-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт покрівлі (заходи з енергозбереження) Тарутинського ліцею Тарутинської селищної ради Одеської області за адресою: Одеська область, Болградський район, смт Тарутине, вул. Спортивна, 1
Тендер Prozorro UA-2023-11-21-015294-a
Завершена
6 336 783.40
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 31 684.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 31 684.00 UAH
Номер:
57be5c3bccb545df84e96d595d815abf
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-12-28-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.12.2023 00:00
Період моніторингу:
28.12.2023 11:27 - 19.01.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
28.12.2023 Одеса № 311
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 27.12.2023.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 28.12.2023 № 311
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4
5 UA-2023-11-21-015294-a 21.11.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення абзацу 1 пункту 28 Особливостей та частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, внесення змін до тендерної документації, надання роз’яснень на звернення щодо тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до умов договору про закупівлю, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 18 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), внесення змін до ТД, надання роз’яснень на звернення щодо ТД, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до умов договору про закупівлю, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Тарутинського ліцею Тарутинської селищної ради Одеської області (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 21.11.2023 № 53, ТД зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 24.11.2023 № 55, перелік змін, що вносяться до ТД, звернення за роз’ясненнями щодо ТД, оприлюднені в електронній системі закупівель 23.11.2023 та 24.11.2023, роз’яснення на звернення Замовника, оприлюднені в електронній системі закупівель 26.11.2023 та 27.11.2023, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «БЕССАРАБІЯСТРОЙ» (далі – ТОВ «БЕССАРАБІЯСТРОЙ»), протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 29.11.2023 № 57, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 29.11.2023, договір про закупівлю від 12.12.2023 № 118 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 27.12.2023, додаткову угоду від 27.12.2023 № 1 до Договору, пояснення Замовника отримані 11.01.2024 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено.
Відповідно до абзацу 1 пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно із пунктом 8 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначається проєкт договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством.
Відповідно до підпункту 8 пункту 2 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» ТД Замовником визначено, що учасником у складі тендерної пропозиції надається заповнений та засвідчений з боку учасника проєкт договору про закупівлю разом з листом-погодженням з проєктом договору про закупівлю.
У Додатку 3 до ТД Замовника міститься проєкт договору про закупівлю (далі – Проєкт договору), в якому у розділі 13 «Додатки до Договору» визначено, що Додатки № 1 «Протокол узгодження договірної ціни робіт», № 2 «Календарний план фінансування об’єкту», № 3 «Календарний графік виконання робіт» та № 4 «Договірна ціна» надаються у складі тендерної пропозиції.
Учасником ТОВ «БЕССАРАБІЯСТРОЙ» у складі тендерної пропозиції надано заповнений та засвідчений з боку учасника проєкт договору про закупівлю та Додатки №№ 1-4 до нього згідно з Додатком 3 до ТД (файл «15.1. Проект договору.pdf») та лист-погодження з проєктом договору про закупівлю від 24.11.2023 № 243/11/23.
Відповідно до абзацу 1 пункту 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Відповідно до частини першої статті 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору.
Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 затверджено Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (далі – Загальні умови), які відповідно до Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ) визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва, а також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд.
Відповідно до пункту 5 Загальних умов істотними умовами договору підряду є, зокрема, джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об'єкта).
Відповідно до пункту 83 Загальних умов фінансування робіт (будівництва об’єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід’ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об’єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Таким чином положення розділу 13 Проєкту договору з урахуванням вимог підпункту 8 пункту 2 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» ТД в частині надання учасником у складі тендерної пропозиції заповненого та засвідченого з боку учасника Додатка № 2 «Календарний план фінансування об’єкту» до Проєкту договору суперечить вимогам пункту 83 Загальних умов, оскільки такий план фінансування робіт (будівництва об'єкта) складається саме замовником і в подальшому узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником, тобто учасник процедури закупівлі (підрядник) не наділений повноваженнями відповідно до законодавства складати план фінансування робіт (будівництва об'єкта).
Отже, на порушення вимог абзацу 1 пункту 28 Особливостей та частини третьої статті 22 Закону Замовник включив до складу тендерної документації інформацію, вимоги щодо наявності якої не передбачені законодавством.
Період усунення порушень:
18.01.2024 11:58 - 02.02.2024 00:00
Дата публікації висновку:
18.01.2024 11:58
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформуємо Вас про вжиття необхідних заходів направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому, в тому числі, про проведення відповідної роз’яснювальної роботи з відповідальними особами, якими допущено виявлене порушення. В подальшій діяльності будуть враховані зазначені у висновку невідповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням абзацу 1 пункту 28 Особливостей та частини третьої статті 22 Закон
Дата публікації звіту:
22.01.2024 13:23
Запити/Пояснення
Номер:
ad5859dd2ee045f2b44b6d5f1f138ba3
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
08.01.2024 17:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї процедури закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Як Замовник може обґрунтувати укладення за результатами цієї процедури закупівлі договору про закупівлю від 12.12.2023 № 118 з переможцем процедури закупівлі товариство з обмеженою відповідальністю «БЕССАРАБІЯСТРОЙ», умови пункту 3.1 та додатка № 2 «Календарний план фінансування об’єкту» якого відрізняються від наданого у складі тендерної пропозиції заповненого проєкту договору про закупівлю в частині розподілення фінансування на 2023 та 2024 роки?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
0655dc63ca0c4e66b02db36c21f820a6
Назва:
Пояснення щодо запиту
Дата опублікування:
11.01.2024 09:39
Опис:
Доброго дня.
1. У відповідь на Ваше перше питання, інформуємо про наступне:
1.1. Щодо розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмету закупівлі:
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі кошторисної
документації, визначеної з урахуванням наказу Мінрегіону від 25.06.2021 №162 «Деякі
питання ціноутворення у будівництві», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України
17.09.2021 за №1225/36847, та Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості
будівництва», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281, які діяли на момент
проходження експертизи та складання затвердженого Експертного звіту (позитивний) №
07/1985-11/23 від 07.11.2023 р..
Експертиза проведена Товариством з обмеженою відповідальністю "УК ЕКСПЕРТИЗА".
Очікувана вартість визначена відповідно до пункту 4 розділу ІІІ наказу Міністерства
розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження
примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020 №275
з урахування Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва»,
затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281 та становить 6 336 783,40 грн. (шість
мільйонів триста тридцять шість тисяч сімсот вісімдесят три гривні сорок копійок) з ПДВ.
Обсяг робіт визначено згідно вищезазначеної кошторисної документації та наведено у
додатку № 2 до Тендерної документації, що розміщений за посиланням -
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-11-21-015294-a, кількість робіт – 1 робота.
1.2. Щодо технічних та якісних характеристик предмету закупівлі:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до потреб
Тарутинського ліцея Тарутинської селищної ради Одеської області та норм чинного
законодавства і зазначені в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями. В
свою чергу, кошторисна документація по об’єкту «Капітальний ремонт покрівлі (заходи з
енергозбереження) Тарутинського ліцею Тарутинської селищної ради Одеської області за
адресою: Одеська область, Болградський район, смт Тарутине, вул. Спортивна, 1» розроблена
на підставі: вихідних даних та завдання на проектування, затвердженого замовником.
Якісні та технічні характеристик робіт відповідають нормам та положенням наказу
Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у
будівництві».
1.3. Посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та
якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної
вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11
жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) -
https://tarutinskiy.eddy.school/zvitnist/
2. Стосовно Вашого другого питання звертаємо увагу на наступне:
Згідно вимог тендерної документації учасникам було потрібно надати заповнений проект
договору про закупівлю. Проект договору про закупівлю опублікований замовником в складі
тендерної документації як додаток № 3. Опублікований замовником проект договору про
закупівлю як додаток № 3 до тендерної документації не містить заповненого календарного
плану фінансування об’єкту та не містить інформації щодо конкретного розподілення
фінансування по рокам на 2023 та 2024 рік в пункті 3.1. Договору.
Відповідно, учасникам процедури закупівлі при заповненні проекту договору про закупівлі
невідома в повному обсязі вся інформація, яка заповнюється сторонами при укладенні
договору про закупівлю, наприклад, в особі кого буде діяти замовник на момент укладання
договору, оскільки на день укладання договору це може бути як керівник замовника, так і
особа, що тимчасово виконує його обов’язки, невідомі в повному обсязі всі реквізити
замовника, наприклад його банківські реквізити, а також контактний телефон та email, які
замовник визначить контактними при виконанні договору, учаснику також невідомий номер
та дата банківської гарантії для забезпечення виконання договору, оскільки замовляти він її
буде лише у випадку визначення його переможцем процедури закупівлі, невідомий номер
договору про закупівлю та дата, у яку він буде укладений, невідоме учасникам, окрім цього, і
точне розподілення фінансування по рокам, оскільки ця інформація відома лише замовникам
на момент укладання договору про закупівлю та залежить від того, який граничний обсяг
бюджетних коштів на фінансування відповідного договору передбачено замовником у
відповідному бюджетному році, оскільки органи Державної казначейської служби
України згідно порядку реєстрації та обліку бюджетних зобов’язань розпорядників
бюджетних коштів (наказ Мінфіну від 02.03.2012 № 309 зі змінами) реєструють зобов’язання
розпорядника бюджетних коштів лише в межах бюджетних асигнувань.
Відповідно, інформацію щодо граничного розміру бюджетних асигнувань на 2023 рік має
лише замовник та ця інформація, як і інша інформація, що зазначена вище для прикладу,
невідома учаснику на момент заповнення проекту договору про закупівлю.
У зв’язку з тим, що зазначене учасником в проекті договору про закупівлю розподілення
фінансування на 2023 рік перевищує відповідні бюджетні асигнування замовника на 2023 рік,
то реєстрація органами Державної казначейської служби України згідно порядку реєстрації та
обліку бюджетних зобов’язань розпорядників бюджетних коштів, бюджетних зобов’язань
замовника в межах цього договору на 2023 рік в такому обсязі була неможливою, та
відповідно, на стадії укладання договору про закупівлю була приведена замовником у
відповідність до можливих бюджетних асигнувань на 2023 рік.
Звертаємо увагу, що опублікований замовником проект договору про закупівлю в складі
тендерної документації як додаток № 3 не містив інформації щодо конкретного розподілення
фінансування між 2023 та 2024 роком та передбачав заповнення цієї інформації на стадії
укладання договору про закупівлю, відповідно, відсутні будь-які зміни тексту
/протиріччя/невідповідності між проектом договору про закупівлю, опублікованому в
додатку № 3 до тендерної документації та укладеним замовником та переможцем договором
про закупівлю.
Відповідно, питання чому розподілення фінансування зазначене учасником в проекті
договору про закупівлю відрізняється (до того ж, не на користь учасника) від розподілення
фінансування укладеного договору про закупівлю, по своїй суті є абсолютно тотожним
питанню, чому при укладанні договору про закупівлю було зазначено в особі якої саме
людини діє замовник, зазначено дату та номер договору, а також реквізити замовника, а не
залишено всі вищезазначені графи/місця пустими як у проекті договору про закупівлю
(додатку № 3 до тендерної документації) та відповіддю на ці питання є те, що ця інформація
невідома учасникам при поданні ними тендерної пропозиції та заповненні проекту договору
про закупівлю на момент подачі своєї тендерної пропозиції та не залежить від самого
учасника, а стає відомою учасникам від замовника лише під час укладання договору про
закупівлю. Суттєвим є саме те, що абсолютно всі умови договору про закупівлю, в тому числі
істотні умови договору такі як строк виконання робіт, строк дії договору, ціна договору,
предмет договору, обсяг робіт, та інше, в повному обсязі відповідають тендерній пропозиції
учасника, що визначений переможцем процедури закупівлі та відсутні будь-які (навіть
формальні) зміни тексту між укладеним договором про закупівлю та проектом договору про
закупівлю, що був опублікований замовником як додаток № 3 до тендерної документації.
Для прикладу наводимо аналогічну ситуацію Вашому питанню - замовник в проекті договору
про закупівлі в складі тендерної документації залишив незаповненою інформацію щодо того,
в особі кого діє замовник, а учасник при заповненні проекту договору про закупівлю та
наданні його в складі своєї тендерної пропозиції зазначив, що замовник діє в особі керівника
згідно даних ЄДР. На момент підписання такого договору керівник замовника перебуває у
відпустці/лікарняному та підписувати договір може особа, яка тимчасово виконує його
обов'язки. На Вашу думку замовник при підписанні договору про закупівлю в такому
випадку може вказати, що діє в особі людини, яка тимчасово виконує обов'язки керівника та
має всі права на укладання договору, чи укласти такий договір взагалі тепер неможливо через
те, що учасник зазначив в проекті договору про закупівлю інформацію, яку має лише
замовник та яку можно точно зазначити лише на стадії підписання договору та яка ніяк не
впливає на зміст його тендерної пропозиції?
Окрім цього, замовником при укладенні відповідного договору про закупівлю було в повній
мірі враховано принципи верховенства права та справедливості, а також сталу судову
практику при розгляді справ, в яких замовниками при укладання договору про закупівлю
були внесені несуттєві зміни до попередньо опублікованого самим же замовником проекту
договору про закупівлю (при цьому слід взяти до уваги, що відповідно до проаналізованої
вище інформації, у нашому випадку взагалі відсутні будь-які зміни, навіть формальні, між
текстом опублікованого замовником договору про закупівлю в тендерній документації та
текстом укладеного договору про закупівлі).
Так, було проаналізовано, наприклад, висновок Державної аудиторської служби за
результатами моніторингу закупівлі UA-2020-11-23-002309-b, згідно якого було виявлено, що
укладений договір про закупівлю не відповідає умовам проекту договору, поданим у складі
тендерної пропозиції учасником, а саме: у розділі 4 «Відповідальність сторін» назву розділу
змінено на «Порядок вирішення суперечок» та доповнено пунктами 4.3 та 4.4, відсутніми у
проекті договору; у розділі 5 «Обставини непереборної сили» назву розділу змінено на «Форс
- мажор», пункти 5.1 та 5.2 викладено у редакції яка не відповідає проекту договору, пункти
5.3. та 5.4, які маються у проекті договору, в укладеному за результатами процедури торгів
договорі відсутні; у розділі 6 «Порядок врегулювання спорів» назву розділу змінено на
«Відповідальність сторін», пункт 6.1 викладено у редакції що не відповідає проекту договору,
пункт 6.2, який мається у проекті договору, в укладеному договорі відсутній.
При оскарженні відповідного висновку за результатами моніторингу у суді першої інстанції
(рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.10.2021 року по
справі № 160/14314/21, https://reyestr.court.gov.ua/Review/101638164/), позов про визнання
протиправним та скасування висновку про результати моніторингу відповідної закупівлі було
задоволено з аргументацією, що визнання нікчемним договору про закупівлю через
формальне викладення пунктів та розділів договору у редакції, що відрізняється від проекту
договору, який є додатком до тендерної документації та тендерної пропозиції, коли при
цьому не змінюються істотні умови договору не відповідає принципу верховенства права та
справедливості як однієї із основних засад права. Правомірність такого підходу також
підтверджено в суді апеляційної інстанції (постанова Третього адміністративного
апеляційного суду від 14.04.2022 року по справі № 160/14314/21,
https://reyestr.court.gov.ua/Review/104093072/), в якій апеляційний суд погоджується з
висновком суду першої інстанції про те, що оскаржуваний висновок не відповідає критерію
«пропорційності», оскільки вимога припинити договір з переможцем публічної закупівлі
може призвести до безпідставного порушення майнових прав господарюючих суб`єктів -
сторін договору, відтак така вимога є необґрунтованою.