• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Лозівська в місті Дергачі Харківського району, Харківської області

закупівля відбувається відповідно до потреби та на підставі Постанови КМУ "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" №1178 від 12 жовтня 2022 року (зі змінами)

Завершена

11 754 261.60 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 117 542.62 UAH
Номер: 4dc694efdbec45a299c8295b4f07de73
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2024-02-08-000081
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 08.02.2024 00:00
Автор: Північно-східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 41127020
Період моніторингу: 08.02.2024 17:34 - 01.03.2024 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 08.02.2024 № 15-З Полтава Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Ірина САЛОГУБ Додаток до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області 08.02.2024 № 15-З Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 16. UA-2023-11-23-001295-a, 23.11.2023, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Адреса: Ukraine, Полтава
Контактна особа: Північно-східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 66) 801-59-98, gulia02fa@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання внесення змін до умов договору та їх оприлюднення встановлено порушення пункту 19 Постанови № 1178. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови № 710; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178; надання роз’яснень щодо тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 27 лютого 2024 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Постанова № 1178, особливості); надання роз’яснень щодо тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Дергачівської міської ради (далі – замовник) на 2023 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 23.11.2023 № 530/2023; запитання учасників процедури закупівлі від 24.11.2023 та відповіді замовника від 24.11.2023, 27.11.2023; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.12.2023 № 542/2023; повідомлення про намір укласти договір від 01.12.2023; договір підряду від 14.12.2023 № 957 (далі – договір) на суму 11 754 261,10 грн (з ПДВ) з ТОВ «СХІДПРОМРЕМБУД»; додаткова угода до договору від 18.12.2023 № 1; додаткова угода до договору від 26.12.2023 № 2; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 09.02.2024 та 23.02.2024 в електронній системі закупівель; офіційний веб-сайт замовника https://dermiskrada.dosvit.org.ua/documents/clpayxjvzwrxm0824q384ql8x. Моніторингом питання внесення змін до умов договору та їх оприлюднення, встановлено порушення замовником чинного законодавства, в частині внесення змін до істотних умов договору, не передбачених законодавством. Так, відповідно до пункту 19 Постанови № 1178 істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків передбачених цим пунктом. Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що замовником проведено закупівлю за предметом «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Лозівська в місті Дергачі Харківського району, Харківської області». Також, інформація про предмет закупівлі міститься в: оголошенні про проведення відкритих торгів UA-2023-11-23-001295-a (в назві предмета закупівлі, назві номенклатурної позиції предмета закупівлі); звіті про результати проведення процедури закупівлі UA-2023-11-23-001295-a; річному плані UA-P-2023-11-23-000308-b; тендерній документації, затвердженій протокольним рішенням уповноваженої особи від 23.11.2023 № 530/2023 (в гарантійному листі щодо виконання Учасником вимог тендерної документації, технічному завданні, проєкті договору); протоколі розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2023-11-23-001295-a (в назві предмета закупівлі, назві частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності); повідомленні про намір укласти договір про закупівлю UA-2023-11-23-001295-a; договорі підряду від 14.12.2023 № 95, укладеному за результатом проведеної процедури закупівлі між замовником та ТОВ «СХІДПРОМРЕМБУД». Разом з цим, 18 грудня 2023 року після укладення договору підряду, замовником оприлюднено протокол уповноваженої особи від 18.12.2023 № 579/2023, яким вирішено з метою виправлення технічної помилки та приведення у відповідності інформації, що була оприлюднена в електронній системі закупівель, до фактичної конкретної назви предмета закупівлі: - в річному плані закупівель UA-P-2023-11-23-000308-b пункт 5 «Конкретна назва предмета закупівлі» викласти в такій редакції: «5. Конкретна назва предмета закупівлі: Капітальний ремонт частини дорожнього покриття по вулиці Лозівська в місті Дергачі Харківського району, Харківської області»; - в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів з особливостями UA-2023-11-23-001295-a назву предмета закупівлі викласти в редакції: «Капітальний ремонт частини дорожнього покриття по вулиці Лозівська в місті Дергачі Харківського району, Харківської області», опис окремої частини або частин предмета закупівлі в частині назви номенклатурної позиції предмета закупівлі викласти в редакції: «Назва номенклатурної позиції предмета закупівлі: Капітальний ремонт частини дорожнього покриття по вулиці Лозівська в місті Дергачі Харківського району, Харківської області»; - у повідомленні про намір укласти договір про закупівлю UA-2023-11-23-001295-a-active-awards назву предмет закупівлі викласти в редакції: «Капітальний ремонт частини дорожнього покриття по вулиці Лозівська в місті Дергачі Харківського району, Харківської області», опис окремої частини або частин предмета закупівлі в частині назви номенклатурної позиції предмета закупівлі викласти в редакції: «Назва номенклатурної позиції предмета закупівлі: Капітальний ремонт частини дорожнього покриття по вулиці Лозівська в місті Дергачі Харківського району, Харківської області»; - у звіті про результати проведення процедури закупівлі UA-2023-11-23-001295-a, дата формування звіту 14.12.2023 року назву предмет закупівлі викласти в редакції: «Капітальний ремонт частини дорожнього покриття по вулиці Лозівська в місті Дергачі Харківського району, Харківської області», опис окремої частини або частин предмета закупівлі в частині назви номенклатурної позиції предмета закупівлі викласти в редакції: «Назва номенклатурної позиції предмета закупівлі: Капітальний ремонт частини дорожнього покриття по вулиці Лозівська в місті Дергачі Харківського району, Харківської області». Слід звернути увагу, що учасником ТОВ «СХІДПРОМРЕМБУД» тендерна пропозиція подана 30.11.2023, тобто до кінцевого строку подання тендерних пропозицій (01.12.2023), що відповідає нормам чинного законодавства. Однак, внесення змін 18 грудня 2023 року до річного плану закупівель, оголошення про проведення процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір фактично призвело до зміни предмету закупівлі, що також було відображено в додатковій угоді від 18.12.2023 № 1. Разом з цим, учасником ТОВ «СХІДПРОМРЕМБУД» на виконання вимог тендерної документації надано тендерну пропозицію до предмета закупівлі: «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Лозівська в місті Дергачі Харківського району Харківської області» (код ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)». Тобто, учасником ТОВ «СХІДПРОМРЕМБУД» було подано тендерну пропозицію на предмет закупівлі «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Лозівська в місті Дергачі Харківського району Харківської області» (код ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)», а не на предмет закупівлі «Капітальний ремонт частини дорожнього покриття по вулиці Лозівська в місті Дергачі Харківського району, Харківської області». Відповідно до пункту 18 Постанови № 1178 умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків зазначених у цьому пункті, що і дотримано учасником. Проте, моніторингом установлено, що замовником внесено зміни до істотних умов договору, не передбачені пунктом 19 Постанови № 1178, в частині зміни назви предмета договору (закупівлі), чим порушено вказану норма Постанови № 1178.
Період усунення порушень: 27.02.2024 18:21 - 13.03.2024 00:00
Дата публікації висновку: 27.02.2024 18:21

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Начальнику Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Ірині САЛОГУБ Аргументовані заперечення до висновку Дергачівська міська рада заперечує щодо висновку за результатами моніторингу процедури закупівлі та наголошує, що нами не було здійснено порушення пункту 19 Постанови 1178 щодо безпідставного внесення змін до умов договору та їх оприлюднення. Замовником під час реєстрації договору в Держаному казначействі України було виявлено технічну описку в назві предмета закупівлі, при цьому сам предмет договору не змінювався, а була допущена технічна описка та було відсутнє слово. І так як системою технічно не передбачено після завершення процедури або після її оголошення внести зміни у річний план закупівель, оголошення, повідомлення про намір укласти договір та звіт за результатами проведеної процедури закупівлі, нами було створено протокол технічної описки, яким у констатуючій частині були внесені відповідні зміни в частині конкретної назви закупівлі. Також було укладено Додаткову угоду №1, якою також було усунуто відповідну технічну описку та викладено пункт 1.1. Договору в новій редакції. Таким чином замовник здійснив усі можливі заходи щодо приведення у відповідність всіх документів, усунувши дану технічну описку. Крім того замовник не мав на меті порушувати Закон України «Про публічні закупівлі» та Постанову 1178, а навпаки зробив усе можливе аби не допустити порушення законодавства. Доказами цього є оприлюднений в системі «Прозорро» протокол виправлення технічної описки та Додаткова угода №1. Виходячи з вище викладеного наголошуємо на скасуванні висновку моніторингу, як безпідставно складеного, а порушення наведені у ньому, як такі, що не відповідають дійсності. Начальник відділу публічних закупівель та договірної роботи Дергачівської міської ради Андрій СВИСТУН
Дата публікації звіту: 28.02.2024 07:53

Запити/Пояснення