-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з охорони об’єктів (Охоронні послуги)
Завершена
1 296 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 12 960.00 UAH
мін. крок: 1% або 12 960.00 UAH
Номер:
c639589da03c40adb0bbd7758758796f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-01-17-000040
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.01.2024 00:00
Період моніторингу:
18.01.2024 10:13 - 09.02.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
17.01.2024 №3-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами), доручення Держаудитслужби від 09.01.2024 №003100-18/303-2024,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Наталія ШЕВЧЕНКО
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 17.01.2024 №3-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 4 UA-2023-11-18-000446-a 18.11.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 17.11.2023 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Одеського національного академічного театру опери та балету (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 18.11.2023 (протокол № 3), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 27.11.2023, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ОХОРОННА КОМПАНІЯ «ДОТ» (далі – ТОВ «ОХОРОННА КОМПАНІЯ «ДОТ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 01.12.2023 № 3/1, повідомлення про намір укласти договір від 01.12.2023, договір від 09.11.2023 № 61, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 20.01.2024 та від 27.01.2024 року.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник у пункті 1 розділу ІІІ тендерної документації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» встановив вимогу, що учасник подає, довідку про наявність досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів не менше одного (надати в складі пропозиції копію аналогічного договору з усіма додатками, змінами та доповненнями).
Учасником торгів ТОВ «ОХОРОННА КОМПАНІЯ «ДОТ», якого визначено переможцем торгів, в складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів від 21.11.2023 № 16/11, яка містить інформацію про виконання учасником аналогічного договору від 01.10.2018 № 01/10/2018, укладеного з товариством з обмеженою відповідальністю «ФОНД АГРОПОРОМИСЛОВОГО РОЗВИТКУ УКРАЇНИ» та сам договір, який вказаний в довідці.
При цьому, сам договір від 01.10.2018 № 01/10/2018 надано не у повному обсязі, а саме без додатку № 2, який відповідно до пункту 7.4. цього договору є обов’язковим додатком до договору (документи, що підтверджують право замовника на володіння, користування чи розпорядження об’єктом) та відповідно до пункту 7.5. договору є його невід’ємною частиною, що не відповідає вимогам пункті 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника.
Замовник у поясненнях, наданих через електронну систему закупівель, підтвердив відсутність у складі тендерної пропозиції ТОВ «ОХОРОННА КОМПАНІЯ «ДОТ» додатку № 2 до договору від 01.10.2018 № 01/10/2018 та надав лист ТОВ «ОХОРОННА КОМПАНІЯ «ДОТ» від 26.01.2024 № 20011-1, в якому зазначено, що під час підписання та виконання договору, з міркувань безпеки та не розголошення інформації замовником послуг ТОВ «ФОНД АГРОПРОМИСЛОВОГО РОЗВИТКУ УКРАЇНИ» не надано для підписання додаток № 2 у вигляді документів, що підтверджують право замовника на володіння, користування чи розпорядження об’єктом.
Абзацом першим пункту 43 Особливостей імперативно визначені наступні умови та зобов’язання: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Однак, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником ТОВ «ОХОРОННА КОМПАНІЯ «ДОТ» вищезазначеної невідповідності та надання відповідного документу в повному обсязі (або пояснення щодо неможливості його надати), тим самим не надав можливість цьому учаснику усунути невідповідність.
Період усунення порушень:
07.02.2024 14:25 - 22.02.2024 00:00
Дата публікації висновку:
07.02.2024 14:25
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі за текстом – «Закону»), Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості) та згідно висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-11-18-000446-a ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ (ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ) від 07.02.2024року зобов’язав здійснити заходи (зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення) щодо недопущення у подальшому порушень вимог пункту 43 Особливостей. Для виконання зобов’язань уповноваженою особою з публічних закупівель театру, відповідальною за здійснення закупівлі UA-2023-11-18-000446-a, було написано пояснення з зобов’язанням у подальшому не допускати порушень. Одеським національним академічним театром опери та балету зроблено відповідний наказ №03 від 08.02.2024р. «Про оголошення догани Дмитру ТКАЧЕНКУ», проведено роз’яснювальну роботу. Для недопущення встановлених порушень у подальшому уповноважених осіб з публічних закупівель театру направлено на навчання з питань здійснення публічних закупівель.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-11-18-000446-a ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ (ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ) від 07.02.2024року оприлюднено через електронну систему закупівель інформацію та документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, а саме:
1. Пояснювальна уповноваженої особи з публічних закупівель театру;
2. Наказ №03 від 08.12.2022р.;
Дата публікації звіту:
10.02.2024 11:14
Запити/Пояснення
Номер:
b263dc692dc44387a821e7f16635d06f
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
18.01.2024 11:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Послуги з охорони об’єктів (Охоронні послуги)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-18-000446-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
3357d56c72834ddcbcfe9ba5f7aca845
Назва:
Пояснення на Запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ (ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ) у електронній системі закупівель від 2024-01-18 11:18:33 згідно до інформації про початок моніторингу за номером UA-M-2024-01-17-000040, із закупівлі: код ДК 021:2015: 79710000-4: Охоронні послуги (оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2023-11-18-000446-a)
Дата опублікування:
20.01.2024 12:05
Опис:
Пояснення на Запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ (ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ) у електронній системі закупівель від 2024-01-18 11:18:33 згідно до інформації про початок моніторингу за номером UA-M-2024-01-17-000040, із закупівлі: код ДК 021:2015: 79710000-4: Охоронні послуги (оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2023-11-18-000446-a)
Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 на запит ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 18.01.2024 року про надання пояснень, щодо наступних питань:
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Повідомляємо наступне:
Щодо питання першого.
Відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020 № 275 (зі змінами) та з урахуванням особливостей, призначення об’єктів/будівель Одеського національного академічного театру опери та балету, згідно умов охоронного договору на пам’ятку культурної спадшини №16-04/В-1 від 16.04.2008року (Додаток 1). Враховуючи наведене, на підстіві даних закупівельних цін попередніх закупівель, ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та прайс-листів на момент вивчення ринку, було отримано інформацію та три цінові пропозиції (Додаток №2):
- Комерційна пропозиція від ТОВ «Вікталл» (код ЄДРПОУ 35431202) загальною вартістю 1 440 000,00 гривень;
- Комерційна пропозиція від ПП «Альфа-Україна Плюс» (код ЄДРПОУ 36553941) загальною вартістю 1 296 000,00 гривень;
- Комерційна пропозиція від ПП «СОБ» (код ЄДРПОУ 31790846) загальною вартістю 1 728 000,00 гривень
Після опрацювання отриманої інформації встановлено середню вартість отриманих пропозицій у сумі 1 488 000,00гривень. Враховуючи фінансову спроможність Одеського національного академічного театру опери та балету прийнято рішення щодо визначення очікуваної вартості за найменьшою комерційною пропозицією, на підстіві даних закупівельних цін попередніх закупівель, загальнодоступної відкритої інформації про ціни у сумі 1 296 000,00 гривень, що на 192 000,00гривень менше від середньої вартості отриманих пропозицій.
Щодо питання другого.
Відповідно до частини 4 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» інформація, зазначена у частині першій статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі», може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Частиною 4 Постанови КМУ від 11.10.2016р. №710 «Про ефективне використання державних коштів» рекомендується суб’єктам господарювання державного сектора економіки оприлюднювати інформацію про закупівлю на власному веб-сайті або на офіційному веб-сайті головного розпорядника державних коштів. Таким чином, вищезазначені нормативно-правові акти носять рекомендаційний характер та законодавець надав право, а не обов’язок Замовнику самому вирішувати чи розмішувати інформацію про закупівлю у засобах масової інформації, на веб-сайті Замовника або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування чи не розміщувати.
У пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) наведено перелік замовників, яким необхідно оприлюднювати обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Єдиний реєстр розпорядників бюджетних коштів доступний на офіційній вебсторінці Державної казначейської служби України в розділі «Казначейство інформує» https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search , де зазначивши код ЄДРПОУ 02224643 Одеського національного академічного театру опери та балету бачимо, що театр – є одержувачем. Виходячи зі змісту пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710, вимога щодо оприлюднення обгрунтування не стосується одержувачів бюджетних коштів.
Однак, не зважаючи на вищенаведене інформацію про закупівлю UA-2023-11-18-000446-a код ДК 021:2015:79710000-4: Охоронні послуги було оприлюднено на вебсайті Одеського національного академічного театру опери та балету https://operahouse.od.ua у розділі «Документи» (https://operahouse.od.ua/documents/) де зазначено інформацію про закупівлю (обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, найменування замовника, категорія замовника, ідентифікаційний код замовника, місцезнаходження замовника, контактна особа замовника, вид предмета закупівлі, назва предмета закупівлі, код за єдиним закупівельним словником, назва номенклатурної позиції предмета закупівлі, кількість послуг, місце надання послуг, строк надання послуг, умови оплати, очікувана вартість, кінцевий строк подання тендерних пропозицій, розмір і вид тендерних забезпечень, дата і час розкриття тендерних пропозицій, час проведення електронного аукціону та інше).
Додатки:
Додаток №1 «Охоронний договір на пам'ятку культурної спадщини» - 6 арк.;
Додаток №2 «Комерційні пропозиції» - 3 арк.
Номер:
98c8397f5621438bab76778ffac24286
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
25.01.2024 10:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Послуги з охорони об’єктів (Охоронні послуги)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-18-000446-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Просимо надати пояснення щодо визначення переможцем торгів ТОВ «ОХОРОННА КОМПАНІЯ «ДОТ» з огляду на те, що ним на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» в складі тендерної пропозиції надано договір від 01.10.2018 № 01/10/2018 не у повному обсязі, а саме без додатку № 2, який відповідно до пункту 7.4. цього договору є обов’язковим додатком до договору та відповідно до пункту 7.5. договору є його невід’ємною частиною, що не відповідає вимогам пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
ac26c0468c614f9e8d7df98c5e76bd05
Назва:
Пояснення на Запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ (ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ) у електронній системі закупівель від 2024-01-25 11:18:33 згідно до інформації про початок моніторингу за номером UA-M-2024-01-17-000040, із закупівлі: код ДК 021:2015: 79710000-4: Охоронні послуги (оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2023-11-18-000446-a)
Дата опублікування:
27.01.2024 12:14
Опис:
Пояснення на Запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ (ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ) у електронній системі закупівель від 2024-01-25 11:18:33 згідно до інформації про початок моніторингу за номером UA-M-2024-01-17-000040, із закупівлі: код ДК 021:2015: 79710000-4: Охоронні послуги (оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2023-11-18-000446-a)
Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, на запит ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 18.01.2024 року про надання пояснень, щодо наступних питань:
Просимо надати пояснення щодо визначення переможцем торгів ТОВ «ОХОРОННА КОМПАНІЯ «ДОТ» з огляду на те, що ним на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» в складі тендерної пропозиції надано договір від 01.10.2018 № 01/10/2018 не у повному обсязі, а саме без додатку № 2, який відповідно до пункту 7.4. цього договору є обов’язковим додатком до договору та відповідно до пункту 7.5. договору є його невід’ємною частиною, що не відповідає вимогам пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації.
Повідомляємо наступне:
Розглядаючи завантажені документи учасника торгів ТОВ «ОХОРОННА КОМПАНІЯ «ДОТ» (у тому числі питання відсутності додатку №2 аналогічного договору №01/10/2018 від 01 жовтня 2018року) та приймаючі рішення щодо визначення переможцем ТОВ «ОХОРОННА КОМПАНІЯ «ДОТ» виходили з наступного:
1. Відповідно вимогам тендерної документації «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» визначений переможцем торгів ТОВ «ОХОРОННА КОМПАНІЯ «ДОТ» на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію в складі тендерної пропозиції завантажив наступні документи:
- Завантажений файл «Довідка про аналогічний досвід.pdf», в якому зазначено наявність досвіду виконання аналогічного договору, номер та дату укладання аналогічного договору, найменування замовника, предмет договору, місце надання послуг, термін надання послуг, інша інформація.
- Завантажений файл «Скан договору АРУ pdf.pdf», в якому знаходиться сканований аналогічний договір №01/10/2018 від 01 жовтня 2018року з додатками до нього.
- Завантажений файл «Лист Відгук АРУ .pdf», в якому директор ТОВ «ФОНД АГРОПРОМИСЛОВОГО РОЗВИТКУ УКРАЇНИ»-Замовник, відповідно умов договору №01/10/2018 від 01 жовтня 2018року, підтверджує наявність досвіду виконання аналогічного договору переможцем торгів ТОВ «ОХОРОННА КОМПАНІЯ «ДОТ».
Слід зазначити, що наявність чи відсутність додатку №2 «документи, що підтверджують право Замовника на володіння, користування чи розпорядження об’єктом» до договору №01/10/2018 від 01 жовтня 2018року жодним чином не впливають на зміст, умови, терміни, якість, предмет та інші істотні умови договору, завантаженого переможцем торгів ТОВ «ОХОРОННА КОМПАНІЯ «ДОТ» на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію в складі тендерної пропозиції.
2. Згідно п. 7.4 договору №01/10/2018 від 01 жовтня 2018року у додатку №2 мають бути «документи, що підтверджують право Замовника на володіння, користування чи розпорядження об’єктом». У абз. 2 п. 7.4 договору №01/10/2018 від 01 жовтня 2018року зазначається: «документи, що підтверджують право Замовника на володіння, користування чи розпорядження об’єктом» надаються самим Замовником. Згідно п. 7.5 договору №01/10/2018 від 01 жовтня 2018року передбачено, що додатки та зміни вважаються дійсними, якщо вони належним чином оформленні та підписані сторонами.
Таким чином, щоб додаток №2 став невід’ємною частиною договору він має відповідати трьом критеріям:
- документи мають надатися замовником;
- документи мають бути належним чином оформлені;
- документи мають бути підписані сторонами.
Відсутність додатку №2 вказує на те, що Сторони його не оформили належним чином та не підписали. Тобто додатку №2 не існує.
Враховуючи вищенаведене, можна зробити висновок, що додаток №2 до договору №01/10/2018 від 01 жовтня 2018року не оформлювався, сторонами не підписувався і не є частиною договору, а завантажений переможцем торгів файл «Скан договору АРУ pdf.pdf» - відповідає вимогам пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації (крім того для з’ясування обставин, щодо відсутності додатку №2, під час проведення моніторингу №UA-M-2024-01-17-000040 Одеський національний академічний театр опери та балету звернувся до ТОВ «ОХОРОННА КОМПАНІЯ «ДОТ» щодо відсутності додатку №2 та отримали відповідь від 26.01.24р. №20011-1 де зазначено, що додаток №2 не підписувався та ніколи не існував(лист додається) – це підтверджує наші доводи та висновки зазначені вище).
Приймаючи рішення, щодо переможця у закупівлі код ДК 021:2015: 79710000-4: Охоронні послуги (оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2023-11-18-000446-a) Одеський національний академічний театр опери та балету керувався принципами здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників (добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням), чинним законодавством України та приписів п. 7.4; 7.5 договору №01/10/2018 від 01 жовтня 2018року.
Додатки:
Додаток №1 « Лист від ТОВ «ОХОРОННА КОМПАНІЯ «ДОТ» » - 1 арк.