-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Нове будівництво зовнішніх мереж питного водопроводу вул. М. Грушевського, Садова, Героїв Крут, Кармелюка с. Станіславівка Хмельницького району Хмельницької області
Завершена
2 303 052.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 11 515.26 UAH
мін. крок: 0.5% або 11 515.26 UAH
Номер:
d1ad5ddcf2ae4356b66b27b2c1648f53
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-02-15-000014
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.02.2024 00:00
Період моніторингу:
15.02.2024 16:13 - 08.03.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
15.02.2024 № 18-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, та на виконання доручення Держаудитслужби від 09 січня 2024 року № 003100-18/303-2024,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
від 15.02.2024 № 18-З
Витяг з переліку процедур закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі
UA-2023-11-21-009947-a, 21.11.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю встановлено порушення абзацу першого пункту 17 Особливостей та частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує надалі не допускати таких порушень та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 зі змінами (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Зіньківської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 21.11.2023 б/н; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію акціонерного товариства «БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНЕ УПРАВЛІННЯ ПО ГАЗИФІКАЦІЇ» (далі – АТ «БМУ ПО ГАЗИФІКАЦІЇ»); протокольне рішення уповноваженої особи від 30.11.2023 б/н; повідомлення про намір укласти договір; документи, надані переможцем відкритих торгів АТ «БМУ ПО ГАЗИФІКАЦІЇ» відповідно до пункту 47 Особливостей та вимог тендерної документації; пояснення Замовника, отримані 22.02.2024 та 29.02.2024 в електронній системі закупівель; договір про закупівлю від 06.12.2023 № 240 з додатками; додаткову угоду від 21.10.2024 № 1; звіт про результати проведення процедури закупівлі; повідомлення про внесення змін до договору; звіт про результати проведення процедури закупівлі.
Згідно з пунктом 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Аналізом питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
Відповідно до вимог пункту 1 розділу 2 «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» (далі – Довідка) додатку 1 до тендерної документації на підтвердження інформації щодо наявності працівників, яка міститься в Довідці, учаснику необхідно у складі пропозиції надати копії трудових книжок (витягів із трудових книжок) або копії наказів про призначення на посаду, або інших документів, які підтверджують наявність трудових правовідносин учасника з відповідними працівниками, зазначеними у Довідці. Проте, АТ «БМУ ПО ГАЗИФІКАЦІЇ» надав сканкопію витягу з трудової книжки тракториста-машиніста Музики О.П., інформація про якого зазначена у Довідці, яка не містить інформацію про місце роботи Музики О.П., що не підтверджує наявність трудових відносин з учасником.
Згідно з поясненнями Замовника, наданими 22.02.2024 та 29.02.2024 в електронній системі закупівель, встановлено, що Замовник під час розгляду тендерної пропозиції учасника АТ «БМУ ПО ГАЗИФІКАЦІЇ» виявив невідповідність в інформації та/або документах, що подані ним у його тендерній пропозиції, та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, але не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення такої невідповідності у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій.
Аналізом питання дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю встановлено, що договір підряду від 06.12.2023 № 240, укладений з АТ «БМУ ПО ГАЗИФІКАЦІЇ», не містить види та обсяги робіт, що підлягають виконанню. Відповідно до пункту 16 договору додатками до договору є: «Договірна ціна» (додаток 1), «Календарний графік виконання робіт» (додаток 2), «План фінансування будівництва» (додаток 3).
Згідно із частиною першою статті 837 Цивільного кодексу України договір від 14.12.2023 № 102 є договором підряду, оскільки одна сторона (підрядник - АТ «БМУ ПО ГАЗИФІКАЦІЇ») зобов’язується виконати роботи з нового будівництва зовнішніх мереж питного водопроводу вул. М. Грушевського, Садова, Героїв Крут, Кармелюка с. Станіславівка Хмельницького району Хмельницької області «ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт» за завданням другої сторони, а замовник, Зіньківська сільська рада, зобов’язується прийняти та оплатити виконану роботу.
Статтею 318 Господарського кодексу України передбачено, що договір підряду на капітальне будівництво повинен передбачати: найменування сторін; місце і дату укладення; предмет договору (найменування об’єкта, обсяги і види робіт, передбачених проектом); строки початку і завершення будівництва, виконання робіт; права і обов’язки сторін; вартість і порядок фінансування будівництва об’єкта (робіт); порядок матеріально-технічного, проектного та іншого забезпечення будівництва; режим контролю якості робіт і матеріалів замовником; порядок прийняття об’єкта (робіт); порядок розрахунків за виконані роботи, умови про дефекти і гарантійні строки; страхування ризиків, фінансові гарантії; відповідальність сторін (відшкодування збитків); урегулювання спорів, підстави та умови зміни і розірвання договору.
Відповідно до частини другої статті 318 Господарського кодексу України договір підряду укладається на будівництво, розширення, реконструкцію та перепрофілювання об'єктів; будівництво об'єктів з покладенням повністю або частково на підрядника виконання робіт з проектування, поставки обладнання, пусконалагоджувальних та інших робіт; виконання окремих комплексів будівельних, монтажних, спеціальних, проектно-конструкторських та інших робіт, пов'язаних з будівництвом об'єктів.
Відповідно до пункту 15 Загальних умов укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668, у договорі підряду сторони зобов'язані визначити найменування об'єкта будівництва та його місцезнаходження, основні параметри (потужність, площа, об'єм тощо), склад та обсяги робіт, які передбачені проектною документацією та підлягають виконанню підрядником, інші показники, що характеризують предмет договору.
Пунктом 3 Типового договору підряду в капітальному будівництві, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 27.10.2005 № 3 встановлено, що склад та обсяги робіт, що доручаються до виконання підряднику, визначені проектною документацією, яка є невід'ємною частиною договору.
Відповідно до статті 844 Цивільного кодексу України ціна у договорі підряду може бути визначена у кошторисі. Якщо робота виконується відповідно до кошторису, складеного підрядником, кошторис набирає чинності та стає частиною договору підряду з моменту підтвердження його замовником.
Абзацом першим пункту 17 Особливостей встановлено, що договір про закупівлю за результатами проведеної процедури закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та цих особливостей.
Статтею 638 Цивільного кодексу України визначено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї сторони має бути досягнуто згоди.
Також, за нормою статті 180 Господарського кодексу України господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов.
З огляду на вищевикладене, договір від 06.12.2023 № 240 укладений не у відповідності до норм Цивільного та Господарського кодексів України, зокрема не містить види та обсяги робіт, чим порушено вимоги пункту 17 Особливостей та частини першої статті 41 Закону.
Період усунення порушень:
01.03.2024 12:05 - 16.03.2024 00:00
Дата публікації висновку:
01.03.2024 12:05
Оскарження висновку в суді
Опис:
15.03.2024 року Замовником подано позовну заяву про визнання протиправними і скасування
Висновку про результати моніторингу закупівлі до
Хмельницького окружного адміністративного суду
Дата публікації:
18.03.2024 10:06
Дата відкриття провадження:
22.03.2024 12:00
Номер відкриття провадження:
560/3812/24
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Зіньківською сільською радою висновок про результати моніторингу процедури закупівлі, за предметом «Нове будівництво зовнішніх мереж питного водопроводу вул. М. Грушевського, Садова, Героїв Крут, Кармелюка в селі Станіславівка Хмельницького району Хмельницької області», ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт», ідентифікатор закупівлі UA-2023-11-21-009947-a, розглянуто.
За результатами розгляду, на підставі ч.8 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), надаємо аргументовані заперечення до Висновку та інформацію про причини неможливості усунення виявлених нібито порушень.
По-перше, відповідно до пункту 2 «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження інформації щодо наявності в Учасника працівників, яка міститься в довідці, йому необхідно у складі пропозиції надати копії трудових книжок (витягів із трудових книжок) або копії наказів про призначення на посаду, або інших документів, які підтверджують наявність трудових правовідносин Учасника з відповідними працівниками, зазначеними у Довідці. Обов’язкова наявність в інженера - технолога бурової установки, свідоцтва про проходження навчання або підвищення кваліфікації на виконання будівельних робіт по безтраншейним технологіям з використанням обладнання ГНБ.
Таким чином, учасником у складі тендерної пропозиції надано витяг із трудової книжки щодо працівника Музики Олега Петровича із належним чином завіреною копією наданого витягу, безпосередньо учасником торгів АТ «БМУ ПО ГАЗИФІКАЦІЇ» з відбитком печатки організації, що підтверджує вірність копії та належність трудових відносин працівника Музики Олега Петровича в АТ «БМУ ПО ГАЗИФІКАЦІЇ».
До витягу із трудової книжки не було встановлено вимоги щодо того, яким чином витяг має бути наданий. В довідці про наявність працівників вказано посаду Музики Олега Петровича, як машиніст- екскаватора .
Відповідно учасник, в складі тендерної пропозиції надав витяг із трудової книжки з підтвердженням, що працівник займає посаду саме машиніст-екскаватора.
Тому враховуючи вищевикладене Замовник не погоджується із Вашими висновком щодо того , що Замовник виявив невідповідності в інфоормації та/або документах, що подані у тендерній пропозиції учасником закупівлі.
По-друге, щодо укладення договору від 06.12.2023 № 240 не у відповідності до норм Цивільного та Господарського кодексів України, зокрема не містить обсяги та види робіт, чим порушено вимоги пункту 17 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, завтерджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 зі змінами (далі- Особливості) та частини першої статті 41 Закону.
Так, відповідно до пункту 2.4 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання визнання правочинів (господарських договорів) недійсними» від 29.05.2013 № 11, у процесі вирішення спору сторони можуть самі усунути у встановленому порядку порушення, які тягнуть за собою визнання правочину недійсним, зокрема, шляхом: вчинення нового правочину; погодження правочину з відповідним державним органом, якщо це необхідно було для даного правочину, а таке погодження не було раніше здійснено тощо. Сторони також не позбавлені права вчинити правочин про внесення змін до правочину з метою приведення його у відповідність із законом (крім зміни ціни в договорі після його виконання, оскільки згідно з частиною третьою статті 632 ЦК України така зміна не допускається). Якщо згаданий правочин (про внесення змін) не суперечить вимогам закону, господарський суд приймає судове рішення, виходячи з його умов. При цьому господарським судам необхідно мати на увазі, що законом не передбачено заборони стосовно надання правочинові, - в тому числі про внесення змін до іншого правочину, - за згодою сторін зворотної дії в часі. У зв’язку із чим, між Зіньківською сільською радою та АТ «БМУ ПО ГАЗИФІКАЦІЇ» 21.02.2024 укладено додаткову угоду №1, якою договір від 06.12.2023 № 240 доповнено локальними кошторисами (додаткова угода-додається). Дана додаткова угода поширюється на відносини, що виникли між Сторонами до її укладення, а саме з 21.02.2024.
Відповідно до Особливостей та ч.1 ст.5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Зіньківською сільською радою під час проведення закупівлі дотримано усіх вищезазначених принципів здійснення закупівель.
Зазначення Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області про нібито не дотримання замовником принципів здійснення публічних закупівель є надуманим та документально і нормативно не підтверджено.
По-друге, щодо зобов’язання здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення. Висновком про результати моніторингу закупівлі Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором, надалі не допускати таких порушень, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Згідно із ст. 19 Конституції України, органи державної влади та їх посадові особи зобов’язанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що чітко передбачені Конституцією та Законами України.
Окрім того, відповідно до пункту 5 ч.7 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» у висновку обов`язково зазначаються, зокрема, зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Згідно п. 19 ч. 1 ст. 4 КАС України індивідуальний акт - акт (рішення) суб`єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк.
Оскільки висновок за результатами проведеного моніторингу публічних закупівель встановлює для Замовника певні обов`язки, такий висновок є актом індивідуальної дії, що приймається Держаудитслужбою в межах наданих їй повноважень та на виконання покладених на неї завдань, тому має бути перевірений судом на відповідність п. п. 1, 3 ч. 2 ст. 2 КАС України.
Загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення суб`єктом владних повноважень конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття. Разом з тим, можливість усунення виявлених порушень прямо залежить від чіткого визначення суб`єктом владних повноважень конкретного заходу (варіанту поведінки), яких слід вжити підконтрольній установі для усунення порушень.
Зазначеним Висновком Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов`язано Замовника здійснити заходів щодо усунення виявлених порушень, шляхом припинення зобов’язань за договором, проте не конкретизовано яких саме заходів має вжити державне підприємство, відтак такий висновок є неконкретизованим, не містить чітких вимог або рекомендацій щодо способу усунення виявлених під час моніторингу порушень. Його зміст фактично зводиться до спонукання замовника самостійно визначити, які саме заходи слід вжити для усунення виявлених порушень. Відповідно до позиції Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (постанова від 10.12.2019 по справі №160/9513/18), зміст спірного висновку, який є індивідуально-правовим актом та породжує права і обов`язки для позивача, полягає в тому, щоб «усунути виявлені порушення»", встановлені Держаудитслужбою, не відповідає критеріям, встановленим частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України.
Верховний суд зазначає, що можливість усунення виявлених порушень прямо залежить від чіткого визначення суб`єктом владних повноважень конкретного заходу (варіанту поведінки), яких слід вжити уповноваженій особі замовника для усунення порушень. Спонукання позивача самостійно визначити на підставі невизначених норм, які саме заходи слід вжити для усунення виявлених порушень, в свою чергу, може призвести до нового можливого порушення позивачем чинного законодавства. Зазначене є порушенням вимог закону в частині змісту висновку як акту індивідуальної дії. Суд визнає, що зобов`язальний характер вимоги щодо усунення правопорушення свідчить про встановлення цього порушення, так і визначення імперативного обов`язкового способу його усунення. Відповідно до с.16 Цивільного кодексу України, способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема, визнання правочину недійсним.
Згідно із ст.204 ЦК України, правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним. Поняття недійсності правочину та правові наслідки недійсності правочину визначені ст.ст.215, 216 ЦК України. При цьому, Управлінням конкретно не зазначено підстав недійсності правочину та яким шляхом вжити замовнику відповідних заходів. Крім того, випадки нікчемності договору про закупівлю прямо передбачені ст.43 Закону України «Про публічні закупівлі».
Таким чином, під жоден із випадків нікчемності укладений із АТ «БМУ ПО ГАЗИФІКАЦІЇ» договір про закупівлю не підпадає.
Окрім того, замовником буде направлено позовну заяву до Хмельницького окружного адміністративного суду щодо скасування Вашого Висновку про результати моніторингу закупівлі.
Дата публікації звіту:
07.03.2024 11:49
Запити/Пояснення
Номер:
72f0722ec36749bba0d30d739e0796bd
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
19.02.2024 11:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.02.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Нове будівництво зовнішніх мереж питного водопроводу вул. М. Грушевського, Садова, Героїв Крут, Кармелюка в селі Станіславівка Хмельницького району Хмельницької області», ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-11-21-009947-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- чи була виявлена під час розгляду тендерної пропозиції АТ «БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНЕ УПРАВЛІННЯ ПО ГАЗИФІКАЦІЇ» невідповідність щодо документального підтвердження інформації про автомобільну техніку, зокрема, на бульдозер Б10М-011-1Е (п. 15) та трактор МТЗ-82 (п. 17), які наведені учасником у Довідці про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо), щодо документів, що підтверджують право власності на запропоновану автомобільну техніку?
- чи була виявлена під час розгляду тендерної пропозиції АТ «БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНЕ УПРАВЛІННЯ ПО ГАЗИФІКАЦІЇ» невідповідність щодо документального підтвердження трудових відносин з Музикою Олегом Петровичем?
- з яких підстав договір про закупівлю робіт від 06.12.2023 № 240 не містить обсяги та види робіт?
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідома неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
e5ba83c00ff9424f990669dfdf9fbb96
Назва:
Надання відповіді на запит
Дата опублікування:
22.02.2024 11:59
Опис:
1) Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено на підставі локальних кошторисів проектної документації по об’єкту будівництва.
Очікувану вартість предмета закупівлі визначено розрахунковим методом із зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва.
2) Відповідно до пункту 1«Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Додатку 1 до тендерної документації підтверджується довідкою про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) відповідної форми встановленої у цьому пункті Додатку 1 та встановлено мінімальну кількість обладнання та механізмів, що повинні бути в учасника для своєчасного виконання робіт. Учасником підтверджено документально, а саме наданими документами щодо права власності/користування на кожну позицію, яке була зазначено у довідці про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо,у файлі під назвою 12 дов механ.PDF. Також, файл під назвою «12 техпаспорта.PDF» містить і документи, що підтверджують право власності Учасника закупівлі щодо позицій 15 та 17, що вказано у вищевказаній довідці.
3)Відповідно до пункту 2 «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження інформації щодо наявності в Учасника працівників, яка міститься в довідці, йому необхідно у складі пропозиції надати копії трудових книжок (витягів із трудових книжок) або копії наказів про призначення на посаду, або інших документів, які підтверджують наявність трудових правовідносин Учасника з відповідними працівниками, зазначеними у Довідці. Обов’язкова наявність в інженера - технолога бурової установки, свідоцтва про проходження навчання або підвищення кваліфікації на виконання будівельних робіт по безтраншейним технологіям з використанням обладнання ГНБ.
Таким чином, учасником у складі тендерної пропозиції надано витяг із трудової книжки щодо працівника Музики Олега Петровича із належним чином завіреною копією наданого витягу,
Враховуючи вищевикладене, Учасником закупівлі було виконано усі вимоги тендерної документації Замовника у частині підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
4)Замовник додатковою угодою вніс зміни до договору та в електронній системі закупівель оприлюднив локальні кошториси до нього.
Номер:
a5539647fdd94186821518b7c3a99900
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
26.02.2024 15:08
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.03.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Послуги з охорони об’єкту та майна», ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-01-23-016258-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- чому під час розгляду тендерної пропозиції АТ «БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНЕ УПРАВЛІННЯ ПО ГАЗИФІКАЦІЇ» не встановлена невідповідність його кваліфікаційних критеріїв вимогам тендерної документації, зокрема, копія витягу з трудової книжки тракториста-машиніста Музики О.П., інформація про якого зазначена у довідці про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, не містить інформацію про місце роботи Музики О.П., що не підтверджує наявність трудових відносин з учасником, чим не виконано вимогу пункту 1 додатку 1 до тендерної документації?
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідома неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
0444f2c279c24fb986c0895f3e1686c7
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
29.02.2024 10:38
Опис:
Відповідно до пункту 2 «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження інформації щодо наявності в Учасника працівників, яка міститься в довідці, йому необхідно у складі пропозиції надати копії трудових книжок (витягів із трудових книжок) або копії наказів про призначення на посаду, або інших документів, які підтверджують наявність трудових правовідносин Учасника з відповідними працівниками, зазначеними у Довідці. Обов’язкова наявність в інженера - технолога бурової установки, свідоцтва про проходження навчання або підвищення кваліфікації на виконання будівельних робіт по безтраншейним технологіям з використанням обладнання ГНБ.
Таким чином, учасником у складі тендерної пропозиції надано витяг із трудової книжки щодо працівника Музики Олега Петровича із належним чином завіреною копією наданого витягу,
До витягу із трудової книжки не було встановлено вимоги щодо того, яким чином витяг має бути наданий. В довідці про наявність працівників вказано посаду Музики Олега Петровича, як машиніст- екскаватора .
Відповідно учасник, в складі тендерної пропозиції надав витяг із трудової книжки з підтвердженням, що працівник займає посаду саме машиніст-екскаватора.
Номер:
e219e201f32d4db5baeac5337528e475
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
26.02.2024 15:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.03.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-11-21-009947-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- чому під час розгляду тендерної пропозиції АТ «БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНЕ УПРАВЛІННЯ ПО ГАЗИФІКАЦІЇ» не встановлена невідповідність його кваліфікаційних критеріїв вимогам тендерної документації, зокрема, копія витягу з трудової книжки тракториста-машиніста Музики О.П., інформація про якого зазначена у довідці про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, не містить інформацію про місце роботи Музики О.П., що не підтверджує наявність трудових відносин з учасником, чим не виконано вимогу пункту 1 додатку 1 до тендерної документації?
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідома неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
a87ef8066f55453387baf4fbc45667f2
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
29.02.2024 10:41
Опис:
Відповідно до пункту 2 «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження інформації щодо наявності в Учасника працівників, яка міститься в довідці, йому необхідно у складі пропозиції надати копії трудових книжок (витягів із трудових книжок) або копії наказів про призначення на посаду, або інших документів, які підтверджують наявність трудових правовідносин Учасника з відповідними працівниками, зазначеними у Довідці. Обов’язкова наявність в інженера - технолога бурової установки, свідоцтва про проходження навчання або підвищення кваліфікації на виконання будівельних робіт по безтраншейним технологіям з використанням обладнання ГНБ.
Таким чином, учасником у складі тендерної пропозиції надано витяг із трудової книжки щодо працівника Музики Олега Петровича із належним чином завіреною копією наданого витягу,
До витягу із трудової книжки не було встановлено вимоги щодо того, яким чином витяг має бути наданий. В довідці про наявність працівників вказано посаду Музики Олега Петровича, як машиніст- екскаватора .
Відповідно учасник, в складі тендерної пропозиції надав витяг із трудової книжки з підтвердженням, що працівник займає посаду саме машиніст-екскаватора.