-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Запірна арматура (заслінки поворотні, крани кульові, клапан трьохходовий)
Завершена
3 100 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1.5% або 46 500.00 UAH
мін. крок: 1.5% або 46 500.00 UAH
Номер:
174a34d822f84c43adcf40d6db475a99
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-01-17-000069
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.01.2024 00:00
Період моніторингу:
17.01.2024 18:12 - 08.02.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
17.01.2024 № 5-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
17.01.2024 № 5-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
16. UA-2023-11-18-000535-a, 18.11.2023, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов договору закупівлі умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення пункту 18 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанові № 1178; своєчасності укладання договору про закупівлю; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю № 274-12 від 11 грудня 2023 року на загальну суму 2 779 357,20 грн, укладеним з ТОВ «ЕТНА – ІНДАСТРІ», та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Львівського комунального підприємства «Залізничнетеплоенерго» (далі – замовник) на 2023 рік; тендерну документацію Львівського комунального підприємства «Залізничнетеплоенерго», затверджену рішенням уповноваженої особи 18.11.2023 № 264-ВТ; тендерну документацію Львівського комунального підприємства «Залізничнетеплоенерго», затверджену рішенням уповноваженої особи 24.11.2023 № 274-ВТ; перелік змін до тендерної документації згідно рішення уповноваженої особи 24.11.2023 № 274-ВТ; тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕТНА – ІНДАСТРІ»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 284-ВТ від 01.12.2023; повідомлення про намір укласти договір від 01.12.2023; договір про закупівлю № 274-12 від 11 грудня 2023 року, укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю «ЕТНА – ІНДАСТРІ» на суму 2 779 357,20 грн, з ПДВ; відповідь замовника від 22.01.2023 на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель.
Моніторингом питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме: пункту 18 Особливостей.
Зокрема, моніторингом встановлено невідповідність умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Так, замовником у складі тендерної документації «Відкриті торги з особливостями. «Запірна арматура (заслінки поворотні, крани кульові, клапан трьохходовий) (Код ДК 021:2015: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої)», оприлюдненої 24.11.2023 (з урахуванням змін) на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, завантажено Додаток № 2 Технічні вимоги до запірної арматури (заслінки поворотні, крани кульові, клапан трьохходовий), розділом 5 «Специфікація» якого передбачено придбання наступного товару в кількості 30 шт, а саме:
1. Заслінка дискова поворотна з електроприводом DN200 – 1 шт;
2. Заслінка дискова поворотна з електроприводом DN250 - 3 шт;
3. Заслінка дискова поворотна з ручним редукторним приводом DN400 - 3 шт;
4. Заслінка дискова з ручкою DN200 - 2 шт;
5. Заслінка дискова з ручкою DN300 - 14 шт;
6. Кран кульовий сталевий фланцевий з ручним редукторним приводом DN250 - 6 шт;
7. Клапан триходовий з електроприводом DN300 - 1 шт.
Моніторингом встановлено, що тендерна пропозиція учасника зазначеної процедури закупівлі відповідає вимогам тендерної документації замовника.
Зокрема, пропозицію в кількості 30 шт надано єдиним учасником зазначеної процедури закупівлі - ТОВ «ЕТНА – ІНДАСТРІ» у складі тендерної пропозиції, завантаженої учасником 29.11.2023 на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, у вигляді гарантійного листа щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, а саме: щодо відповідності запропонованого товару з технічними вимогами до предмету закупівлі згідно Додатку 2 тендерної документації замовника.
Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою Львівського комунального підприємства «Залізничнетеплоенерго» № 284-ВТ від 01.12.2023, як замовником, визначено учасника ТОВ «ЕТНА – ІНДАСТРІ» переможцем щодо зазначеної закупівлі, та 1.12.2023 замовником завантажено повідомлення про намір укласти договір ТОВ «ЕТНА – ІНДАСТРІ».
Договір про закупівлю № 274-12 від 11 грудня 2023 року, укладений Львівським комунальним підприємством «Залізничнетеплоенерго» з ТОВ «ЕТНА – ІНДАСТРІ», на суму 2 779 357,20 грн, з ПДВ.
Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки, що визначено пунктом 18 Постанови № 1178.
Проте, в Договорі про закупівлю № 274-12 від 11.12.2023, укладеному Львівським комунальним підприємством «Залізничнетеплоенерго» з ТОВ «ЕТНА – ІНДАСТРІ», на суму 2 779 357,20 грн, в Додатку № 1 «Специфікація» по позиції 5 зазначено «Заслінка поворотна дискова VFY-WH DN300, PH 16. з ручкою (065B840B), Данія, в кількості 15 шт на суму 430 650,00 грн (з ПДВ), замість «Заслінка дискова з ручкою DN300» в кількості 14 шт, що передбачено умовами тендерної документації замовника та тендерної пропозиції переможця.
По решті позицій, визначених в Договорі про закупівлю № 274-12 від 11.12.2023, укладеному Львівським комунальним підприємством «Залізничнетеплоенерго» з ТОВ «ЕТНА - ІНДАСТРІ», на суму 2 779 357,20 грн, розбіжностей в частині кількості, визначеної тендерною пропозицією переможця, не встановлено.
При цьому, загальна кількість товару в договорі № 274-12 від 11.12.2023, укладеному Львівським комунальним підприємством «Залізничнетеплоенерго» з ТОВ «ЕТНА - ІНДАСТРІ», на суму 2 779 357,20 грн, визначена тендерною документацією замовника та тендерною пропозицією переможця, збільшилась з 30 шт до 31 шт.
З урахуванням викладеного, умови договору про закупівлю № 274-12 від 11.12.2023 відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі - ТОВ «ЕТНА – ІНДАСТРІ».
Відповідно до підпункту 2 пункту 21 Постанови № 1178, у разі укладення договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 цих Особливостей, договір про закупівлю є нікчемним.
Період усунення порушень:
06.02.2024 19:16 - 21.02.2024 00:00
Дата публікації висновку:
06.02.2024 19:16
Оскарження висновку в суді
Опис:
Замовником прийнято рішення про подання позову за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем знаходження особи-позивача, тобто до Львівського окружного адміністративного суду.
Дата публікації:
20.02.2024 16:47
Дата відкриття провадження:
23.02.2024 00:00
Номер відкриття провадження:
справа № 380/3959/24
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ЗАПЕРЕЧЕННЯ ДО ВИСНОВКУ ТА ІНФОРМАЦІЯ ПРО ПРИЧИНИ НЕМОЖЛИВОСТІ УСУНЕННЯ ПОРУШЕНЬ
Дата публікації звіту:
13.02.2024 17:08
Запити/Пояснення
Номер:
76605bd2b479447eaa217d1484f1a5e8
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
18.01.2024 17:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.01.2024 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу закупівлі очікуваною вартістю 3 100 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-11-18-000535-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- на підставі яких відповідних документів (запити цінових пропозицій тощо) вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
111b4f6494ac4b328b95ef2a28e0aa3e
Назва:
На запит щодо надання пояснення від 18 січня 2024 року щодо закупівлі за номером ID: UA-2023-11-18-000535-a,
Дата опублікування:
22.01.2024 13:16
Опис:
Закупівля «Запірна арматура (заслінки поворотні, крани кульові, клапан трьохходовий)» замовником здійснювалась шляхом проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог ЗУ «Про публічні закупівлі». Пунктом 3 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) передбачено, що тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)
1.Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено аналізом загальнодоступної інформації про ціну предмета закупівлі на підставі затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: згідно з пунктом 1 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами, відповідно до якого встановлено наступне: Визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі може здійснюватися наступними методами: Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін. Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку. Також, хочемо зазначити про те, що нами було проаналізовано щонайменше три комерційні пропозиції, а саме від: ТОВ «АКВАТЕРМ - АЛЬЯНС»,ТОВ «Галіо» та ТОВ «ЕТНА - ІНДАСТРІ». Отже, на підставі пункту 1 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами та даних, які містяться в зазначених комерційних пропозиціям було здійснено визначення розміру очікуваної вартості предмета закупівлі. Очікувана вартість предмета закупівлі становить 3 100 000,00 грн.
2.Технічні та якісні характеристики надаються до проведення закупівлі відповідними службами які спеціалізуються у даній продукції та її замовляють. У даному випадку товар по даній закупівлі закуповується у рамках затвердженої інвестиційної програми на 2023 та передбачається встановлюватись на об’єкт «Реконструкція котельні на вул. Широкій, 79а у м Львові».