-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Роботи з будівництва по об’єкту будівництва «Будівництво житлових будинків для військовослужбовців Державної прикордонної служби України та дитячого дошкільного закладу на вул. Народній, 54-А у Солом’янському районі м. Києва (І черга будівництва)»
Завершена
71 506 387.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 357 531.94 UAH
мін. крок: 0.5% або 357 531.94 UAH
Номер:
895e8226a8e34afeb11a8f01ce34b5a0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-04-04-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.04.2024 00:00
Період моніторингу:
04.04.2024 16:45 - 26.04.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
04.04.2024 № 72
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, а також доручення Державної аудиторської служби України від 09.01.2024 №003100-18/303-2024.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 04.04.2024 № 72.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: 4. UA-2023-11-22-018161-a, 22.11.2023. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови КМУ №710, а також вимог пунктів 10 та 11 частини першої статті 10 Закону та, відповідно, пунктів 3 та 10 Особливостей №1178.
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178 встановлено порушення вимог пунктів 3 та 28 Особливостей №1178, пункту 17 частини другої статті 22 Закону, а також порушення вимог пункту 13-1 Порядку №861.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця; правомірності внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення в подальшому порушення вимог пункту 4-1 Постанови КМУ №710 та вимог пунктів 10 та 11 частини першої статті 10 Закону, а також пунктів 3 та 10 Особливостей №1178 при розміщенні та оприлюдненні інформації про закупівлю, порушення вимог пунктів 3 та 28 Особливостей №1178, пункту 17 частини другої статті 22 Закону та вимог пункту 13-1 Порядку №861 при складанні тендерної документації.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 квітня 2024 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру; правомірності внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Головного центру капітального будівництва, реконструкцій та закупівель Державної прикордонної служби України (далі – Замовник) на 2023 рік (UA-P-2023-11-22-002516-c); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; опубліковане звернення за роз’ясненням щодо тендерної документації та надану відповідь Замовника на таке звернення; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; тендерну пропозицію ТОВ «ПРИВАТ СЕРВІС БУД ЛТД»; опубліковане повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «ПРИВАТ СЕРВІС БУД ЛТД» та опубліковані учасником документи на усунення таких невідповідностей; протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 06.12.2023 №30 та від 09.12.2023 №32; повідомлення про намір укласти договір; опубліковані ТОВ «ПРИВАТ СЕРВІС БУД ЛТД» як переможцем тендеру документи; договір підряду від 22.12.2023 №56-23, додаткові угоди від 05.03.2024 №01-24 та від 01.04.2024 №02-24 до вказаного договору та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; опубліковану Замовником інформацію та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Пунктом 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова КМУ №710) зобов’язано головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
Відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації джерелом фінансування закупівлі UA-2023-11-22-018161-a є кошти державного бюджету. Також, відповідно до даних Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів, Замовник є розпорядником бюджетних коштів.
Під час моніторингу, на запит Західного офісу Держаудитслужби щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на відповідному вебсайті, Замовником надано пояснення, у якому зазначено, що на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетний коштів таке обгрунтування не оприлюднено, у зв’язку з надмірним навантаженням на уповноважену особу за займаною посадою заступника начальника Головного центру - начальника відділу планування та організації будівництва (головного інженера).
Таким чином, Замовником (як розпорядником бюджетних коштів) не забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі, чим порушено вимоги пункту 4-1 Постанови КМУ №710.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Пунктом 17 частини другої статті 22 Закону визначено, що у тендерній документації зазначаються прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.
Моніторингом встановлено, що у підпункті 2.3 пункту 2 розділу 1 тендерної документації Замовника зазначено: прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками: БОРДЮГ Володимир – контактна особа з технічних питань, електронна адреса:1ovkb@dpsu.gov.ua; тел. +38044 527-66-17 та ВОЛОЩЕНКО Сергій – уповноважена особа, електронна адреса:1ovkb@dpsu.gov.ua, тел. +38044 527-66-99
Слід зазначити, що згідно з пунктом 35 частини першої статті 1 Закону уповноважена особа (особи) – службова (посадова) чи інша особа, яка є працівником замовника і визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель згідно з цим Законом на підставі власного розпорядчого рішення замовника або трудового договору (контракту).
Замовник має право визначати уповноважену особу (осіб) для організації та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель як серед наявних працівників організації, так і шляхом введення нових посад або укладення трудового контракту з дотриманням вимог статті 11 Закону, Кодексу законів про працю України та законодавства в цілому.
Національним класифікатором України «Класифікатор професій» ДК 003:2010 (затверджений наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 28.07.2010 №327) посади «уповноважена особа» не визначено, натомість зазначений Класифікатор містить посаду «фахівець з публічних закупівель» (код 2419.2, належить до класифікаційного розділу «Професіонали»).
Замовником, у наданому під час моніторингу поясненні стосовно надання інформації щодо посад уповноважених осіб Замовника (Бордюга В. та Волощенка С.), яких уповноважено здійснювати зв’язок з учасниками процедури закупівлі, зазначено, що відповідно до наказу голови Державної прикордонної служби України від 12.01.2024 №62-ОС Волощенка С. призначено на посаду заступника начальника Головного центру – начальником відділу планування та організації будівництва (головним інженером) Головного центру капітального будівництва реконструкції та закупівель та відповідно до наказу голови Державної прикордонної служби України від 12.01.2024 №62-ОС Бордюга В. призначено на посаду заступника начальника виробничо-технічного відділу Головного центру капітального будівництва реконструкції та закупівель.
Отже, у тендерній документації Замовника не вказано посад посадових особ Замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками, що є порушенням вимог пунктів 3 та 28 Особливостей №1178 та пункту 17 частини другої статті 22 Закону.
Відповідно до норм пункту 28 Особливостей №1178 у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
Моніторингом встановлено, що у частині 5 розділу 3 тендерної документації Замовником наведено підстави, визначені пунктом 47 Особливостей №1178. При цьому у пункті 11 частини 5 розділу 3 тендерної документації вказано наступну підставу: учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення нею публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції».
Водночас, за нормами підпункту 11 пункту 47 чинної для досліджуваної закупівлі редакції Особливостей №1178 підставою, за якої замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі, визначено: учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції», крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА.
Враховуючи вищенаведене, при складанні тендерної документації Замовником не враховано чинні норми Особливостей №1178, чим порушено вимоги пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.
Моніторингом також встановлено, що відповідно до Технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, викладених в Додатку 2 до тендерної документації Замовника (Відомість обсягів робіт) при виконанні робіт за предметом досліджуваної процедури закупівлі передбачено, зокрема, установлення насосу дренажного Wilo в кількості 1 шт, насосів відцентрових з електродвигуном (насосна установка Grundfos) – 6 шт, насосів дренажних відцентрових з електродвигуном – 3 шт, у Відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку (Додаток 2 до тендерної документації) включено, зокрема: насос дренажний WILO – 1 шт, дренажний насос марки Wilo TMW 32/8 – 3 шт, компактна насосна установка Grundfos Sololift2 CW-3 – 6 компл.
Згідно з вимогами пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тис. грн замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2023 році - 15 відсотків, у 2024 році – 20 відсотків, ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником товару, що є предметом закупівлі, та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, Уповноважений орган формує та веде перелік товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який оприлюднюється на його офіційному вебсайті.
При цьому, підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до таких товарів, зокрема, як насоси та компресори; насоси; насоси для рідин; відцентрові насоси та підіймачі рідин.
Одночасно, за вимогами підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом, процедури закупівлі таких робіт чи послуг здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом.
Механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі і визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та додатковим переліком товарів, що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено у Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою кабінету Міністрів України від 02.08.2022 №861 (далі – Порядок №861).
Зокрема, відповідно до пункту 4 Порядку №861 ступінь локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі, підтверджується Мінекономіки в автоматичному режимі під час формування переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації, на підставі поданої виробником товару заявки про включення товару до переліку за формою згідно з додатком 1, калькуляції собівартості товару із зазначенням митної вартості імпортних компонентів (імпортованих виробником та/або придбаних у постачальників, які є резидентами України) за формою згідно з додатком 2 та підтвердження здійснення на території України виробництва не менше одного з елементів товару (зокрема вузлів, агрегатів, деталей і комплектувальних виробів) та/або використання вузлів, агрегатів, деталей і комплектувальних виробів, виготовлених на території України.
Крім того, відповідно до пункту 13-1 Порядку №861 замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Однак, моніторингом встановлено, що у тендерній документації Замовника за досліджуваною закупівлею (за якою здійснюється закупівля робіт, що передбачає набуття Замовником у власність товарів, визначених пунктом 6-1 Розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону - насосів) відсутня вимога щодо наявності в учасника процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності, чим порушено вимоги пункту 13-1 Порядку №861.
Слід зазначити, що Замовник не встановив у тендерній документації вимог до учасника щодо підтвердження відповідності пропонованого ним у складі робіт товару вимогам пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Замовником, у наданому під час моніторингу поясненні (на запит Західного офісу Держаудитслужби щодо надання інформації про те, яким чином Замовником досліджено відповідність пропонованого учасником-переможцем товару (насосів) особливостям локалізації, визначеним у пункті 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону) вказано, що обладнання (насоси), що будуть встановлені на об’єкті будівництва, зазначені в локальних кошторисах Договірної ціни та є обладнанням, що установлюється/монтуються та закуповується в загальному комплексі будівельних робіт і не виділяється в окремі позиції в якості товару та не є товаром, а відповідно не підпадає під дію пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Також у поясненні зазначено, що об’єкт будівництва (житловий будинок), після його введення в експлуатацію, буде у власності Державної прикордонної служби України.
Однак, за нормою підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом, процедури закупівлі таких робіт чи послуг здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом.
Отже, особливості щодо застосування ступеня локалізації застосовується у разі здійснення замовником закупівлі робіт, якщо виконання таких робіт передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених пунктом 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, якщо вартість предмета закупівлі (а не товару, вказаного у переліку), становить або перевищує 200 тис. грн (про що також зазначено у роз’ясненні Міністерства економіки України №3323-04/62315-06 від 30.08.2022).
Проведеним під час моніторингу аналізом відомостей у Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації на вебпорталі Уповноваженого органу з питань закупівель (https://prozorro.gov.ua/uk/search/products) інформації щодо товару: насос дренажний WILO, дренажний насос марки Wilo TMW 32/8, компактна насосна установка Grundfos Sololift2 CW-3 встановлено наявність у вказаному Переліку із підтвердженим ступенем локалізації бвльше 20 % ряду насосів дренажних WILO різних моделей, дренажного насоса марки Wilo TMW 32/8 (виробник – ТОВ «КИЇВСЬКА НАСОСНА КОМПАНІЯ», ТОВ «КАРАТ-К»), каналізаційної установки Sololift2 WC-3 Grundfos (виробник - ТОВ «КИЇВСЬКА НАСОСНА КОМПАНІЯ»).
Водночас, у разі здійснення при закупівлі робіт будівництва установлення (набуття Замовником у власність) насосів, які не включені до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації, призведе до недотримання вимог пункту 3 Особливостей №1178, а також пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
За нормами пункту 10 Особливостей №1178 за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону, замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Також, згідно з пунктом 11 частини першої статті 10 Закону, замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, відповідні зміни до договору – протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.
Аналізом умов укладеного за результатами проведення досліджуваної процедури закупівлі договору підряду від 22.12.2023 №56-23 (далі – Договір №56-23) встановлено, що відповідно до пункту 19.1 цього договору невід´ємною частиною договору є, зокрема, Додаток 1 - Договірна ціна на 981 арк.
Аналогічне зазначено і у додатковій угоді від 05.03.2024 №01-24 до Договору №56-23, а саме у пункті 4 додаткової угоди вказано, що додатки до цієї додаткової угоди є невід’ємними частинами цієї додаткової угоди та Договору №56-23, а серед додатків у додатковій угоді від 05.03.2024 №01-24 вказано Додаток 1 «Договірна ціна» до Договору №56-23 в редакції цієї додаткової угоди на 952 арк.
У наданому в ході моніторингу поясненні (на запит Західного офісу Держаудитслужби стосовно надання інформації (пояснень) щодо причин не опублікування невід´ємної частини договору, а саме: «Договірної ціни» на 981 арк. до Договору №56-23 та до додаткової угоди від 05.03.2024 №01-24 на 952 арк.) Замовником, зокрема, зазначено, що відповідно до Розділу І Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281 (далі – Настанова №281) договірна ціна – кошторис, яким визначається вартість будівельних робіт, узгоджена сторонами (замовником та підрядником) та обумовлена у договорі, форму договірної ціни наведено в додатку 30 до Настанови №281, з врахуванням чого Замовником оприлюднено договірну ціну (яка складена по формі), що є невід’ємним додатком до Договору №56-23 та складається з 2-х аркушів, решта 950 арк. складається з: об’єктного кошторисного розрахунку; відомості трудомісткості та заробітної плати; відомості ресурсів до об’єктного кошторису та локальних кошторисів з додатками, які відповідно до Настанови №281 являються первинними кошторисними документами, що визначають кошторисну вартість окремих видів будівельних робіт та витрат по об’єктах і складається на підставі обсягів, визначених проектною документацією.
Водночас, пунктом 17 Особливостей №1178 визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
За нормою частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
З врахуванням норм частини першої статті 837 Цивільного кодексу України Договір №56-23 є договором підряду.
Статтею 318 Господарського кодексу України передбачено, що договір підряду на капітальне будівництво повинен передбачати: найменування сторін; місце і дату укладення; предмет договору (найменування об’єкта, обсяги і види робіт, передбачених проектом); строки початку і завершення будівництва, виконання робіт; права і обов’язки сторін; вартість і порядок фінансування будівництва об’єкта (робіт); порядок матеріально-технічного, проектного та іншого забезпечення будівництва; режим контролю якості робіт і матеріалів замовником; порядок прийняття об’єкта (робіт); порядок розрахунків за виконані роботи, умови про дефекти і гарантійні строки; страхування ризиків, фінансові гарантії; відповідальність сторін (відшкодування збитків); урегулювання спорів, підстави та умови зміни і розірвання договору.
Відповідно до частини другої статті 318 Господарського кодексу України договір підряду укладається на будівництво, розширення, реконструкцію та перепрофілювання об'єктів; будівництво об'єктів з покладенням повністю або частково на підрядника виконання робіт з проектування, поставки обладнання, пусконалагоджувальних та інших робіт; виконання окремих комплексів будівельних, монтажних, спеціальних, проектно-конструкторських та інших робіт, пов'язаних з будівництвом об'єктів.
Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві визначено постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (далі – Постанова КМУ № 668).
Відповідно до пункту 5 (розділ «Укладання договору підряду») Постанови КМУ №668 предмет договору підряду є істотною умовою, а відповідно до пункту 15 (розділ «Предмет договору підряду») Посатнови КМУ №668 – у договорі підряду сторони зобов'язані визначити найменування об'єкта будівництва та його місцезнаходження, основні параметри (потужність, площа, об'єм тощо), склад та обсяги робіт, які передбачені проектною документацією та підлягають виконанню підрядником, інші показники, що характеризують предмет договору.
Пунктом 3 Типового договору підряду в капітальному будівництві, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 27.10.2005 №3, встановлено, що склад та обсяги робіт, що доручаються до виконання підряднику, визначені проектною документацією, яка є невід'ємною частиною договору.
Відповідно до статті 844 Цивільного кодексу України ціна у договорі підряду може бути визначена у кошторисі. Якщо робота виконується відповідно до кошторису, складеного підрядником, кошторис набирає чинності та стає частиною договору підряду з моменту підтвердження його замовником.
Статтею 638 Цивільного кодексу України визначено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї сторони має бути досягнуто згоди.
Також, за нормою статті 180 Господарського кодексу України господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов.
З огляду на вищевикладене, Договір №53-26 повинен містити основні параметри (потужність, площа, об'єм тощо), склад та обсяги робіт, які передбачені проектною документацією та підлягають виконанню підрядником, інші показники, що характеризують предмет договору.
Окрім цього, у Договорі №56-23 вказано про невід’ємну його частину – Додаток №1 «Договірна ціна» саме в кількості 951 арк., а у додатковій угоді від 05.03.2024 №01-24 до Договору №56-23 – про невід’ємну частину цієї додаткової угоди та Договору №56-23: Додаток 1 «Договірна ціна» в редакції цієї додаткової угоди саме на 952 арк.
Отже, внаслідок не оприлюднення Додатку 1 «Договірна ціна», як невід’ємної частини Договору №56-23, в повному обсязі на 981 арк. та нової редакції цього додатку, як невід’ємної частини додаткової угоди від 05.03.2024 №01-24 та Договору №56-23, на 952 арк., Замовником допущено порушення вимог пунктів 10 та 11 частини першої статті 10 Закону та, відповідно, пунктів 3 та 10 Особливостей №1178.
Період усунення порушень:
25.04.2024 17:10 - 10.05.2024 00:00
Дата публікації висновку:
25.04.2024 17:10
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Про усунення порушень, що виявлені органом державного фінансового контролю, за результатами моніторингу Закупівлі виконання будівельних робіт по об’єкту: Роботи з будівництва по об’єкту будівництва «Будівництво житлових будинків для військовослужбовців Державної прикордонної служби України та дитячого дошкільного закладу на вул. Народній, 54-А у Солом’янському районі м. Києва (І черга будівництва)», код 45211000-9 — Будівництво багатоквартирних житлових та індивідуальних будинків за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника.
З уповноваженою особою проведена роз’яснювальна робота та здійснено заходи із проходження економічних навчань щодо недопущення в подальшому
порушення вимог пункту 4-1 Постанови КМУ №710 та вимог пунктів 10 та 11 частини першої статті 10 Закону, а також пунктів 3 та 10 Особливостей №1178 при розміщенні та
оприлюдненні інформації про закупівлю, порушення вимог пунктів 3 та 28 Особливостей №1178, пункту 17 частини другої статті 22 Закону та вимог пункту 13-1 Порядку №861 при складанні тендерної документації. Сертифікат додається.
Дата публікації звіту:
03.05.2024 17:47
Запити/Пояснення
Номер:
5d0ab7f255c6412cbc66e1f23367ca5c
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
05.04.2024 15:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.04.2024 00:00
Опис:
Дата: 05.04.2024
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2023-11-22-018161-a, яка проведена Головним центром капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної прикордонної служби України (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Відповідпо до пункту 6 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовника зазначено, що переможець процедури закупівлі не пізніше дати укладення Договору про закупівлю надає забезпечення виконання договору (оригінал банківської гарантії). Вид забезпечення виконання договору про закупівлю – банківська гарантія. Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю складає 5,0% від вартості договору.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Надати пояснення (з документальним підтвердженням) щодо виконання переможцем процедури закупівлі вимог пункту 6 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовника.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
d236daedac7644a2adeafbc015c97e68
Назва:
Про розгляд запиту про надання пояснення органу державного фінансового контролю щодо Закупівлі виконання будівельних робіт по об’єкту: Роботи з будівництва по об’єкту будівництва «Будівництво житлових будинків для військовослужбовців Державної прикордонної служби України та дитячого дошкільного закладу на вул. Народній, 54-А у Солом’янському районі м. Києва (І черга будівництва)», код 45211000-9 — Будівництво багатоквартирних житлових та індивідуальних будинків за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника.
Дата опублікування:
09.04.2024 17:00
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповіді на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
1. Щодо надання інформації про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь:
Закупівля обумовлена заходами з будівництва житла для військовослужбовців Державної прикордонної служби України за програмою КПКВК 1002070 «Будівництво (придбання) житла для військовослужбовців Державної прикордонної служби України».
Кошторисна вартість, в цілому, по об’єкту розрахована відповідно до отриманого позитивного експертного звіту від 13.10.2023 №00-0254/01-23 (додається)) становить 448 154,771 тис. грн.
При цьому очікувана вартість закупівлі у розмірі 71 506 387,00 грн. без ПДВ визначена виходячи із кошторисної вартості об’єкту в цілому (Зведений кошторисний розрахунок додається), за виключенням вартості вже виконаних будівельних робіт в межах Глав 1-9 та наступних показників:
Глава 10. Утримання служби замовника та інжинірингові послуги в розмірі - 5 790,504 тис. грн.
Глава 12. Проектні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд – 9 411,099 тис. грн.
Кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій (АВ) (частково) - 3 811,863 тис. грн.
Кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва – 2 677,479 тис. грн.
Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами (частково) – 10 596,02 тис. грн.
Податок на додану вартість – 37 755,91 тис. грн.
Визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі обумовлене проектною документацією по об’єкту «Будівництво житлових будинків для військовослужбовців Державної прикордонної служби України та дитячого дошкільного закладу на вул. Народній, 54-А у Солом’янському районі м. Києва (І черга будівництва)» (додається).
Підставою для здійснення закупівлі є Службова записка про здійснення закупівлі від 20.11.2023 №723/1543/23-Вн. (додається).
2. Щодо надання посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Відповідь:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетний коштів не оприлюднено, у зв’язку з надмірним навантаженням на уповноважену особу ВОЛОЩЕНКА Сергія за займаною посадою заступника начальника Головного центру - начальника відділу планування та організації будівництва (головного інженера).
Враховуючи самостійно виявлене порушення норм постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 №710 (зі змінами), начальником Головного центру капітального будівництва, реконструкції та закупівель наказом від 01 січня 2024 року №5 уповноважену особу ВОЛОЩЕНКА Сергія притягнуто до дисциплінарної відповідальності.
3. Щодо надання пояснення (з документальним підтвердженням) щодо виконання переможцем процедури закупівлі вимог пункту 6 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовника.
Відповідь:
Забезпечення виконання договору банківська гарантія (додається).
Номер:
1f81db35584d4323906bb52569e030fa
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
17.04.2024 12:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.04.2024 00:00
Опис:
Дата: 17.04.2024
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2023-11-22-018161-a, яка проведена Головним центром капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної прикордонної служби України (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до пункту 28 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» - тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей (далі – Особливості №1178).
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За нормою пункту 17 частини другої статті 22 Закону визначено, що у тендерній документації зазначаються прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.
Згідно підпунктом 2.3 пункту 2 розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації Замовника зазначено: БОРДЮГ Володимир – контактна особа з технічних питань. електронна адреса: 1ovkb@dpsu.gov.ua; тел. +38044 527-66-17. ВОЛОЩЕНКО Сергій – уповноважена особа, електронна адреса: 1ovkb@dpsu.gov.ua , тел. +38044 527-66-99.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію щодо посади уповноважених осіб Замовника (БОРДЮГ Володимир та ВОЛОЩЕНКО Сергій), яких уповноважено здійснювати зв’язок з учасниками процедури закупівлі.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
fe4c9235152e4e9fb6772d20bb7b74c8
Назва:
Про розгляд запиту про надання пояснення органу державного фінансового контролю щодо Закупівлі виконання будівельних робіт по об’єкту: Роботи з будівництва по об’єкту будівництва «Будівництво житлових будинків для військовослужбовців Державної прикордонної служби України та дитячого дошкільного закладу на вул. Народній, 54-А у Солом’янському районі м. Києва (І черга будівництва)», код 45211000-9 — Будівництво багатоквартирних житлових та індивідуальних будинків за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника. Що надійшов 17.04.24 о 12.40
Дата опублікування:
18.04.2024 12:29
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповіді на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
1. Щодо надання інформації про посади уповноважених осіб Замовника (БОРДЮГ Володимир та ВОЛОЩЕНКО Сергій), яких уповноважено здійснювати зв’язок з учасниками процедури закупівлі.
Відповідь:
• Відповідно до наказу Голови Державної прикордонної служби України від 12.01.2024 №62-ОС ВОЛОЩЕНКА Сергія призначено на посаду заступника начальника Головного центру – начальником відділу планування та організації будівництва (головним інженером) Головного центру капітального будівництва реконструкції та закупівель.
• Відповідно до наказу Голови Державної прикордонної служби України від 12.01.2024 №62-ОС БОРДЮГА Володимира призначено на посаду заступника начальника виробничо-технічного відділу Головного центру капітального будівництва реконструкції та закупівель.
Номер:
340b39c97dd94696aaf3bcd57b62bfb9
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
17.04.2024 18:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.04.2024 00:00
Опис:
Дата: 17.04.2024
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2023-11-22-018161-a, яка проведена Головним центром капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної прикордонної служби України (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Під час моніторингу встановлено, що відповідно до Технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, викладеним в Додатку 2 до тендерної документації Замовника при виконанні робіт за предметом досліджуваної процедури закупівлі (Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку), зокрема, передбачено установлення насосу дренажного Wilo в кількості 1 шт., дренажного насосу марки Wilo TMV 32/8 в кількості 3 шт., насосу відцентрованого (подача до 10м³/год) в кількості 2 шт., насосу відцентрованого (подача до 40м³/год) в кількості 2 шт., (насос дренажний), а також установлення насосів відцентрових (подача до 10м³/год) в кількості 12 шт.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості №1178).
За нормами пункту 3 Особливостей №1178 під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Згідно з вимогами пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2023 році - 15 відсотків. Ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником товару, що є предметом закупівлі, та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Уповноважений орган формує та веде перелік товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який оприлюднюється на його офіційному веб-сайті.
При цьому, підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до таких товарів, зокрема, як насоси та компресори; насоси; насоси для рідин; відцентрові насоси та підіймачі рідин; відцентрові насоси.
Одночасно, за вимогами підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом, процедури закупівлі таких робіт чи послуг здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом.
Механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі і визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та додатковим переліком товарів, що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено у Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою кабінету Міністрів України від 02.08.2022 №861 (далі – Порядок №861).
Зокрема, відповідно до пункту 4 Порядку №861 ступінь локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі, підтверджується Мінекономіки в автоматичному режимі під час формування переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації, на підставі поданої виробником товару заявки про включення товару до переліку за формою згідно з додатком 1, калькуляції собівартості товару із зазначенням митної вартості імпортних компонентів (імпортованих виробником та/або придбаних у постачальників, які є резидентами України) за формою згідно з додатком 2 та підтвердження здійснення на території України виробництва не менше одного з елементів товару (зокрема вузлів, агрегатів, деталей і комплектувальних виробів) та/або використання вузлів, агрегатів, деталей і комплектувальних виробів, виготовлених на території України.
Крім того, відповідно до пункту 13-1 Порядку №861 Замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Яким чином Замовником досліджено відповідність пропонованого ТОВ "ПРИВАТ СЕРВІС БУД ЛТД" товару (насосів) особливостям локалізації, визначеним у пункті 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону ?
2. Надати інформацію (з документальним підтвердженням) про те, які саме насоси будуть встановлені ТОВ "ПРИВАТ СЕРВІС БУД ЛТД" при виконанні робіт за предметом закупівлі та їх відповідність вимогам пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (відповідність ступеня локалізації виробництва товару, та його підтвердження Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України).
3. Надати посилання на стрічку Переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації (вказати ID) щодо підтвердження ступеня локалізації вищевказаного товару.
4. Надати інформацію у власності якого суб’єкта господарської діяльності перебуватиме вищевказаний товар, після його встановлення.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Відповідно до пункту 19.1 Договору підряду від 22.12.2023 №56-23 (далі – Договір №56-23) укладеного між Замовником та ТОВ "ПРИВАТ СЕРВІС БУД ЛТД", за результатами закупівлі за ID:UA-2023-11-22-018161-a зокрема, зазначено, що невід´ємним додатком до договору є «Договірна ціна» на 981 арк.
Крім того, аналогічна вимога міститься також у додатковій угоді від 05.03.2024 №01-24 до Договору №56-23, а саме: «Договірна ціна» на 952 арк.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
5. Пояснити причини не опублікування невід´ємної частини договору, а саме: «Договірної ціни» на 981 арк. до Договору №56-23 та до додаткової угоди від 05.03.2024 №01-24 на 952 арк.?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
5b9155d0876844acb7ec2c340117321e
Назва:
Про розгляд запиту про надання пояснення органу державного фінансового контролю щодо Закупівлі виконання будівельних робіт по об’єкту: Роботи з будівництва по об’єкту будівництва «Будівництво житлових будинків для військовослужбовців Державної прикордонної служби України та дитячого дошкільного закладу на вул. Народній, 54-А у Солом’янському районі м. Києва (І черга будівництва)», код 45211000-9 — Будівництво багатоквартирних житлових та індивідуальних будинків за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника. Що надійшов 17.04.24 о 18.14
Дата опублікування:
19.04.2024 18:08
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповіді на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
1. Щодо надання інформації яким чином Замовником досліджено відповідність пропонованого ТОВ "ПРИВАТ СЕРВІС БУД ЛТД" товару (насосів) особливостям локалізації, визначеним у пункті 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
3. Надати посилання на стрічку Переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації (вказати ID) щодо підтвердження ступеня локалізації вищевказаного товару.
Відповідь:
Головним центром капітального будівництва, реконструкції та закупівель проведено закупівлю (Роботи з будівництва по об’єкту будівництва «Будівництво житлових будинків для військовослужбовців Державної прикордонної служби України та дитячого дошкільного закладу на вул. Народній, 54-А у Солом’янському районі м. Києва (І черга будівництва)», класифікатор UA-2023-11-22-018161-a. Код ДК 021:2015: 45211000-9 — Будівництво багатоквартирних житлових та індивідуальних будинків. А саме було проведено закупівлю «робіт», а не «товарів».
Відповідно до підпункту 27 пункту 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», роботи - розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт.
• Насос дренажний Wilo в кількості 1 шт – включено до локального кошторису 02-01-012 система водопроводу та каналізації. Насосна. Каналізація К2Н;
• Дренажний насос Wilo TMV 32/8 в кількості 3 шт – включено до локального кошторису 02-02-03 придбання устаткування системи водопроводу та каналізації СПП із захисними властивостями ПРУ;
• Насос відцентрований (подача до 10м³/год) в кількості 2 шт. – включено до локального кошторису 02-01-029 на пусконалагоджувальні роботи. Насосна водопроводу;
• Насос відцентрований (подача до 40м³/год) в кількості 2 шт. – включено до локального кошторису 02-01-029 на пусконалагоджувальні роботи. Насосна водопроводу;
• Насос відцентровий (подача до 10м³/год) в кількості 12 шт – включено до локального кошторису 06-07-02 на пусконалагоджувальні роботи котельні. Тепломеханічне обладнання.
Вищевказані позиції є обладнанням, що установлюється/монтуються та закуповується в загальному комплексі будівельних робіт і не виділяється в окремі позиції в якості товару та не є товаром (копії витягів з локальних кошторисів додаються). Відповідно не підпадає під дію пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі».
2. Надати інформацію (з документальним підтвердженням) про те, які саме насоси будуть встановлені ТОВ "ПРИВАТ СЕРВІС БУД ЛТД" при виконанні робіт за предметом закупівлі та їх відповідність вимогам пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (відповідність ступеня локалізації виробництва товару, та його підтвердження Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України).
Відповідь:
Обладнання (насоси), що будуть встановлені на об’єкті будівництва зазначені в локальних кошторисах Договірної ціни (копії локальних кошторисів додаються).
Вищевказані позиції є обладнанням, що установлюється/монтуються та закуповується в загальному комплексі будівельних робіт і не виділяється в окремі позиції в якості товару та не є товаром (копії витягів з локальних кошторисів додаються). Відповідно не підпадає під дію пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі».
4. Надати інформацію у власності якого суб’єкта господарської діяльності перебуватиме вищевказаний товар, після його встановлення.
Відповідь:
Об’єкт будівництва (житловий будинок) після його введення в експлуатацію буде у власності Державної прикордонної служби України.
5. Щодо причини не опублікування невід´ємної частини договору, а саме: «Договірної ціни» на 981 арк. до Договору №56-23 та до додаткової угоди від 05.03.2024 №01-24 на 952 арк.?
Відповідь:
Відповідно до Розділу І Загальні положення Настанови з визначення вартості будівництва, Договірна ціна – кошторис, яким визначається вартість будівельних робіт узгоджена сторонами (замовником та підрядником) та обумовлена у договорі. Форму договірної ціни наведено в додатку 30 до Настанови.
Враховуючи зазначене замовником оприлюднено договірну ціну (яка складена по формі), що є невід’ємним додатком до Договору №56-23 та складається з 2-х аркушів. Решта 950 аркушів складається з:
об’єктного кошторисного розрахунку; відомості трудомісткості та заробітної плати; відомості ресурсів до об’єктного кошторису та локальних кошторисів з додатками.
Зазначені документи відповідно до Настанови являються первинними кошторисними документами, які визначають кошторисну вартість окремих видів будівельних робіт та витрат по об’єктах і складається на підставі обсягів, визначених проектною документацією. Вказані документи (остання редакція до додаткової угоди від 05.03.2024 № 01-24, на 950 аркушах), додаються в повному обсязі на вимогу.