-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт терапевтичного відділення КНП «ЦРЛ Подільського району Куяльницької сільської ради» за адресою: 66300 Одеська область, м. Подільськ вул. Каштанова 76.
Закупівля здійснюється з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами).
Завершена
1 730 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 8 650.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 8 650.00 UAH
Номер:
55cf5543b68a4d4094073ce2a00e0647
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-01-15-000125
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.01.2024 00:00
Період моніторингу:
15.01.2024 16:25 - 06.02.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
15.01.2024 Одеса № 10
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 15.01.2024, доповідна записка завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ельвіри ЛУЗАН від 15.01.2024.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 15.01.2024 № 10
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4
6 UA-2023-11-21-015509-a 21.11.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення абзацу 5 підпункту 2 та абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі встановлено порушення пункту 18 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору нормам законодавства встановлено порушення вимог абзацу 1 пункту 17 Особливостей, статті 884 ЦКУ, пункту 103 Постанови № 668.
За результатами аналізу питання надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснення щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 31 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, відповідності умов договору нормам законодавства, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Центральна районна лікарня Подільського району Куяльницької сільської ради» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 21.11.2023, тендерну пропозицію учасника приватного малого підприємства «Курінь» (далі – ПМП «Курінь»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 01.12.2023 № 199, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 01.12.2023, договір підряду від 07.12.2023 № 865 (далі – Договір).
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено.
У пункті 3 Додатка № 6 «Кваліфікаційні критерії до учасника відповідно до статті 16 Закону та спосіб їх документального підтвердження» до ТД Замовником визначено, що на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору); не менше 1 копії договору, зазначеного в довідці в повному обсязі; копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій учасником довідці.
Учасник ПМП «Курінь» у складі тендерної пропозиції надав довідку від 30.11.2023 в якій повідомляє, що виконував роботи по аналогічному договору в 2022 році, на підтвердження досвіду надає сканкопію договору підряду б/д б/н, довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за травень 2022 року та акт приймання виконаних будівельних робіт за 2022 рік.
Проте учасником ПМП «Курінь» у складі тендерної пропозиції надано копію аналогічного договору підряду б/д б/н не з усіма додатками, які відповідно до пункту 13 зазначеного договору є його невід’ємною частиною, а саме: не надано договірну ціну, локальний кошторис, відомість ресурсів, дефектний акт, що не відповідає вимогам підпункту 3.1.2. пункту 3 Додатка № 6 «Кваліфікаційні критерії до учасника відповідно до статті 16 Закону та спосіб їх документального підтвердження» до ТД.
Також у пункті 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовником визначено, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію в довільній формі, що при виконанні робіт/наданні послуг зобов’язується дотримуватися санітарних норм та охорони навколишнього природного середовища (захисту довкілля).
Проте учасником ПМП «Курінь» у складі тендерної пропозиції не надано вищезазначену інформацію, що не відповідає вимогам пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД.
Отже, на порушення вимог абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію ПМП «Курінь» як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Крім того, відповідно до абзацу 15 пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей.
У пункті 5 Додатка № 2 «Документи, які повинен надати учасник-переможець» до ТД Замовником визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстави, зазначеної в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей, а саме: довідку складену учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави для відхилення, передбаченої абзацом чотирнадцятим пункту 47 Особливостей.
Проте учасником ПМП «Курінь» у складі тендерної пропозиції не надано вищезазначену довідку, що не відповідає вимогам пункту 5 Додатка № 2 «Документи, які повинен надати учасник-переможець» до ТД.
Отже, на порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця ПМП «Курінь» у той час, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстави, визначеної в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей, та уклав з ним Договір.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі встановлено.
Відповідно до пункту 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Відповідно до абзацу 4 пункту 49 Особливостей Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Також відповідно до пункту 3 Розділу VІ «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» ТД умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі.
Договір про закупівлю укладається відповідно до вимог цієї тендерної документації та тендерної пропозиції переможця у письмовій формі у вигляді єдиного документа.
Відповідно до пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати кошторисний розрахунок цінової пропозиції, складений у відповідності до технічного завдання, а саме: договірну ціну; пояснювальну записку; локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням будівельного технологічного процесу); підсумкову відомість ресурсів; розрахунок загальновиробничих витрат, проект календарного графіку виконання робіт.
Учасником ПМП «Курінь» в складі тендерної пропозиції надано договірну ціну; пояснювальну записку; локальні кошториси; підсумкову відомість ресурсів; розрахунок загальновиробничих витрат, проект календарного графіку виконання робіт, які складені відповідно до технічного завдання наведеного у Додатку № 3 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі робіт» до ТД.
За результатами процедури закупівлі між Замовником та переможцем зазначеної процедури закупівлі ПМП «Курінь» було укладено Договір, який містить додатки, а саме: Додаток № 1 «Договірна ціна з розрахунками»; Додаток № 2 «Локальний кошторис»; Додаток № 3 «Дефектний акт»; Додаток № 4 «Відомість ресурсів»; Додаток № 5 «Календарний графік виконання робіт».
Проте умови Договору про закупівлю відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ПМП «Курінь», а саме:
в Додатку № 1 «Договірна ціна з розрахунками» до Договору в Розділі І. «Будівельні роботи» в пункті 6 «Інші супутні витрати» відсутня (зазначено прочерк «–») вартість витрат, тоді як відповідно до наданої у складі тендерної пропозиції переможцем ПМП «Курінь» договірної ціни в Розділі І. «Будівельні роботи» в пункті 6 «Інші супутні витрати» зазначено вартість в розмірі 44,24922 тис.грн;
в Додатку № 2 «Локальний кошторис» до Договору в Розділі 2 «Загально будівельні роботи» у пунктах: 16 «Ремонт штукатурки стель по каменю та бетону вапняним розчином, площа до 1 м2, товщина шару 20 мм»; 17 «Безпіщане накриття поверхонь стель розчином із клейового гіпсу типу «сатенгіпс» товщиною шару 1,5 мм при нанесенні за 3 рази»; 19 «Поліпшене фарбування полівінілацетатними водоемульсійними сумішами стель по збірних конструкціях, підготовлених під фарбування» визначено обсяг робіт у кількості 257,8 м2, а відповідно до наданого у складі тендерної пропозиції переможцем ПМП «Курінь» технічного завдання від 30.11.2023 та локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01 по вищезазначених роботах визначено обсяг робіт у кількості 215,8 м2;
в Додатку № 2 «Локальний кошторис» до Договору в Розділі 2 «Загально будівельні роботи» у пункті 27 «Ремонт штукатурки внутрішніх стін по каменю та бетону вапняним розчином, площа до 20 м2, товщина шару 20 мм» визначено обсяг робіт у кількості 612,11 м2, а відповідно до наданого у складі тендерної пропозиції переможцем ПМП «Курінь» технічного завдання від 30.11.2023 та локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01 по вищезазначених роботах визначено обсяг робіт у кількості 512,11 м2;
в Додатку № 2 «Локальний кошторис» до Договору в Розділі 2 «Загально будівельні роботи» у пунктах: 28 «Безпіщане накриття поверхонь стін розчином із клейового гіпсу типу «сатенгіпс» товщиною шару 1 мм при нанесенні за 2 рази; 32 «Поліпшене фарбування полівінілацетатними водоемульсійними сумішами стін по збірних конструкціях, підготовлених під фарбування» визначено обсяг робіт у кількості 459,65 м2, а відповідно до наданого у складі тендерної пропозиції переможцем ПМП «Курінь» технічного завдання від 30.11.2023 та локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01 по вищезазначених роботах визначено обсяг робіт у кількості 359,65 м2.
Таким чином, обсяги робіт визначені у Договорі є більшими, аніж це визначено у тендерній пропозиції переможця ПМП «Курінь» та у вимогах Замовника.
Враховуючи вищезазначене, на порушення вимог пункту 18 Особливостей умови укладеного Договору відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ПМП «Курінь» в частині не відповідності обсягів робіт.
Відповідно до підпункту 2 пункту 21 Особливостей договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення його з порушенням вимог пункту 18 Особливостей.
Враховуючи те, що умови Договору відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця ПМП «Курінь», що є порушенням вимог пункту 18 Особливостей, такий Договір є нікчемним в розумінні Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей та відповідності умов договору нормам законодавства встановлено.
Відповідно до абзацу 1 пункту 28 Особливостей ТД формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно із пунктом 8 частини другої статті 22 Закону у ТД зазначається проєкт договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
Водночас відповідно до частини третьої статті 22 Закону ТД може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством.
У Додатку 4 до ТД Замовника міститься проєкт договору (далі – Проєкт договору), в якому у пункті 6.2 визначено, що Гарантійний строк на дані роботи становить 5 років.
Учасником ПМП «Курінь» в складі тендерної пропозиції надано Проєкт договору, в якому у пункті 6.2 визначено, що Гарантійний строк на дані роботи становить 5 років.
Відповідно до абзацу 1 пункту 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 затверджено Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (далі – Постанова № 668), які відповідно до Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ) визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва, а також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд.
Відповідно до вимог абзаців другого та третього пункту 103 Постанови № 668 гарантійні строки якості закінчених робіт, експлуатації змонтованих конструкцій встановлюються у договорі підряду з урахуванням вимог до цих робіт і конструкцій, визначених у проектній документації.
Гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом.
Аналогічна норма міститься в статті 884 ЦКУ підрядник гарантує досягнення об'єктом будівництва визначених у проектно - кошторисній документації показників і можливість експлуатації об'єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду. Гарантійний строк становить десять років від дня прийняття об'єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.
Таким чином положення пункту 6.2 Проєкту договору та Договору, суперечать вимогам пункту 103 Постанови № 668, статті 884 ЦКУ.
Отже, на порушення вимог частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей Замовник включив до складу тендерної документації інформацію, вимоги щодо наявності якої не передбачені законодавством.
Таким чином, Договір між Замовником та переможцем закупівлі ПМП «Курінь» був укладений з порушенням вимог абзацу 1 пункту 17 Особливостей, статті 884 ЦКУ, пункту 103 Постанови № 668.
За результатами аналізу питання надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснення щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі встановлено.
Відповідно до пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, спрощених закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Під час здійснення моніторингу цієї процедури закупівлі Південний офіс Держаудитслужби 19.01.2023 надав через електронну систему закупівель Замовнику запит про надання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та вчинених дій, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Проте на зазначений запит Замовник пояснень (інформації, документів) не надав, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Період усунення порушень:
31.01.2024 12:22 - 15.02.2024 00:00
Дата публікації висновку:
31.01.2024 12:22
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, замовником, в продовж доби, будуть здійснені заходи щодо усунення виявлених порушень, шляхом розірвання договору підряду № 865 від 07.12. 2023 року з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України і оприлюднення через електронну систему закупівель додаткової угоди, та звіту про розірвання договору.
Дата публікації звіту:
07.02.2024 14:53
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
- corruptionContracting: Так
- other: Так
- corruptionFailureDocuments: Так
Опис:
.
Дата публікації:
09.02.2024 16:30
Запити/Пояснення
Номер:
49aa464b67fb4fe386322964da5df8d7
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
19.01.2024 12:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі приватного малого підприємства «Курінь» (далі – ПМП «Курінь») вимогам підпункту 3.1.2. пункту 3 Додатка № 6 «Кваліфікаційні критерії до учасника відповідно до статті 16 Закону та спосіб їх документального підтвердження» до тендерної документації, тоді як зазначеним учасником на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію щодо наявності в учасника процедури закупівлі документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору у складі тендерної пропозиції надано копію аналогічного договору підряду б/д б/н не з усіма додатками, які відповідно до пункту 13 зазначеного договору є його невід’ємною частиною, а саме: не надано договірну ціну, локальний кошторис, відомість ресурсів, дефектний акт?
3. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ПМП «Курінь» вимогам пункту 6 Розділ ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції не надано інформацію в довільній формі, що при виконанні робіт/наданні послуг зобов’язується дотримуватися санітарних норм та охорони навколишнього природного середовища (захисту довкілля)?
4. Як Замовник може обґрунтувати укладення за результатами цієї процедури закупівлі договору підряду від 07.12.2023 № 865 (далі – Договір) з переможцем процедури закупівлі ПМП «Курінь», умови додатків якого (договірна ціна, локальний кошторис, відомість ресурсів, календарний графік виконання робіт) відрізняються від наданих у складі тендерної пропозиції кошторисних розрахунків (договірна ціна, локальний кошторис, відомість ресурсів, календарний графік виконання робіт) в частині не відповідності обсягів та кошторисної вартості робіт?
5. Як Замовник може пояснити встановлення в додатку 4 «Проєкт договору про закупівлю» до тендерної документації (пункт 6.2 проєкту договору) та в пункті 6.2 Договору гарантійного строку на дані роботи 5 років?
Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 затверджено Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (далі – Постанова № 668), які відповідно до Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ) визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва, а також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд.
Відповідно до вимог абзаців другого та третього пункту 103 Постанови № 668 гарантійні строки якості закінчених робіт, експлуатації змонтованих конструкцій встановлюються у договорі підряду з урахуванням вимог до цих робіт і конструкцій, визначених у проектній документації.
Гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом.
Аналогічна норма міститься в статті 884 ЦКУ підрядник гарантує досягнення об'єктом будівництва визначених у проектно - кошторисній документації показників і можливість експлуатації об'єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду. Гарантійний строк становить десять років від дня прийняття об'єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.
6. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо невідхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ПМП «Курінь» та укладання з ним договору, тоді як переможцем процедури закупівлі не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документи, що підтверджують відсутність підстави, зазначеної в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.