-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Легкові автомобілі (легкові автомобілі спеціалізовані) ДК 021:2015 34110000-1
Завершена
1 800 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 18 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 18 000.00 UAH
Номер:
2ecf24f15d944c1eaf880b1e8caa1e60
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-02-16-000014
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.02.2024 00:00
Період моніторингу:
16.02.2024 13:22 - 09.03.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
15.02.2024 № 17
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами та доручень Держаудитслужби від 09.01.2024 №003100-18/303-2024, від 12.02.2024 №003100-18/2002-2024,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 15.02.2024 № 17
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
18 UA-2023-11-22-010882-a 22.11.2023 Головне управління урядового фельд’єгерського зв’язку Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 28 Особливостей, пункту 5 частини другої статті 22 Закону № 922, та розбіжності щодо терміну дії тендерних пропозицій.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимоги пункту 3 частини другої статті 21 Закону № 922, пункту 26 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції переможця ТОВ "Альянс-ІФ" встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом № 922, повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ Постанови №710, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26. 01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 березня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення інформації в оголошенні про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі Закон №922) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» в редакції, що діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) (далі Постанова №710), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення, звіт про результати проведення процедури закупівлі Головного управління урядового фельд’єгерського зв’язку Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України (далі Замовник), тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи - протокол від 22.11.2023 №7 (далі тендерна документація), оголошення про проведення відкритих торгів, реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій від 30.11.2023, тендерну пропозицію учасника-переможця торгів - Товариство з обмеженою відповідальністю "Альянс-ІФ" (далі ТОВ "Альянс-ІФ"), повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 01.12.2023, договір про закупівлю товарів за державні кошти від 14.12.2023 № 138/12 (далі договір від 14.12.2023 № 138/12), пояснення замовника надані 22.02.2024, 02.03.2024 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 19.02.2024, 28.02.2024.
Відповідно до вимог пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
За результатами проведеного аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Особливостей встановлено, що тендерна документація Замовника складена з порушенням вимог законодавства у сфері закупівель, а саме: в пункті 3 розділу «5. Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник визначив підставу відхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі у разі не надання копії ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності), що не відповідає вимогам підпункту 3 пункту 44 Особливостей в редакції, що діяла на дату оголошення досліджуваної закупівлі, чим порушено вимоги пункту 28 Особливостей в частині включення до тендерної документації інформації не у відповідності до законодавства.
Також на порушення вимоги пункту 28 Особливостей та пункту 5 частини другої статті 22 Закону № 922 в пункті 4.3 розділу «1. Загальні положення» тендерної документації не зазначено інформацію щодо місця поставки товарів.
Крім того, моніторингом установлено, що умови Додатку №1 ФОРМА «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» до тендерної документації Замовника та пункту 4 розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника мають розбіжності щодо терміну дії тендерних пропозицій, а саме: в Додатку №1 ФОРМА «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» до тендерної документації Замовник зазначив, що учасник погоджується дотримуватися умов тендерної пропозиції протягом __ днів (не менше 90) з дати розкриття тендерних пропозицій, а в пункті 4 розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник зазначив, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Зазначене призводить до порушення Замовником норми пункту 29 частини першої статті 1, частини сьомої статті 26 Закону № 922 та абзацу третього підпункту 2 пункту 44 Особливостей, згідно з якими визначено підстави для відхилення тендерних пропозицій у разі закінчення строку дії тендерної пропозиції.
Відповідно до вимог пункту 26 Особливостей оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, визначену частиною другою статті 21 Закону № 922.
В свою чергу, згідно з вимогами пункту 3 частини другої статті 21 Закону № 922 оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію щодо кількості та місця поставки товарів, обсягу і місця виконання робіт чи надання послуг.
За результатом аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено, що Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів у розділі «Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг» зазначено «Україна, Відповідно до документації».
Отже, Замовником в порушення вимоги пункту 3 частини другої статті 21 Закону № 922, пункту 26 Особливостей в оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначено місце поставки товарів.
Водночас, пунктом 27 Особливостей визначено, що «у разі коли оприлюднення в електронній системі закупівель інформації про місцезнаходження замовника та/або місцезнаходження постачальника (виконавця робіт, надавача послуг), та/або місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг (оприлюднення якої передбачено Законом № 922 та/або цими особливостями) несе загрозу безпеці замовника та/або постачальника, така інформація може зазначатися як назва населеного пункту місцезнаходження замовника та/або місцезнаходження постачальника (виконавця робіт, надавача послуг), та/або назва населеного пункту, в який здійснюється доставка товару (в якому виконуються роботи чи надаються послуги)».
Аналізом тендерної пропозиції учасника-переможця торгів установлено, що в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "Альянс-ІФ", опублікованої в електронній системі закупівель 29 листопада 2023 14:21, завантажено проект договору, завірений підписом та печаткою учасника, в якому відсутня сторінка з текстом розділу «5. ПОСТАВКА ТОВАРУ», розділу «6. ПРАВА І ОБОВЯЗКИ СТОРІН», розділу «7. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ СТОРІН», що не відповідає вимогам Додатку №4 «Проект договору» до тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Зважаючи на зазначене, Замовник не встановив невідповідність у документах учасника ТОВ "Альянс-ІФ", та на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником ТОВ "Альянс-ІФ" невідповідностей, тим самим не надав можливості учаснику їх виправити.
Період усунення порушень:
05.03.2024 12:32 - 20.03.2024 00:00
Дата публікації висновку:
05.03.2024 12:32
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Здійснено заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому.
Дата публікації звіту:
11.03.2024 15:04
Запити/Пояснення
Номер:
afc8cf00cbc246a996fa01673fec0df6
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
19.02.2024 16:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.02.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару за кодом ДК 021:2015: 34110000-1 — Легкові автомобілі (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2023-11-22-010882-a), проведеної Головним управлінням урядового фельд’єгерського зв’язку Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України (далі Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Просимо надати посилання на доступну для перегляду сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, передбаченого пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
e378c0d1a8d7446795eaa9a30c899d52
Назва:
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 19 лютого 2024 року до процедури закупівлі UA-2023-11-22-010882-a
Дата опублікування:
22.02.2024 13:03
Опис:
На запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу Східним офісом Держаудитслужби закупівлі товару за кодом ДК 021:2015: 34110000-1 — Легкові автомобілі (ID: UA-2023-11-22-010882-a), проведеної Головним управлінням урядового фельд’єгерського зв’язку Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України повідомляємо наступне:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідно до статті 10 Закону України “Про Державну службу спеціального зв’язку та захисту інформації України” від 23.02.2006 № 3475-ІV Головне управління урядового фельд’єгерського зв’язку Держспецзв’язку (далі – Головне управління) призначено для організації і забезпечення урядовим фельд’єгерським зв’язком Президента України, Голови Верховної Ради України, Прем’єр-міністра України, державних органів, органів місцевого самоврядування, органів військового управління та інших юридичних осіб відповідно до законодавства.
Згідно зі статтею 1 зазначеного вище Закону до складових урядового фельд’єгерського зв’язку відноситься перевезення та доставка кореспонденції, що містить відомості, які становлять державну таємницю, та/або службову інформацію, офіційної кореспонденції та дипломатичної пошти зазначених вище суб’єктів.
Тому вагомим чинником ефективного та безперебійного виконання завдань за призначенням, особливо під час дії правового режиму воєнного стану, та підвищення мобілізаційної готовності Головного управління є повне та своєчасне забезпечення транспортними засобами з необхідними характеристиками відповідно до затвердженого штату.
Враховуючи некомплект транспортних засобів, що виник у зв’язку із їх безповоротними втратами під час збройної агресії рф, а також списання транспортних засобів, які вичерпали свій ресурс, був підготовлений рапорт начальника Головного управління за вих. від 09.11.2023 № 63/06-3741 щодо нагальної потреби у придбанні транспортних засобів, в якому була обґрунтована необхідність виділення додаткових коштів на придбання відповідних транспортних засобів для забезпечення належного виконання військовослужбовцями урядового фельд’єгерського зв’язку Держспецзв’язку завдань за призначенням в умовах правового режиму воєнного стану та недопущення зривів доставки кореспонденції з обмеженим доступом та зважаючи на обмежений обсяг затверджених річних кошторисних призначень, який надалі був погоджений Головою Держспецзв’язку із подальшим внесенням змін до кошторису (довідка про зміни до кошторису від 29.11.2023 № 38/63).
Основними критеріями для транспортних засобів розглядались наступні характеристики: Об’єм дизельного двигуна 2,0 л з турбонадувом, що збільшує його потужність та зменшує витрати палива. Транспортні засоби з таким типом двигуна вже експлуатуються в Головному управлінні з 2011 року, добре себе зарекомендували та мають значний моторесурс до капітального ремонту. 6 ступінчата МКПП дозволяє економити пальне та є більш надійною при експлуатації автомобіля при несприятливих погодних умовах. Тип кузова “фургон” має змогу забезпечити 9 місць для сидіння (1 водій та 8 пасажирів), що в свою чергу дає змогу збільшити кількість військовослужбовців для посилення автомобільних міжміських фельд’єгерських маршрутів, особливо за небезпечними напрямками. Також габаритні розміри та містке багажне відділення за рахунок довгої бази автомобіля дають змогу перевозити (евакуювати) габаритне військове майно та великі об’єми вантажу.
Зазначені характеристики транспортного засобу, а також обґрунтування щодо необхідності здійснення закупівлі, визначення предмету та обсягу закупівлі, встановлення інших технічних і якісних характеристик предмету закупівлі, зокрема додаткове обладнання, яке необхідне для збереження експлуатаційних характеристик транспортного засобу надалі, обладнання з сертифікатами про відповідність встановленого обладнання та переобладнання в спеціалізований транспортний засіб з оформленням відповідних документів, які необхідні для спеціалізованого транспортного засобу, були визначені в рапорті на закупівлю начальника відділу автотранспортного забезпечення та безпеки руху від 17.11.2023 (далі – Рапорт).
Відповідно до рішення Адміністрації Держспецзв’язку Головне управління уповноважено як службу державного замовника на здійснення закупівель та укладення державних контрактів (договорів) на закупівлю, товарів робіт і послуг оборонного призначення та інших товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони.
Відповідно до пункту 6 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 р. № 1275 (далі – Особливості 1275) для планування та звітування щодо відповідної закупівлі в переліки та обсяги закупівель товарів, робіт та послуг, затверджених наказом Головного управління від 20.11.2023 № 366-Г, на підставі Рапорту була включена закупівля: Легковий автомобіль спеціалізований за ДК 021:2015 34110000-1 “Легкові автомобілі”.
22.11.2023 відповідно до абзацу першого пункту 8 Особливостей 1275 в порядку проведення відкритих торгів, що визначений особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 року, а саме пунктів 24-54 зазначених особливостей, було оголошено закупівлю на підставі Рапорту - Легкові автомобілі (легкові автомобілі спеціалізовані) ДК 021:2015 34110000-1, за предметом Легковий автомобіль спеціалізований, тип кузова фургон, дизельний двигун з турбонадувом об’ємом 2,0 л, 110 kW/150 к.с., 6 ступінчата МКПП.
Визначення та розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі відбувалось за методом порівняння ринкових цін відповідно до п.1 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18 лютого 2020 р. № 275 на підставі даних ринку, а саме інформації після проведення попередніх ринкових консультацій з метою аналізу ринку шляхом отримання інформації від суб’єктів господарювання, які можуть бути потенційними учасниками закупівлі, та загальнодоступної інформації, яка знаходиться в мережі Інтернет у відкритому доступі.
Під час аналізу ринку автомобільного транспорту з урахуванням обсягу виділених коштів для закупівлі спеціалізованих транспортних засобів брались до уваги транспортні засоби із зазначеними вище та альтернативними технічними характеристиками. Також окремо вивчалась наявність транспортних засобів на митній території України та можливість встановлення додаткового обладнання з переобладнанням їх в спеціалізований транспортний засіб та надання необхідного пакету документів для реєстрації автомобіля як спеціалізованого.
2. Просимо надати посилання на доступну для перегляду сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, передбаченого пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266).
Оскільки Головне управління є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня та не має власного веб-сайту, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета, було оприлюднено на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів 29.11.2023 за посиланням: https://cip.gov.ua/ua/news/informaciya-shodo-proceduri-zakupivli-ua-2023-11-22-010882-a-guufz-derzhspeczv-yazku
Номер:
07d1a88f83b64684a85232be2ad53f3b
Назва:
Про надання пояснення_2
Дата опублікування:
28.02.2024 10:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.03.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару за кодом ДК 021:2015: 34110000-1 — Легкові автомобілі (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2023-11-22-010882-a), проведеної Головним управлінням урядового фельд’єгерського зв’язку Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України (далі Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання:
Аналізом інформації, розміщеної в електронній ссистемі закупівель, встановлено, що закупівля за номером ID: UA-2023-11-22-010882-a проведена у порядку проведення відкритих торгів, що визначений особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі Особливості), та пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 р. № 1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану».
Відповідно до вимог пункту 4 Особливостей, у разі виконання сторонами договору про закупівлю, укладеного відповідно до пункту 10 цих особливостей, або закінчення строку дії такого договору про закупівлю за умови його виконання сторонами, або його розірвання замовник обов’язково оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю у строки, визначені пунктом 12 частини першої статті 10 Закону №922.
Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю або його виконання сторонами, або його розірвання.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що відповідно до пункту 5.1. розділу «5. ПОСТАВКА ТОВАРУ» укладеного договору від 14.12.2023 №138/12 поставка Товару за цим Договором здійснюється до 20 грудня 2023 року з моменту укладання договору, відповідно до пункту 10.1 розділу «10. СТРОК ДІЇ ДОГОВОРУ» цей Договір набирає чинності з дня його підписання та діє до 31 грудня 2023 року.
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, додаткова угода на продовження дії Договору не укладалась.
Просимо пояснити, чому в електронній системі закупівель звіт про виконання договору не оприлюднено?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
07604610bc534921a8cf39db3404d124
Назва:
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 28 лютого 2024 року до процедури закупівлі UA-2023-11-22-010882-a
Дата опублікування:
02.03.2024 11:59
Опис:
На запит про надання пояснень_2 у межах проведення моніторингу Східним офісом Держаудитслужби закупівлі товару за кодом ДК 021:2015: 34110000-1 — Легкові автомобілі (ID: UA-2023-11-22-010882-a), проведеної Головним управлінням урядового фельд’єгерського зв’язку Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України (далі – Головне управління) повідомляємо наступне:
Здійснення закупівлі товару за ID: UA-2023-11-22-010882-a Головним управлінням проводилось відповідно до пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 р. № 1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» (далі – Особливості 1275).
Відповідно до пункту 8 Особливостей 1275, державні замовники здійснюють оборонні закупівлі товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, вартість яких дорівнює або перевищує 200 тис. гривень, - у порядку проведення відкритих торгів, що визначений особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 (далі – Особливості 1178).
Таким чином, спеціальною нормою з питань особливостей здійснення оборонних закупівель є Особливості 1275, а похідною нормою щодо порядку проведення відкритих торгів замовником визначено Особливості 1178.
Змістом Особливостей 1178 передбачено такі розділи: загальні положення; порядок проведення відкритих торгів; порядок оскарження відкритих торгів; особливості здійснення процедур закупівлі послуг енергосервісу.
Враховуючи викладене, для здійснення закупівлі товару за ID: UA-2023-11-22-010882-a відповідно до пункту 8 Особливостей 1275, Головне управління дотримувалось порядку проведення відкритих торгів, передбаченого в пунктах 24-54 Особливостей 1178, без застосування загальних положень Особливостей 1178 (в тому числі пунктів 4 та 10 наведених у Запиті про надання пояснень).
За результатом проведення закупівлі товару за ID: UA-2023-11-22-010882-a між Головним управлінням та переможцем процедури закупівлі було укладено договір про закупівлю товарів за державні кошти №138/12 від 14.12.2023 (далі – Договір).
Надалі поставка товару та розрахунок за Договором були здійснені в повному обсязі, що підтверджується документами, а саме: видаткова накладна авто № 0000000313 від 19.12.2023, акт прийому-передачі автомобіля 19.12.2023, рахунок № СЯ139755 від 19.12.2023 (копії документів додаються). Враховуючи, що умови Договору сторонами було виконано в межах його дії, необхідність укладення додаткових угод була відсутня.
Також, оскільки спеціальним законодавством із здійснення оборонних закупівель (Закон України «Про оборонні закупівлі» та Особливості 1275) не передбачено обов’язку замовника публікувати звіт про виконання договору, Головним управлінням не було оприлюднено звіт про виконання Договору.
Одночасно інформуємо, що питання необхідності публікування звіту про виконання договору по оборонних закупівлях досліджено спеціалістами інформаційної платформи у сфері публічних закупівель RADNUK.COM.UA, висновки щодо якого надано в електронній книзі «Коментарі до оборонних закупівель Постанова КМУ від 11.11.2022 № 1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану»», видавництво ТОВ «Радник ЮА» від 19.02.2024 (далі – Коментар).
На сторінці 58 Коментаря, на питання «Чи потрібно публікувати звіт про виконання договору по оборонних закупівлях?» надано наступні висновки:
«У державних замовників у сфері оборони нерідко виникає питання, чи потрібно публікувати звіт про виконання договору по оборонних закупівлях. Утім, ні нормами Закону України «Про оборонні закупівлі» з урахуванням змін, внесених Законом № 2958-IX, ні нормами Постанови № 1275 з урахуванням змін, ні жодним іншим нормативно-правовим актом не передбачено обов’язку для державного замовника публікувати звіт про виконання договору по оборонних закупівлях.»