-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з поточного ремонту приміщень блоку службово-побутових приміщень 2 району (інв.№1162)
Інші завершальні будівельні роботи за кодом CPV за ДК 021:2015 – 45450000-6 (Послуги з поточного ремонту приміщень блоку службово-побутових приміщень 2 району (інв.№1162))
Завершена
2 101 157.63
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 10 505.79 UAH
мін. крок: 0.5% або 10 505.79 UAH
Номер:
1daff111c3f34699893fbfa792402bf5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-03-18-000060
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.03.2024 00:00
Період моніторингу:
18.03.2024 18:05 - 09.04.2024 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
18.03.2024 Одеса № 59
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Дмитра Ігоровича ХАНДУСЕНКА.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 18.03.2024, доповідна записка завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ельвіри ЛУЗАН від 18.03.2024.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 18.03.2024 № 59
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/
або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Відповідальні особи за проведення моніторингу закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
12 UA-2023-11-21-005640-a 21.11.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедур закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом розгляду тендерних пропозицій у відповідності до вимог Особливостей та притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 28 березня 2024 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Ренійський морський торговельний порт» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 21.11.2023, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Пріма-Строй» (далі – ТОВ «Пріма-Строй»), протоколи уповноваженої особи від 01.12.2023 та від 04.12.2023, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 04.12.2023, договір про надання послуг від 12.12.2023 № 01-46/81-ДПЗ-23 (далі – Договір), пояснення та документи Замовника, отримані 26.03.2024 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД учасник під час подання тендерної пропозиції має накласти удосконалений електронний підпис (далі – УЕП) або кваліфікований електронний підпис (далі – КЕП) особи уповноваженої на підписання тендерної пропозиції учасника.
Також у ТД встановлено, що Замовник перевіряє КЕП/УЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Під час перевірки електронного підпису повинні відображатися прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа).
Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій/пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».
КЕП учасника перевіряється на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify.
Разом з тим, відповідно до пунктів 25 та 27 частини першої статті 1 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» кваліфікована електронна печатка – удосконалена електронна печатка, що створюється з використанням засобу кваліфікованої електронної печатки і базується на кваліфікованому сертифікаті електронної печатки, кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно.
Водночас відповідно до пунктів 58 та 59 частини першої статті 1 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» удосконалена електронна печатка – електронна печатка, що відповідає вимогам, встановленим частиною першою статті 17-1 цього Закону, удосконалений електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, – удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням кваліфікованого сертифіката електронного підпису, виданого кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг та не містить відомостей про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису, відповідно.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 21.03.2024 щодо ненакладення учасником на тендерну пропозицію УЕП або КЕП, Замовник 26.03.2024 надав пояснення, в якому зазначив, що під час перевірки електронного підпису учасника процедури закупівлі за допомогою функціоналу електронного майданчику та на сайті ЦЗО уповноваженою особою візуально були вивчені лише такі дані, як відображення прізвища та ініціалів підписанта, тип носія особистого ключа, тип підпису, сертифікат та час підпису, що є базовими даними для встановлення, яким саме кваліфікованим електронним підписом КЕП/УЕП була підписана тендерна пропозиція учасника, тому Замовник не звернув увагу на те, що накладений учасником підпис це є електронна печатка, що стало причиною не надання учаснику 24 годин на усунення невідповідностей. Надані пояснення не спростовують факту встановленого порушення.
За результатами перевірки електронного підпису учасника процедури закупівлі ТОВ «Пріма-Строй», завантаженого в електронну систему закупівель 29.11.2023 на сайті ЦЗО за посиланням https://czo.gov.ua/verify встановлено, що на тендерну пропозицію накладено електронну печатку, тип носія – незахищений, тип підпису – удосконалений, яка не може вважатися кваліфікованим електронним підписом або удосконаленим електронним підписом, чим порушено вимоги частини 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД.
Відповідно до пункту 2 додатка 2 до ТД учасник повинен надати довідку в довільній формі за підписом учасника/уповноваженої особи учасника з інформацією про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, для надання послуг, що є предметом закупівлі, яка містить відомості про: посаду, П.І.Б., спеціальність/кваліфікація, працює в даній організації постійно/ тимчасово, загальний досвід роботи (років), досвід роботи на посаді, місце отримання освіти (найменування учбового закладу), дата та номер документа. В довідці обов’язково має бути зазначена інформація про наявність: інженера-будівельника (не менше одного) з досвідом виконання будівельних робіт; слюсаря-сантехніка; маляра-штукатура.
Учасник процедури закупівлі ТОВ «Пріма-Строй» завантажив у складі тендерної пропозиції довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, що є предметом закупівлі від 23.10.2023 № 03-07, в якій відсутня інформація про інженера-будівельника. Також в наданій довідці відсутня інформація про місце отримання освіти (найменування учбового закладу), дата та номер документа.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 21.03.2024 про надання пояснень щодо вищевказаних невідповідностей, Замовник 26.03.2024 надав інформацію, що в тендерній пропозиції надано довідку в довільній формі, в якій було вказано посаду працівника Цвіркун В. В. (виконроб). Щодо посади інженер-будівельник на виконання вимог, визначених ТД, учасником ТОВ «Пріма-Строй» було надано диплом про перепідготовку 12 ДСК № 219474 від 30.06.2011, відповідно до якого Цвіркуну В’ячеславу Васильовичу присвоєно кваліфікацію спеціаліст з «Промислового і цивільного будівництва». Спеціалізація «Промислове та цивільне будівництво» є освітньою програмою та складовою за спеціальністю 192 Будівництво та цивільна інженерія у галузі 19 Архітектура та будівництво.
Надане Замовником пояснення не спростовує факту встановлених невідповідностей тендерної пропозиції вимогам ТД Замовника та не обґрунтовує рішення Замовника, оскільки вимогами пункту 2 додатка 2 до ТД Замовником визначено, що учасник повинен надати саме довідку в довільній формі, в якій має бути зазначена інформація про інженера-будівельника (не менше одного) з досвідом виконання будівельних робіт.
Відповідно до Національного класифікатора України «Класифікатор професій», затвердженого та набутого чинності наказом Держспоживстандарту України від 28.07.2010 № 327 (далі – Класифікатор професій), виконавець робіт відноситься до класу – начальники (інші керівники) та майстри дільниць (підрозділів) у будівництві, а інженер-будівельник – інженери в галузі цивільного будівництва.
Проте учасник ТОВ «Пріма-Строй» у складі тендерної пропозиції не зазначив в довідці про наявність працівників від 23.10.2023 № 03-07 інформацію про наявність інженера-будівельника (не менше одного) з досвідом виконання будівельних робіт, а також зазначена довідка не містить інформацію про місце отримання освіти (найменування учбового закладу), дата та номер документа, чим не дотримав вимоги пункту 2 додатка 2 до ТД.
Відповідно до підпункту 3 пункту 2 додатка 2 до ТД для підтвердження вказаних в довідці даних учасником надаються копії відповідних чинних документів зокрема копію посвідчення або свідоцтво маляра (не нижче 3,0 розряду не менше 2-х осіб) зазначених в довідці.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 21.03.2024 про надання пояснень щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а також відповідне документальне підтвердження наявності таких працівників, Замовник 26.03.2024 надав пояснення, що учасником надано довідку в довільній формі, в якій було вказано кваліфікацію працівника Сищенко М. О., посада маляр-штукатур. Для підтвердження вказаних в довідці даних, учасником закупівлі надано копію посвідчення №72, яке є офіційним документом в порівнянні із довідкою учасника довільної форми. Зі змісту наданого посвідчення вбачається, що вищевказаний працівник має кваліфікацію маляр 4-го розряду з 26.02.2019, починаючи з 06.06.2019 працівнику присвоєно кваліфікацію муляр-штукатур. Надані пояснення не спростовують факту встановленого порушення.
Проте учасник ТОВ «Пріма-Строй» у складі тендерної пропозиції надав довідку про наявність працівників від 23.10.2023 № 03-07, в якій вказана інформація про наявність одного маляра-штукатура Сищенка М. О та надав свідоцтво маляра 4 розряду (муляра-штукатура) на одну особу, яка зазначена в довідці, чим не дотримав вимоги підпункту 3 пункту 2 додатку 2 до ТД.
Відповідно до підпункту 2 пункту 3 додатка 2 до ТД учасник повинен надати копії договору (ів) (з додатками), що зазначені в довідці про наявність досвіду виконання аналогічних договорів.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 21.03.2024 щодо надання аналогічного договору підряду від 22.06.2022 № 3 не у повному обсязі, Замовник 26.03.2024 надав пояснення, в якому зазначив, що вимога щодо наявності документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору за предметом закупівлі має підтверджувати саме його виконання, а не факт укладання такого договору. Надані пояснення не спростовують факту встановленого порушення.
Проте учасник ТОВ «Пріма-Строй» у складі тендерної пропозиції надав аналогічний договір підряду від 22.06.2022 № 3 не у повному обсязі, а саме: відсутній дефектний акт, який є його невід’ємною частиною відповідно до пункту 1.2 розділу 1 вказаного договору, чим не дотримав вимоги підпункту 2 пункту 3 додатка 2 до ТД.
Отже, Замовник на порушення вимог абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Пріма-Строй», як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Слід зазначити, що в електронній системі закупівель Замовник 26.03.2024 надав відповідь, що послуги за Договором надані в повному обсязі та підписані акти приймання-передачі наданих послуг.
Період усунення порушень:
28.03.2024 18:07 - 12.04.2024 01:00
Дата публікації висновку:
28.03.2024 18:07
Оскарження висновку в суді
Опис:
Інформація щодо поданої позовної заяви. З метою належного виконання вимог ч. 10 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) державне підприємство «Ренійський морський торговельний порт" (далі – ДП «РМТП») повідомляє, що 09 квітня 2024 року ДП «РМТП» було подано позовну заяву до Одеського окружного адміністративного суду про визнання протиправним та скасування висновку Державної аудиторської служби України про результати моніторингу закупівлі Інші завершальні будівельні роботи за кодом CPV за ДК 021:2015 – 45450000-6 (Послуги з поточного ремонту приміщень блоку службово-побутових приміщень 2 району (інв.№1162)) (ідентифікатор висновку UA-M-2024-03-18-000060), номер закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2023-11-21-005640-a, який оприлюднено 28.03.2024р. Відповідно до ч. 10 ст. 8 Закону у разі незгоди замовника з інформацією, викладеною у висновку, він має право оскаржити висновок до суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення, про що зазначається в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня оскарження висновку до суду. Замовник зазначає в електронній системі закупівель про відкриття провадження у справі протягом наступного робочого дня з дня отримання інформації про відкриття такого провадження та номер такого провадження. Про відкриття Одеським окружним адміністративним судом провадження у справі буде зазначено в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня отримання інформації про відкриття такого провадження та номер такого провадження.
Дата публікації:
10.04.2024 11:16
Дата відкриття провадження:
14.05.2024 00:00
Номер відкриття провадження:
420/11367/24
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, замовником здійснені заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення. Задіяні у проведенні закупівель уповноважені особи та службові особи замовника пройшли он-лайн навчання з підвищення кваліфікації, що є одним із заходів щодо недопущення виявлених порушень у подальшому і дає змогу стверджувати, що в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та не будуть допущені.
Дата публікації звіту:
01.04.2024 11:57
Запити/Пояснення
Номер:
197943614d724d23be15bc6cf2990507
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
21.03.2024 14:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.03.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації (далі – ТД) учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог, зокрема, тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП) / удосконаленим електронним підписом (УЕП); якщо тендерна пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП / УЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо.
Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Пріма-Строй» (далі – ТОВ «Пріма-Строй») вимогам пункту 1 розділу 3 ТД, тоді як тендерна пропозиція учасника не підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП) / удосконаленим електронним підписом (УЕП)?
За результатами перевірки електронного підпису учасника процедури закупівлі ТОВ «Пріма-Строй», завантаженого в електронну систему закупівель 05.12.2023, на сайті ЦЗО за посиланням https://czo.gov.ua/verify встановлено, що на тендерну пропозицію накладено електронну печатку.
3. Відповідно до пункту 2 Додатка 2 до ТД учасник повинен надати Довідку в довільній формі за підписом учасника/уповноваженої особи учасника з інформацією про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, для надання послуг, що є предметом закупівлі, яка містить відомості про: посаду, П.І.Б., спеціальність/кваліфікація, працює в даній організації постійно/ тимчасово, загальний досвід роботи (років), досвід роботи на посаді, місце отримання освіти (найменування учбового закладу), дата та номер документа. В Довідці обов’язково має бути зазначена інформація про наявність: інженера-будівельника (не менше одного) з досвідом виконання будівельних робіт; слюсаря-сантехніка; маляра-штукатура.
Для підтвердження вказаних в довідці даних, учасником надаються копії відповідних чинних документів в тому числі копію диплома про освіту інженера-будівельника зазначеного в довідці; копію посвідчення або свідоцтво маляра не нижче 3 розряду (не менше 2-х осіб зазначених в довідці).
Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Пріма-Строй» вимогам пункту 2 Додатка 2 до ТД, тоді як учасником у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, що є предметом закупівлі, від 23.10.2023 № 03-07, в якій відсутня інформація про інженера-будівельника та маляра-штукатура, а також відповідне документальне підтвердження наявності таких працівників, диплом про освіту інженера-будівельника та посвідчення / свідоцтва на маляра не нижче 3 розряду? Також в наданій довідці відсутня інформація про місце отримання освіти (найменування учбового закладу), дата та номер документа.
Слід зазначити, що відповідно до Національного класифікатора України «Класифікатор професій», затвердженого та набутого чинності наказом Держспоживстандарту України від 28.07.2010 № 327 (далі – Класифікатор професій), виконавець робіт відноситься до класу – начальники (інші керівники) та майстри дільниць (підрозділів) у будівництві, а інженер-будівельник – інженери в галузі цивільного будівництва. Крім того Класифікатором передбачено дві різні професії маляра і штукатура.
4. Відповідно до підпункту 2 пункту 3 Додатка 2 до ТД учасник повинен надати копії договору (ів) (з додатками), що зазначені в довідці про наявність досвіду виконання аналогічних договорів.
Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Пріма-Строй» вимогам пункту 3 Додатка 2 до ТД, тоді як учасником у складі тендерної пропозиції надано аналогічний договір підряду від 22.06.2022 № 3 не у повному обсязі, а саме: відсутній дефектний акт, який є його невід’ємною частиною відповідно до пункту 1.2 розділу 1 вказаного договору?
Відповідно до пункту 1.2 розділу 1 договору підряду від 22.06.2022 № 3 об’єм робіт визначається дефектним актом, який складається повноваженими представниками сторін та є невід’ємною частиною даного договору.
5. Надайте інформацію на якій стадії знаходиться виконання умов Договору про надання послуг від 12.12.2023 № 01-46/81-ДПЗ-23?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
b7f6581142224257b691711a0bec7df1
Назва:
Відповідь замовника на запит ДАСУ
Дата опублікування:
26.03.2024 12:52
Опис:
Державне підприємство «Ренійський морський торговельний порт» відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі - Постанова) здійснено закупівлю послуги Інші завершальні будівельні роботи за кодом CPV за ДК 021:2015 – 45450000-6 (Послуги з поточного ремонту приміщень блоку службово-побутових приміщень 2 району (інв.№1162)) за процедурою відкриті торги з особливостями (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-21-005640-a).
Наказом Державної аудиторської служби від 18.03.2024 № 59 «Про початок моніторингу процедур закупівель» було розпочато моніторинг вищезазначеної процедури закупівлі.
21.03.2024р. о 14:43:27 год. в межах проведення моніторингу в електронній системі закупівель було оприлюднено «Запит замовнику на пояснення», по суті якого, керуючись положеннями ч.5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник надає наступні пояснення:
1. Розмір витрат та очікувана вартість предмету закупівлі визначена із дотриманням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі,
затвердженої наказом Мінекономіки №275 від 12.02.2020, з використанням методу: направлення не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою)
надавачам послуг за наступним розрахунком: визначення середньої вартості послуг за результатами отриманих листів-пропозиції. На підставі отриманих цінових пропозиції
від надавачів послуг було розраховано очікувану вартість предмету закупівлі.
Додатки:
- Копія комерційної пропозиції ПП «Надія 2»;
- Копія комерційної пропозиції ПП «РОДНІК»;
- Копія комерційної пропозиції ТОВ «ПРІМА-СТРОЙ»;
- Лист – запит.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до виробничої потреби замовника в умовах діючого підприємства та з урахуванням вимог законодавства. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі затвердженого дефектного акту (додається до пояснення) де конкретизуються найменування послуг та витрат, а також обсяг послуг. Замовником в Додатку 3 до тендерної документації також зазначаються вимоги щодо організації та порядку надання послуг з поточного ремонту в умовах діючого підприємства.
Посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) –
https://www.portreni.com.ua/files/%D0%9E%D0%B1%D2%91%D1%80%D1%83%D0%BD%D1%82%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20_%D1%80%D0%B5%D0%BC%D0%BE%D0%BD%D1%82%20%D0%B1%D1%83%D0%B4%D1%96%D0%B2%D0%BB%D1%96%202%20%D1%80%D0%B0%D0%B9%D0%BE%D0%BD%D1%83_21.11.2023.pdf
2. В складі поданої тендерної пропозиції учасника ТОВ «Пріма-Строй» додано файл sign.p7s – який являє собою електронний підпис, що містить в собі інформацію про підписанта та про час здійснення підпису, без додаткових файлів.
Розширення файлів .p7s це формат електронного цифрового підпису, який є аналогом власноручного підпису та забезпечує достовірність і цілісність інформації, викладеної у документі, а також дає змогу підтвердити цілісність електронного документа та ідентифікувати особу, яка підписала документ.
Під час перевірки електронного підпису учасника процедури закупівлі за допомогою функціоналу електронного майданчику та на сайті ЦЗО уповноваженою особою візуально були вивчені лише такі дані, як відображення прізвища та ініціалів підписанта, тип носія особистого ключа, тип підпису, сертифікат та час підпису що є базовими даними для встановлення яким саме кваліфікованим електронним підписом КЕП/УЕП була підписана тендерна пропозиція учасника.
Тому, саме цей факт відвернув увагу Замовника на те, що накладений учасником підпис це є електронна печатка, що стало причиною не надання учаснику 24 годин на усунення не відповідностей.
Всі інші подані в складі тендерної пропозиції документи поданні у сканованому вигляді, які містять підпис і печатку учасника.
Згідно п. 12, 15 ст. ст.1 ЗУ « Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» електронна печатка - електронні дані, що додаються до інших електронних даних або логічно з ними пов’язуються і використовуються для забезпечення достовірності походження пов’язаних електронних даних, або для засвідчення електронних підписів підписантів на електронних документах, або для засвідчення відповідності копій документів оригіналам та виявлення порушення цілісності; електронний підпис - електронні дані, що додаються до інших електронних даних або логічно з ними пов’язуються і використовуються підписантом як підпис.
3. Щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Пріма-Строй» вимогам пункту 2 Додатка 1 до ТД, відсутності інформації про наявність інженера-будівельника та маляра-штукатура, а також відповідного документального підтвердження наявності таких працівників, диплома про освіту інженера-будівельника та посвідчення/свідоцтва на не менше двох малярів-штукатурів не нижче 4 розряду повідомляємо наступне.
Тендерною документацією Замовником було встановлено кваліфікаційні вимоги до учасників закупівлі щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Так, від учасників закупівлі вимагалося надання довідки в довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. В довідці обов’язково мала бути зазначена наступна інформація: посада, П.І.Б., спеціальність/кваліфікація, працює в даній організації постійно/ тимчасово, загальний досвід роботи (років), досвід роботи на посаді, місце отримання освіти (найменування учбового закладу), дата та номер документа.
При цьому в Довідці обов’язково має бути зазначена інформація про наявність: інженера-будівельника (не менше одного) з досвідом виконання будівельних робіт, слюсаря-сантехніка, маляра-штукатура.
В якості документального підтвердження наявності працівників та відповідності їх кваліфікації необхідно надати: копії трудових угод, наказів (витягів з наказів), або цивільно – правових договорів учасника (субпідрядника/співвиконавця) про прийняття/переведення на посаду працівників, зазначених в Довідці, або цивільних угод з такими працівниками.
Для підтвердження вказаній в довідці даних учасник повинен надати копії відповідних чинних документів: копію диплома про освіту інженера-будівельника зазначеного в Довідці; копію посвідчення або свідоцтво: маляра (не нижче 3,0 розряду не менше 2-х осіб) зазначених в Довідці; копію посвідчення або свідоцтво: слюсаря-сантехніка (не нижче 4,0 розряду) зазначених в Довідці; посвідчення або свідоцтво, що мають бути чинні на весь час надання послуги з поточного ремонту приміщень блоку службово-побутових приміщень 2 району (інв.№1162).
Учасником на виконання даної вимоги визначеної в ТД надано довідку в довільній формі в якій було вказано посаду працівника Цвіркун В. В. (виконроб) та кваліфікацію працівників Сищенко М. О., посада маляр-штукатур.
Для підтвердження вказаних в довідці даних, учасником закупівлі надано копію посвідчення №72, яке є офіційним документом в порівнянні із довідкою учасника довільної форми. Зі змісту наданого посвідчення вбачається, що вищевказаний працівник має кваліфікацію маляр 4-го розряду з 26.02.2019 р., починаючи з 06.06.2019р. працівнику присвоєно кваліфікацію муляр-штукатур.
Слід зазначити, що відповідно до Національного класифікатора України «Класифікатор професій», затвердженого та набутого чинності наказом Держспоживстандарту України від 28.07.2010 № 327 (далі – Класифікатор професій), виконавець робіт відноситься до класу – начальники (інші керівники) та майстри дільниць (підрозділів) у будівництві, а інженер-будівельник – інженери в галузі цивільного будівництва. Крім того Класифікатором передбачено дві різні професії маляра і штукатура, а отже учасник відповідає встановленим замовником кваліфікаційним критеріям.
Встановлення кваліфікаційних критеріїв Замовником регламентує ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», яка не містить обов’язку Замовника встановлювати кваліфікаційний критерій у відповідності до Національного класифікатора України «Класифікатор професій», затвердженого та набутого чинності наказом Держспоживстандарту України від 28.07.2010 № 327.
Під час періоду уточнень до Замовника не надходило від учасників запитань щодо невідповідності професій маляр-штукатур або інженер-будівельник.
Штатний розпис може прийматися та затверджуватись керівником підприємства шляхом видання спеціального локального нормативного акта (наказу), що визначатиме кількість працівників кожної професії з розподілом штатних одиниць за структурними підрозділами підприємства. А отже є індивідуальним у кожного з учасників процедури закупівлі.
Щодо посади інженер-будівельник на виконання вимог визначених ТД учасником ТОВ «Пріма-Строй» було надано диплом про перепідготовку 12 ДСК №219474 від 30.06.2011 року відповідно до якого Цвіркуну В’ячеславу Васильовичу присвоєно кваліфікацію спеціаліст з «Промислового і цивільного будівництва».
Спеціалізація "Промислове та цивільне будівництво" є освітньою програмою та складовою за спеціальністю 192 Будівництво та цивільна інженерія у галузі 19 Архітектура та будівництво.
Відповідно до ЗУ «Про вищу освіту» освітня (освітньо-професійна, освітньо-наукова чи освітньо - творча) програма - єдиний комплекс освітніх компонентів (навчальних дисциплін, індивідуальних завдань, практик, контрольних заходів тощо), спрямованих на досягнення передбачених такою програмою результатів навчання, що дає право на отримання визначеної освітньої або освітньої та професійної (професійних) кваліфікації (кваліфікацій). Освітня програма може визначати єдину в її межах спеціалізацію або не передбачати спеціалізації;
Заклад вищої освіти може самостійно запроваджувати спеціалізації, що зазначаються при присудженні освітньої кваліфікації особам, які успішно закінчили навчання за відповідними освітніми програмами.
Спеціальність Будівництво та цивільна інженерія (Промислове та цивільне будівництво) включає такі основні дисципліни: архітектура будівель і споруд, автоматизоване проектування, будівельні конструкції, будівельне матеріалознавство, залізобетонні та кам'яні конструкції, зведення і монтаж будівель і споруд, інженерна геодезія, інженерна графіка, конструкції з деревини і пластмас, металеві конструкції, організація будівництва, основи і фундаменти, обстеження та випробування будівель і споруд, сучасні будівельні конструкції і методи їх розрахунку, технологія будівельного виробництва. Особа, що здобула професію за цією спеціальністю може керувати виробничим або проектним підрозділом, підприємством, організацією в галузі будівництва, аналізувати проектні та раціональні конструктивні рішення; сферу застосування будівельних виробів і конструкцій при зведенні будівель і споруд, розробляти проекти будівель і споруд різного типу та призначення; нові ресурсо та енергозберігаючі конструкції, організовувати трудову діяльність підрозділу, підприємства; застосування прогресивних методів і технологій, забезпечувати проектування, зведення, експлуатацію і реконструкцію житлових, громадських й промислових будівель та інженерних споруд; здійснення менеджменту будівельного виробництва і маркетингу будівельної індустрії; ведення технічної документації, пов`язаної з виконанням, організацією та плануванням робіт. Зможе працювати майстром та виконробом будівельних організацій, техніком-будівельником, техніком з проектування, помічником керівника підприємства (виробничого підрозділу), експертом з питань якості будівництва; в будівельних та проектних організаціях, промислових підприємствах, будівельних лабораторіях, науково-дослідних інститутах.
В будівельній галузі спеціалісти за спеціальностями 192 «Будівництво та цивільна інженерія» і спеціалізацією «Промислове та цивільне будівництво» можуть обіймати посаду як інженера-будівельника так і виконроба.
Оскільки інформація про місце отримання освіти (найменування учбового закладу) міститься в копії дипломів, посвідчень, свідоцтв, учаснику не надано 24 години на виправлення відповідної помилки.
4. Так, як вимога щодо наявності документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору за предметом закупівлі має підтверджувати саме його виконання, а не факт укладання такого договору, Замовником було здійснено аналіз та надано оцінку відомостям про виконання договору зазначених у наданій учасником довідці та кошторисній документації до наданого у складі тендерної пропозиції аналогічного договору. Сам договір на який посилається учасник у довідці за своєю формою та структурою не містить окремого розділу «Додатки».
Документи, що підтверджують виконання в повному обсязі зобов’язань по договору, зазначених в Довідці, а саме: завірені скан-копії Акту виконаних робіт за формою КБ-2в, що містять вищезазначені види послуг (робіт), Оригінали або завірені учасником копії позитивних листів-відгуків (не менше одного) щодо вказаних в довідці договорів.
Учасником в складі тендерної пропозиції надані усі документи, які підтверджують повне виконання аналогічного договору.
5. Послуги за договором від 12.12.2023р. № 01-46/81-ДПЗ-23 надані в повному обсязі, акти приймання-передачі наданих послуг підписані Замовником.