-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої
Завершена
4 313 785.20
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 21 568.93 UAH
мін. крок: 0.5% або 21 568.93 UAH
Номер:
daaedc7d794b4983b57ee831fe3b3711
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-01-29-000069
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.01.2024 00:00
Період моніторингу:
29.01.2024 18:39 - 20.02.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
29.01.2024 Одеса № 27
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Дмитра Ігоровича ХАНДУСЕНКА.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ірини ШЕВЕЛЬОВОЇ від 29.01.2024.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 29.01.2024 № 27
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення
8 UA-2023-11-21-017487-a 21.11.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ірина ШЕВЕЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
- Відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення)
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 43, абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей та частини першої статті 5 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, надання роз’яснень на звернення щодо усунення порушення під час проведення тендеру, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 14 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), надання роз’яснень на звернення щодо усунення порушення під час проведення тендеру, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Тепловодсервіс» Миргородської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 21.11.2023 № 17-Т, звернення з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру, оприлюднене в електронній системі закупівель 07.12.2023, роз’яснення на звернення Замовника, оприлюднене в електронній системі закупівель 08.12.2023, тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «ЕТНА-ІНДАСТРІ» (далі – ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ») та товариства з обмеженою відповідальністю «ПАЙП ТЕХНОЛОДЖІ» (далі – ТОВ «ПАЙП ТЕХНОЛОДЖІ»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 05.12.2023 № 22-Т та від 11.12.2023 № 29-Т, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 11.12.2023, договір про закупівлю від 20.12.2023 № 005/01/24, пояснення Замовника, отримані 08.02.2024 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено.
Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 05.12.2023 № 22-Т тендерну пропозиції учасника ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» відхилено на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, та зазначено, що «Згідно Додатку 3 до Тендерної документації Учасник у складі пропозиції повинен надати документи, в тому числі на засувки, клапани, затвори. Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» пропонує товар: засувки, клапани, затвори, виготовлені виробником T.I.S. Service S.p.A., розміщеного в Італії, а отже країна походження даного товару – Італія, що підтверджено наданими Учасником сертифікатами відповідності та висновками.
В той же час, Учасник не надав документ про співпрацю учасника безпосередньо з виробником T.I.S. Service S.p.A. (Італія). Жодного документу від T.I.S. Service S.p.A. (Італія), який був би адресований безпосередньо Учаснику – надано не було.
Наданий Учасником документ про безпосередню співпрацю стосується виробника – T.I.S. Polska SP. Z o.o., розміщеного в Польщі, тобто виробника, продукцію якого (продукцію польського походження) Учасник не пропонує. По даному виробнику T.I.S. Polska SP. Z o.o. (Польща) і по даному товару польського походження, не були надані ані сертифікати, ані висновки.
Беручи до уваги той факт, що вказаний вище документ не підпадає під дію п. 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178, так як містить інформацію про технічні і якісні характеристики предмета закупівлі, відповідно надання ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей є неможливим.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації».
Аналізом питання правомірності відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» з підстав, викладених у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 05.12.2023 № 22-Т, встановлено.
Замовником у межах цієї процедури закупівлі закуповується товар за предметом закупівлі ДК 021:2015:42130000-9: Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (засувки, запірні клапани, засувки ножові, затвори зворотні інші, кульові крани – 27 позицій).
Додатком № 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» до ТД Замовником визначено технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та вимоги щодо надання учасниками у складі тендерних пропозицій інформації та документів на підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам Замовника, а саме: сертифікат відповідності, протокол сертифікаційних випробувань, висновок санітарно-епідеміологічної експертизи та документ про співпрацю учасника безпосередньо з виробником запропонованого товару (дилерський/представницький лист або дилерський/представницький сертифікат або чинний договір/контракт тощо), у разі якщо учасник не є виробником даного товару.
Учасник ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам Замовника щодо засувок, запірних клапанів, засувок ножових, затворів зворотних інших надав сертифікати відповідності, протоколи випробувань з оцінки відповідності, висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи, паспорти, технічні описи та інструкції з експлуатації, згідно з якими виробником запропонованого товару є T.I.S. Service S.p.A. (Італія).
Також учасником ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» у складі тендерної пропозиції надано сертифікат представника від 01.07.2022 б/н з терміном його дії до 31.12.2023 (стор. 79 файлу «Технічна документація TIS.pdf»), виданий T.I.S. Polska SP. Z o.o. (Польща), згідно з яким повідомляється, що T.I.S. Polska SP. Z o.o. (Польща) має всі повноваження виробника T.I.S. Service S.p.A. (Італія) та уповноважує компанію товариство з обмеженою відповідальністю «ЕТНА-ІНДАСТРІ» бути офіційним представником його продукції на території України.
Також учасником ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» у складі тендерної пропозиції надано лист б/д б/н, виданий T.I.S. Service S.p.A. (Італія) (стор. 80 файлу «Технічна документація TIS.pdf»), згідно з яким повідомляється, що T.I.S. Service S.p.A. (Італія) є провідною міжнародною компанією, яка спеціалізується на виробництві та продажу обладнання для водопровідних мереж та гідроелектростанцій, підтверджує, що T.I.S. Polska SP. Z o.o. (Польща) є її дочірньою компанією та має всі повноваження виробника.
Отже, з наданих учасником ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» у складі тендерної пропозиції сертифіката представника від 01.07.2022 б/н, виданого T.I.S. Polska SP. Z o.o. (Польща), та листа б/д б/н, виданого T.I.S. Service S.p.A. (Італія), вбачається, що учасник ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» співпрацює з виробником запропонованого товару T.I.S. Service S.p.A. (Італія) через його дочірню компанію T.I.S. Polska SP. Z o.o. (Польща), що має всі повноваження виробника.
Проте Замовником відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 05.12.2023 № 22-Т тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» відхилено на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, у зв’язку з ненаданням учасником ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» у складі тендерної пропозиції відповідно до Додатка № 3 до ТД документа про співпрацю учасника безпосередньо з виробником запропонованого товару T.I.S. Service S.p.A. (Італія).
Водночас відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, невідповідність в частині ненадання учасником ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» у складі тендерної пропозиції відповідно до Додатка № 3 до ТД документа про співпрацю учасника безпосередньо з виробником запропонованого товару T.I.S. Service S.p.A. (Італія) може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки виправлення такої помилки не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» та 05.12.2023 відхилив його тендерну пропозицію, але не розмістив відповідно до пункту 43 Особливостей повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, в частині ненадання учасником ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» у складі тендерної пропозиції відповідно до Додатка № 3 до ТД документа про співпрацю учасника безпосередньо з виробником запропонованого товару T.I.S. Service S.p.A. (Італія).
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 05.02.2024 щодо обґрунтування рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» із зазначених у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 05.12.2023 № 22-Т підстав та нерозміщення відповідно до пункту 43 Особливостей повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, Замовник 08.02.2024 надав пояснення, в якому зазначив, що «відповідно до Додатка № 3 до тендерної документації учасник має надати документ про співпрацю безпосередньо з виробником запропонованого товару T.I.S. Service S.p.A. (Італія), в той час як ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» у складі тендерної пропозиції надано сертифікат представника від 01.07.2022, виданий T.I.S. Polska Sp. Z o.o. (Польща), згідно з яким учасника ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» уповноважено бути офіційним представником T.I.S. Polska Sp. Z o.o., який має всі повноваження виробника T.I.S. Service S.p.A. (Італія), але не є виробником запропонованого товару T.I.S. Service S.p.A. (Італія). ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» не звертався з запитаннями або вимогами до Замовника та зі скаргами до органу оскарження щодо даної вимоги, а відповідно не довів та документально не підтвердив неможливість отримання ним зазначеного документу про співпрацю безпосередньо з виробником запропонованого товару T.I.S. Service S.p.A. (Італія) та неможливість виконати зазначену умову Документації. Крім того, ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» не надало разом з сертифікатом представника будь-яких додаткових пояснень, які б містили обґрунтування неможливості отримання документу про співпрацю безпосередньо з виробником запропонованого товару. Не зважаючи на це дана вимога не перешкодила ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» взяти участь у процедурі закупівлі».
Проте надане Замовником пояснення не обґрунтовує прийняте Замовником рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» із зазначених у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 05.12.2023 № 22-Т підстав та нерозміщення відповідно до пункту 43 Особливостей повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, оскільки з наданих учасником ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» у складі тендерної пропозиції сертифіката представника від 01.07.2022 б/н, виданого T.I.S. Polska SP. Z o.o. (Польща), та листа б/д б/н, виданого T.I.S. Service S.p.A. (Італія), вбачається, що учасник ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» співпрацює з виробником запропонованого товару T.I.S. Service S.p.A. (Італія) через його дочірню компанію T.I.S. Polska SP. Z o.o. (Польща), що має всі повноваження виробника, та помилка в частині ненадання учасником ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» у складі тендерної пропозиції відповідно до Додатка № 3 до ТД документа про співпрацю учасника безпосередньо з виробником запропонованого товару T.I.S. Service S.p.A. (Італія) може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки виправлення такої помилки не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, на порушення вимог пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником процедури закупівлі ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, а саме щодо виправлення помилки в частині ненадання учасником у складі тендерної пропозиції відповідно до Додатка № 3 до ТД документа про співпрацю учасника безпосередньо з виробником запропонованого товару T.I.S. Service S.p.A. (Італія) з урахуванням наданих учасником ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» у складі тендерної пропозиції сертифіката представника від 01.07.2022 б/н, виданого T.I.S. Polska SP. Z o.o. (Польща), та листа б/д б/н, виданого T.I.S. Service S.p.A. (Італія), та на порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» із зазначених у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 05.12.2023 № 22-Т підстав.
Також оскільки Замовником безпідставно відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ», остаточна цінова пропозиція якого є меншою на 1 039 934,47 грн, ніж пропозиція наступного учасника процедури закупівлі ТОВ «ПАЙП ТЕХНОЛОДЖІ», якого визначено переможцем процедури закупівлі, то Замовником не дотримано принципи здійснення публічних закупівель, визначених частиною першою статті 5 Закону, зокрема: максимальна економія, ефективність та пропорційність; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Період усунення порушень:
14.02.2024 14:37 - 29.02.2024 00:00
Дата публікації висновку:
14.02.2024 14:37
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Від "21" лютого 2024 року договір №005/01/24 від 20.12.2023 року розірвано Додатковою угодою №1 на підставі висновку Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язало Замовника здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку шляхом розірвання укладеного за результатами торгів Договору №005/01/24 від 20.12.2023 року (скан копія ДУ 1 про розірвання Договору додається)
Дата публікації звіту:
21.02.2024 13:05
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
- rejectionOfBidsNotByLaw: Так
Опис:
.
Дата публікації:
22.02.2024 11:14
Запити/Пояснення
Номер:
d953e73703924f6386e69feb30583868
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
05.02.2024 17:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.02.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї процедури закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ЕТНА-ІНДАСТРІ» (далі – ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ») на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), та нерозміщення відповідно до пункту 43 Особливостей повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані зазначеним учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, в частині ненадання учасником у складі тендерної пропозиції відповідно до Додатка № 3 до тендерної документації документа про співпрацю учасника безпосередньо з виробником запропонованого товару T.I.S. Service S.p.A. (Італія), тоді як учасником у складі тендерної пропозиції надано сертифікат представника від 01.07.2022, виданий T.I.S. Polska Sp. Z o.o. (Польща), згідно з яким учасника ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» уповноважено бути офіційним представником T.I.S. Polska Sp. Z o.o., який має всі повноваження виробника T.I.S. Service S.p.A. (Італія) згідно з листом виробника T.I.S. Service S.p.A. (Італія) (стор. 79-80 файлу «Технічна документація TIS.pdf»)?
Водночас невідповідність в частині ненадання учасником ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» у складі тендерної пропозиції відповідно до Додатка № 3 до тендерної документації документа про співпрацю учасника безпосередньо з виробником запропонованого товару може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки виправлення такої помилки не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
3. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ПАЙП ТЕХНОЛОДЖІ» умовам пункту 3 таблиці Додатка № 1 до тендерної документації, оскільки учасником у складі тендерної пропозиції на підтвердження його відповідності кваліфікаційному критерію щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) в частині надання копії аналогічного договору з усіма додатками до нього та копію документу(ів), що підтверджують його виконання в повному обсязі, надано аналогічний договір від 03.07.2023 № ХР-22 з додатками до нього «Специфікація № 1» на суму 159 390,21 грн з ПДВ та «Специфікація № 2» на суму 259 029,17 грн з ПДВ (загальна сума згідно специфікацій 418 419,38 грн з ПДВ) та видаткові накладні від 25.08.2023 № ПТТОВ_2508/019 на суму 145 621,53 грн з ПДВ, від 25.08.2023 № ПТТОВ_2508/020 на суму 13 768,68 грн з ПДВ та від 06.09.2023 № ПТТОВ_0609/021 на суму 259 029,17 грн з ПДВ (загальна сума згідно видаткових накладних 418 419,38 грн з ПДВ), тоді як згідно з умовами зазначеного аналогічного договору від 03.07.2023 № ХР-22 орієнтовна сума цього договору складає 10 000 000,00 грн. (десять мільйонів гривень 00 коп.) з врахуванням ПДВ (пункт 5.1 договору) та термін його дії з дати укладання і до «31» грудня 2023 року, а в частині виконання зобов’язань, що виникли в період дії договору – до їх повного виконання з можливістю автоматичної пролонгації на кожен наступний календарний рік за умови відсутності письмових повідомлень Сторін про своє бажання його розірвати (пункт 13.1 договору)?
4. Як Замовник може обґрунтувати, що Додаток № 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» до тендерної документації не містить опис усіх необхідних характеристик товарів, що закуповуються, у тому числі їх технічні та функціональні характеристики, а містить лише найменування товарів з посиланням на конкретні марку та виробника?
5. Як Замовник може обґрунтувати зазначення у Додатку № 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» до тендерної документації вимог щодо якісних характеристик та щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції документів на підтвердження відповідності запропонованого товару таким характеристикам на деталі з’єднувальні (фітинги) компресійні, литі, зварні та терморезисторні, які не закуповуються Замовником у межах цієї процедури закупівлі?
6. Надати інформацію щодо стану виконання укладеного за результатами цієї процедури закупівлі договору про закупівлю (із зазначенням суми виконання).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
089836973e7a442b9349cb7f8450b4a1
Назва:
Відповідь на запит про надання інформації у межах проведення моніторингу (ID моніторингу UA-M-2024-01-29-000069) процедури закупівлі за предметом: «42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-21-017487-a), повідомляємо:
Дата опублікування:
08.02.2024 17:09
Опис:
1)Стосовно технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
Відповідно до абз. 1 п.28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до п. 3 ч. 2 с. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) у тендерній документації зазначаються зокрема такі відомості як інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби-плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
Згідно з п. 33 ч. 1 с.1 Закону технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування, відповідності, продуктивності, ресурсопродуктивності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.
Враховуючи вимоги Закону, інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015: 42130000-9 «Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої» викладена в Додатку 3 до тендерної документації та визначена відповідно до потреб підприємства у відповідності обладнання діючим ДСТУ та іншим технічним нормам (європейським та українським) відповідно до специфікації закупівлі.
Стосовно очікуваної вартості предмета закупівлі
Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 затверджена примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, якою передбачені методи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме:
1. здійснення пошуку, збору та аналіз загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель “Prozorro” та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках);
2. у разі обмеження на ринку певних товарів та враховуючи їх специфіку, при розрахунку використовуються ціни попередніх закупівель аналогічного товару та/або минулих періодів (з урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют).
Таким чином, визначення очікуваної вартості предмета закупівлі ДК 021:2015: 42130000-9 «Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої», здійснювалось відповідно до вищевказаної методики.
Стосовно розміщення обґрунтування на сторінці веб-сайту
Повідомляємо, що відповідно до норм Закону України «Про публічні закупівлі» (далі: Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі: Особливості) у Замовника відсутній обов’язок щодо розміщення обґрунтування на сторінці веб-сайту технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Також зазначаємо, що Норма пункту 4-1 Постанова №710 стосується виключно головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки).
2. Відповідно до Додатка № 3 до тендерної документації учасник має надати документ про співпрацю безпосередньо з виробником запропонованого товару T.I.S. Service S.p.A. (Італія), в той час як ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» у складі тендерної пропозиції надано сертифікат представника від 01.07.2022, виданий T.I.S. Polska Sp. Z o.o. (Польща), згідно з яким учасника ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» уповноважено бути офіційним представником T.I.S. Polska Sp. Z o.o., який має всі повноваження виробника T.I.S. Service S.p.A. (Італія), але не є виробником запропонованого товару T.I.S. Service S.p.A. (Італія).
ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» не звертався з запитаннями або вимогами до Замовника та зі скаргами до органу оскарження щодо даної вимоги, а відповідно не довів та документально не підтвердив неможливість отримання ним зазначеного документу про співпрацю безпосередньо з виробником запропонованого товару T.I.S. Service S.p.A. (Італія) та неможливість виконати зазначену умову Документації.
Крім того, ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» не надало разом з сертифікатом представника будь-яких додаткових пояснень, які б містили обгрунтування неможливості отримання документу про співпрацю безпосередньо з виробником запропонованого товару.
Не зважаючи на це дана вимога не перешкодила ТОВ «ЕТНА-ІНДАСТРІ» взяти участь у Процедурі закупівлі.
3. Згідно статті 627 Цивільного кодексу України сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Ст. 628 ЦК України встановлено, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
Згідно ст. 638 ЦК України, договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору.
Таким чином, під час укладення договору сторони є вільними у виборі умов договору, на власний розсуд та за взаємною згодою визначають умови, порядок розрахунків і платежів.
Згідно п. 5.1 Договору від 03.07.2023 № ХР-22, наданого ТОВ "ПАЙП ТЕХНОЛОДЖІ" орієнтовна сума цього договору складає 10 000 000,00 грн. (десять мільйонів гривень 00 коп.) з врахуванням ПДВ, тобто Сторони погодили приблизну суму на яку розраховували здійснити купівлю-продаж товару при укладенні Договору.
Разом з тим ТОВ "ПАЙП ТЕХНОЛОДЖІ" надано додатки до Договору («Специфікація № 1» та «Специфікація № 2») на загальну суму 418 419,38 грн з ПДВ та видаткові накладні до Договору також на загальну суму 418 419,38 грн з ПДВ), що підтверджує виконання ТОВ "ПАЙП ТЕХНОЛОДЖІ" договірних зобов'язань у повному обсязі на дату подачі тендерної пропозиції.
Крім того, відповідно до п. 1.2. Договору під партією Товару розуміється визначена кількість товарів одного або кількох найменувань відвантажених одночасно за одним товаросупровідним документом (товарно-транспортною накладною, видатковою накладною на відпуск товару, тощо).
Відповідно до п. 4.4 Договору поставка партії товару повинна супроводжуватись передачею Покупцю накладної Постачальника та Товарно-транспортної накладної (ТТН), підписання кожного з яких представником Покупця або експедитором (у випадку доставки товару Перевізником), буде свідчити про отримання Покупцем товару.
Відповідно до п. 4.7 Договору датою поставки товару та датою переходу права власності на товар вважається дата накладної Постачальника, що передається Покупцю.
Оскільки вартість товару, поставленого за відповідним Договором, є меншою від орієнтовної суми договору, то слід вважати, що загальна сума зазначеного Договору є сумою всіх підписаних видаткових накладних, за якими фактично поставлено та прийнято товар протягом строку дії договору.
Тобто ТОВ "ПАЙП ТЕХНОЛОДЖІ" виконано вимоги п. 3 таблиці Додатка № 1 до тендерної документації щодо надання копії аналогічного договору з усіма додатками до нього та копію документу(ів), що підтверджують його виконання в повному обсязі на підтвердження його відповідності кваліфікаційному критерію щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
4. Замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства. Додаток №3 до тендерної документації містить таблицю з переліком товару, що має в назві основні характеристики товару, що закуповується, наприклад : назва товару, тип приєднання, номінальний діаметр, номінальний тиск, конструкція та інше, крім того замовник зазначив вид товару, що за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідатиме вимогам та потребам замовника додаючи до кожного посилання вираз «або еквівалент».
5. Замовник спочатку мав на меті здійснити одну закупівлю за процедурою відкритих торгів з особливостями на 2024 рік й відповідно вимоги до тендерної документації готувались в єдиному переліку в Додатку №3 до тендерної документації, але через велику кількість позицій електронний майданчик технічно не міг обробити таку кількість даний й після звернення до колл-центру Уповноваженою особою, після наданих рекомендацій було прийнято рішення розділити номенклатуру на кілька процедур. Виходячи з вище вказаного Уповноваженою особою після редагування номенклатури помилково не було видалено зайві вимоги й, нажаль, була не помічена ні Уповноваженою особою, ні Учасниками під час періоду уточнень.
6. На час формування відповіді на запит за Договором №005/01/24 від «20» грудня 2023 року не здійснено жодної оплати.