встановлено наступну вимогу: - в п. 6 ч. 2 Додатку 2 Тендерної документації вимагались оригінали або завірені копії документів, що підтверджують перебування працівників, безпосередньо пов’язаних з організацією та здійсненням охорони, в трудових відносинах з Учасником (копія наказу про працевлаштування на кожну особу вказану у довідці). - в п.9 Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Тендерної документації Учасник повинен надати Гарантійний лист, що дотримується законодавства України та персоналом охорони є особи, які перебувають у трудових відносинах з Учасником торгів. Суб'єктом охоронної діяльності в розрізі даної тендерної процедури є учасник - ТОВ «САТИШ» з яким у разі перемоги був би укладений договір на надання послуг. В складі пропозиції Учасником надано гарантійний лист № 10 від 30.11.2023 відповідно до якого персоналом охорони є особи, які перебувають у трудових відносинах з Учасником торгів. Проте, учасником не надано накази про працевлаштування охоронців до ТОВ «САТИШ», що підтверджують трудові відносини з Учасником. Також протягом 24 годин Учасник не виправив зазначену Замовником невідповідність та не завантажив відповідні накази згідно вимоги пп.6 п.2 Таблиці Додатку 2 Тендерної документації. Учасник не підтвердив факт існування трудових відносин з охоронцями зазначеними в довідці про працівників відповідної кваліфікації особами, що в свою чергу також не відповідає пп.2.1. Гарантійного листа від 30.11.2023р. № 10 (файл документи.pdf), Закону України «Про охоронну діяльність», Ліцензійним умовам провадження охоронної діяльності та пп.6 п.2 Таблиці Додатку 2 Тендерної документації. Виходячи з вище зазначеного, у Замовника були підстави для відхилення тендерної пропозиції відповідно до п.1, 2 ч. 1 ст.31 Закону та пп. 1, 2 п.44 Постанови.
2 питання - Відповідно до Статті 9 ЗУ «Про охоронну діяльність» Суб'єкт охоронної діяльності має право: для забезпечення охоронної діяльності придбавати, зберігати та використовувати в установленому законодавством порядку спеціальні засоби, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України;» На виконання Закону Кабінетом Міністрів затверджено Постанову КМУ від 11.02.2013 № 97 від 11 лютого 2013 р. № 97 «Перелік спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності». Законом не встановлено вимоги придбавати, зберігати та використовувати абсолютно всі спеціальні засоби, зазначені в Переліку, а лише зазначено право суб'єкта охоронної діяльності на їх придбання, зберігання та використання. Замовнику важливо, щоб спеціальні засоби, що використовуються суб’єктом охоронної діяльності не були заборонені чинним законодавством. Тому в тендерній документації встановлено вимогу надати Довідку в довільній формі щодо забезпечення охоронників спеціальними засобами відповідного Переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності. Учасник самостійно та відповідно до складності об’єкту охорони визначає перелік спеціальних засобів, що будуть йому необхідні під час надання послуги згідно встановлених вимог в Додатку 3 ТД. А Замовник в даному випадку не вимагав наявності виключно всіх засобів, а лише їх відповідність Переліку. Тобто, спеціальні засоби, що буде використовувати Учасник, при виконанні договору, відповідають вимогам зазначеного Переліку та Замовника. У зв’язку з зазначеним надана Довідка в довільній формі щодо забезпечення охоронників спеціальними засобами відповідного Переліку відповідає вимогам тендерної документації та у Замовника відсутні підстави для відхилення пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "МУСТАНГ" з зазначених підстав.
3 питання - Пунктом. 6 Розділу 1 Додатку 2 Тендерної документації вимагалось надати Скановані оригінали або копії договору (ів) із додатками (у разі наявності) про надання послуг по проведенню щоденного медичного огляду водіїв транспортних засобів Учасника, що заступають та здають робочу зміну по охороні об’єкта або наявність медичного працівника на підприємстві (на підтвердження надати сканований оригінал або копію документу, що підтверджує трудові взаємовідносини з Учасником та диплом спеціаліста). На виконання вимоги Учасником надано скановану копію діючого договору від 01.01.2023 року №01/01/2023 «Про надання послуг з щоденних медичних оглядів водіїв транспортних засобів транспортних засобів, що заступають та здають робочу зміну по охороні об’єкта" ( файл Договір на медика.pdf), який що повністю відповідає вимозі Тендерної документації. Враховуючи, що Учасник підтвердив вимогу надавши зазначений Договір, Замовником Приказ от 20.12.2005 № 101/1-к не розглядався для оцінки тендерної пропозиції оскільки не вимагався тендерною документацією. Виходячи з пунктів 28 і 38 Особливостей, замовник розглядає тендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною, щодо її відповідності вимогам тендерної документації, у тому числі на відповідність встановленим замовником у тендерній документації кваліфікаційним критеріям та тим документам, що вимагалися у якості їх підтвердження. Отже, документи, що не вимагались Тендерною документацією, не розглядаються та не можуть бути підставою для відхилення.
Номер:
24cf3cabdf40438caf740560abc13071
Назва:
Запит про надання пояснень (Інформації, документів)
Дата опублікування:
13.03.2024 12:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.03.2024 00:00
Опис:
Відповідно до абз. 2 ст. 2, ст. 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VІІІ «Про публічні закупівлі», із змінами та доповненнями (далі Закон № 922-VІІІ) та ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), в межах здійснення Східним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі послуги охорони території, об’єктів та майна Запорізького державного медико-фармацевтичного університету, (ДК 021:2015: 75240000-0 — Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку) (UA-2023-11-23-014131-a) очікуваною вартістю 5 088 648,42 грн., яку проведено ЗАПОРІЗЬКИМ ДЕРЖАВНИМ МЕДИКО-ФАРМАЦЕВТИЧНИМ УНІВЕРСИТЕТОМ (далі Замовник) виникла необхідність в отриманні пояснень (інформації, документів).
1. Відповідно до статі 11 ЗУ «Про охоронну діяльність» чітко визначено, що персоналом охорони можуть бути дієздатні громадяни, які уклали трудовий договір з суб’єктом охоронної діяльності.
Відповідно до вимоги визначеній в підпункті 6 пункту 2 Додатку 2 тендерної документації учаснику необхідно надати «Оригінал або завірені копії документів, що підтверджують перебування працівників, безпосередньо пов’язаних з організацією та здійсненням охорони, в трудових відносинах з Учасником (копія наказу про працевлаштування на кожну особу вказану у довідці).»
Окрім цього відповідно до підпункті 5.6 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації учаснику необхідно надати інформацію про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, або інформацію у довільній формі щодо незалучення такого (таких) субпідрядника/співвиконавця (або так само залучення їх в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю).
Аналізом інформації та документів оприлюднених в електроній кисеті закупівель встановлено, що у складі своєї пропозиції учасник закупівлі ТОВ «САТИШ» надав довідку від 30.11.2023 № 6 про орієнтований обсяг залучення – більше 20 % (працівників - охоронців).
Просимо надати пояснення чому вище зазначене не враховано під час розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі - ТОВ «САТИШ»?
2. Відповідно до підпункту 4 пункту 1 додатку 2 тендерної документації учаснику у складі тендерної пропозиції необхідно надати «Довідку в довільній формі щодо забезпечення охоронників спеціальними засобами відповідного Переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності».
Водночас, відповідно до Переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності, затвердженого Постановою КМУ від 11.02.2013 № 97 визначено їх вичерпний перелік, зокрема: бронежилети, захисні каски, газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівної дії, газові пістолети і револьвери та патрони до них калібру 6, 8 і 9 міліметрів, заряджені речовинами сльозоточивої та дратівної дії, гумові кийки, наручники пластикові (текстильні) одноразового використання, електрошокові пристрої, пристрої вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначені патрони. Проте учасником - ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ"МУСТАНГ" завантажено довідку від 24.11.2023 б/н яка не відповідає Переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності, затвердженого Постановою КМУ від 11.02.2013 № 97.
Просимо надати пояснення чому під час розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі - ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ"МУСТАНГ" не врахована не відповідність вимозі визначеній у підпункті 4 пункту 1 додатку 2 тендерної документації Замовника?
3. Відповідно до п. 7 розділу І тендерної документації Замовником визначено, що під час проведення процедури закупівлі усі документи, що готуються учасником, викладаються українською мовою. Під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та складаються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою. У разі надання учасником будь-яких документів іноземною мовою, вони повинні мати автентичний переклад на українську мову (крім документів, які необхідно надати згідно Додатку 3). Проте, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі - ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ"МУСТАНГ" завантажений документ (Приказ от 20.12.2005 № 101/1-к) на мові іншої ніж української без автентичного перекладу на українську мову, що не відповідає вимозі п. 7 розділу І тендерної документації Замовника.
Просимо надати пояснення чому під час розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі - ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ"МУСТАНГ" не врахована не відповідність вимозі визначеній у п. 7 розділу І тендерної документації Замовником?
Пояснення/інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Номер:
df2379cab4a04404b3562a9a9fb930a1
Назва:
Відповідь на запит від 13.03.2024р.
Дата опублікування:
15.03.2024 14:37
Опис:
На Ваш запит від 13.03.2024 року щодо закупівлі послуги охорони території, об’єктів та майна Запорізького державного медико-фармацевтичного університету, (ДК 021:2015: 75240000-0 — Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку) (UA-2023-11-23-014131-a) (далі – Закупівля), повідомляю наступне:
1 питання - Оскільки згідно ЗУ «Про публічні закупівлі» та тендерною документацією встановлено, що учасник має право залучати до виконання послуг субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків нами при розгляді тендерної пропозиції було розглянуто та враховано надану ТОВ «САТИШ» довідку від 30.11.2023. ЗУ «Про охоронну діяльність» встановлено, що: - суб'єкт охоронної діяльності - суб'єкт господарювання будь-якої форми власності, створений та зареєстрований на території України, що здійснює охоронну діяльність на підставі отриманої у встановленому порядку ліцензії. - Персоналом охорони можуть бути дієздатні громадяни України, які досягли 18-річного віку, пройшли відповідне навчання або професійну підготовку, уклали трудовий договір із суб'єктом господарювання. Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності затвердженими постановою КМУ від 18.11.2015 №960 в п.15 встановлено, що Охоронники, охоронці повинні входити до штату суб’єкта охоронної діяльності. Тобто Учасник, що здійснює охорону діяльність має право залучати субпідрядника/співвиконавця, але при цьому враховувати кадрові вимоги до персоналу «Охоронники», «Охоронці». Суб'єкт охоронної діяльності, що надає послуги охорони шляхом залучення персоналу охорони на умовах субпідряду без оформлення даних співробітників до штату суб’єкта охоронної діяльності порушують Ліцензійні умови та Законодавство України. На підставі чинного законодавства, щодо здійснення охоронної діяльності Замовником до Учасників встановлено наступну вимогу: - в п. 6 ч. 2 Додатку 2 Тендерної документації вимагались оригінали або завірені копії документів, що підтверджують перебування працівників, безпосередньо пов’язаних з організацією та здійсненням охорони, в трудових відносинах з Учасником (копія наказу про працевлаштування на кожну особу вказану у довідці). - в п.9 Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Тендерної документації Учасник повинен надати Гарантійний лист, що дотримується законодавства України та персоналом охорони є особи, які перебувають у трудових відносинах з Учасником торгів. Суб'єктом охоронної діяльності в розрізі даної тендерної процедури є учасник - ТОВ «САТИШ» з яким у разі перемоги був би укладений договір на надання послуг. В складі пропозиції Учасником надано гарантійний лист № 10 від 30.11.2023 відповідно до якого персоналом охорони є особи, які перебувають у трудових відносинах з Учасником торгів. Проте, учасником не надано накази про працевлаштування охоронців до ТОВ «САТИШ», що підтверджують трудові відносини з Учасником. Також протягом 24 годин Учасник не виправив зазначену Замовником невідповідність та не завантажив відповідні накази згідно вимоги пп.6 п.2 Таблиці Додатку 2 Тендерної документації. Учасник не підтвердив факт існування трудових відносин з охоронцями зазначеними в довідці про працівників відповідної кваліфікації особами, що в свою чергу також не відповідає пп.2.1. Гарантійного листа від 30.11.2023р. № 10 (файл документи.pdf), Закону України «Про охоронну діяльність», Ліцензійним умовам провадження охоронної діяльності та пп.6 п.2 Таблиці Додатку 2 Тендерної документації. Виходячи з вище зазначеного, у Замовника були підстави для відхилення тендерної пропозиції відповідно до п.1, 2 ч. 1 ст.31 Закону та пп. 1, 2 п.44 Постанови.
2 питання - Відповідно до Статті 9 ЗУ «Про охоронну діяльність» Суб'єкт охоронної діяльності має право: для забезпечення охоронної діяльності придбавати, зберігати та використовувати в установленому законодавством порядку спеціальні засоби, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України;» На виконання Закону Кабінетом Міністрів затверджено Постанову КМУ від 11.02.2013 № 97 від 11 лютого 2013 р. № 97 «Перелік спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності». Законом не встановлено вимоги придбавати, зберігати та використовувати абсолютно всі спеціальні засоби, зазначені в Переліку, а лише зазначено право суб'єкта охоронної діяльності на їх придбання, зберігання та використання. Замовнику важливо, щоб спеціальні засоби, що використовуються суб’єктом охоронної діяльності не були заборонені чинним законодавством. Тому в тендерній документації встановлено вимогу надати Довідку в довільній формі щодо забезпечення охоронників спеціальними засобами відповідного Переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності. Учасник самостійно та відповідно до складності об’єкту охорони визначає перелік спеціальних засобів, що будуть йому необхідні під час надання послуги згідно встановлених вимог в Додатку 3 ТД. А Замовник в даному випадку не вимагав наявності виключно всіх засобів, а лише їх відповідність Переліку. Тобто, спеціальні засоби, що буде використовувати Учасник, при виконанні договору, відповідають вимогам зазначеного Переліку та Замовника. У зв’язку з зазначеним надана Довідка в довільній формі щодо забезпечення охоронників спеціальними засобами відповідного Переліку відповідає вимогам тендерної документації та у Замовника відсутні підстави для відхилення пропозиції ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "МУСТАНГ" з зазначених підстав.
3 питання - Пунктом. 6 Розділу 1 Додатку 2 Тендерної документації вимагалось надати Скановані оригінали або копії договору (ів) із додатками (у разі наявності) про надання послуг по проведенню щоденного медичного огляду водіїв транспортних засобів Учасника, що заступають та здають робочу зміну по охороні об’єкта або наявність медичного працівника на підприємстві (на підтвердження надати сканований оригінал або копію документу, що підтверджує трудові взаємовідносини з Учасником та диплом спеціаліста). На виконання вимоги Учасником надано скановану копію діючого договору від 01.01.2023 року №01/01/2023 «Про надання послуг з щоденних медичних оглядів водіїв транспортних засобів транспортних засобів, що заступають та здають робочу зміну по охороні об’єкта" ( файл Договір на медика.pdf), який що повністю відповідає вимозі Тендерної документації. Враховуючи, що Учасник підтвердив вимогу надавши зазначений Договір, Замовником Приказ от 20.12.2005 № 101/1-к не розглядався для оцінки тендерної пропозиції оскільки не вимагався тендерною документацією. Виходячи з пунктів 28 і 38 Особливостей, замовник розглядає тендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною, щодо її відповідності вимогам тендерної документації, у тому числі на відповідність встановленим замовником у тендерній документації кваліфікаційним критеріям та тим документам, що вимагалися у якості їх підтвердження. Отже, документи, що не вимагались Тендерною документацією, не розглядаються та не можуть бути підставою для відхилення.
Номер:
7775428bcabd43019d372aa1a44e0739
Назва:
Запит для надання пояснень
Дата опублікування:
19.03.2024 12:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.03.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги охорони території, об’єктів та майна Запорізького державного медико-фармацевтичного університету, код за ДК 021:2015: 75240000-0: Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-23-014131-a), яку проведено ЗАПОРІЗЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ МЕДИКО-ФАРМАЦЕВТИЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Відповідно до підпункту 4 пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації Замовником визначено вимогу про надання учасником, в складі тендерної пропозиції: інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідна технічна специфікація та інформація про відповідність іншим вимогам щодо предмета закупівлі, підготовлена у відповідності з вимогами п.6 розділу 3 Тендерної документації та Додатку 3 Тендерної документації.
У свою чергу, відповідно до вимоги пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (Додаток 3). Тендерна пропозиція, що не відповідає технічним вимогам, викладеним у Додатку 3, буде відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Окрім цього, у Додатку 3 до тендерної документації Замовником визначені вимоги про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі із Таблицями 1,2 та у пункті 2 цього Додатку зазначено, що в складі тендерної пропозиції Учасник надає заповнений та підписаний Додаток 3 до тендерної документації, тобто Замовником визначена вимога про надання заповненого та підписаного повністю Додатку 3 до тендерної документації.
Враховуючи вищезазначене, просимо надати інформацію у вигляді назви файлу, який містить в собі заповнений та підписаний Додаток 3 до тендерної документації.
2. Відповідно до підпункту 5.6. пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації Замовником визначено вимогу про надання учасником інформації про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, або інформацію у довільній формі щодо незалучення такого (таких) субпідрядника/співвиконавця (або так само залучення їх в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю).
Враховуючи вищезазначене, просимо надати інформацію у вигляді назви файлу, який містить в собі інформацію визначену вимогою підпункту 5.6. пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації Замовника.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Повідомляємо, що відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
Номер:
5d7be2c46db044fcbf3ebb3b14e15c21
Назва:
відповідь на запит від 19.03.2024.
Дата опублікування:
21.03.2024 15:08
Опис:
На Ваш запит від 19.03.2024 року щодо закупівлі послуги охорони території, об’єктів та майна Запорізького державного медико-фармацевтичного університету, (ДК 021:2015: 75240000-0 — Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку) (UA-2023-11-23-014131-a) (далі – Закупівля), повідомляю наступне:
1.На вимогу підпункту 4 пункту 1 Розділу ІІІ та пункту 6 розділу ІІІ Тендерної документації, Додатку 3 Тендерної документації учасниками у складі їх тендерних пропозицій надано заповнені та підписані відповідні документи, а саме:
- Учасником ТОВ «САТИШ» надано документ Додаток 3 Тендерної документації (файл - документи.pdf) стор.16 – 19 даного файлу.
- Учасником ТОВ «ОХОРОННА КОМПАНІЯ «МУСТАНГ» надано документ Додаток 3 Тендерної документації (файл - Додаток-3 до тендерної документації. pdf)
2. На вимогу підпункту 5.6. пункту 1 Розділу ІІІ Тендерної документації учасниками у складі їх тендерних пропозицій надано відповідні документи, а саме:
- Учасником ТОВ «САТИШ» надана Довідка про залучення субпідрядника (файл - документи.pdf) стор.8 даного файлу.
- Учасником ТОВ «ОХОРОННА КОМПАНІЯ «МУСТАНГ» надана Довідка щодо співвиконавців (файл - Щодо необ єднання. pdf)
Файли додаються.