-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги з поточного ремонту та придбання матеріалів для облаштування місць тимчасового перебування внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб у приміщеннях будівлі за адресою: Запорізька область, Запорізький район, село Широке, вул. Центральна, 1
Завершена
2 786 407.20
UAH з ПДВ
Номер:
dead8587b89d417194c7e19ecdd5e260
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-12-13-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.12.2023 00:00
Період моніторингу:
13.12.2023 16:34 - 04.01.2024 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
12.12.2023 № 225
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, доручення Держаудитслужби №003100-18/13979-2023 від 04.12.2023
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 12.12.2023 № 225
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
10 UA-2023-11-18-000182-a 18.11.2023 ШИРОКІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА ЗАПОРІЗЬКОГО РАЙОНУ ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для проведення закупівлі без використання електронної системи, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 грудня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для проведення закупівлі без використання електронної системи, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зі змінами (далі - Закон № 922) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ШИРОКІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ ЗАПОРІЗЬКОГО РАЙОНУ ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі - Замовник) на 2023 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, протокол розкриття, обґрунтування щодо закупівлі послуг на підставі підпункту 8 пункту 13 Особливостей від 08.11.2023 б/н, договір від 08.11.2023 № 562/23, пояснення Замовника та документи, оприлюднені Замовником в електронній системі закупівель 21.12.2023.
Період усунення порушень:
26.12.2023 18:10 - 30.12.2023 00:00
Дата публікації висновку:
26.12.2023 18:10
Запити/Пояснення
Номер:
4c4093fce1694a40b4f95c9b44a96e4e
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
18.12.2023 15:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.12.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
1.Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710.
2.Відповідно до даних електронної системи закупівель закупівлю проведено без використання електронної системи на підставі підпункту 8 пункту 13 Особливостей у зв’язку з тим, що у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт/надавача послуг. Можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, укладеному за результатами проведення закупівлі. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі. Просимо надати інформацію та документи (розрахунки, дефектні акти, локальні кошториси, договірну ціну та інші документи), підтверджуючі необхідність виконання робіт на суму 2 786 407,20 грн, які є додатковими роботами до договору від 01.09.2023 року № 396/23, укладеного з ТОВ «СМАРТ РЕНОВЕЙШЕН» за результатами тендеру UA-2023-08-16-005772-а.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
846ac6a108dd4e38867004dcfe9c4155
Назва:
Пояснення На запит замовнику на пояснення Дата: 2023-12-18 15:05:03 По процедурі закупівлі «Послуги з поточного ремонту та придбання матеріалів для облаштування місць тимчасового перебування внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб у приміщеннях будівлі за адресою: Запорізька область, Запорізький район, село Широке, вул. Центральна, 1» (ДК 021:2015:45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-18-000182-a)
Дата опублікування:
21.12.2023 18:31
Опис:
Пояснення
На запит замовнику на пояснення
Дата: 2023-12-18 15:05:03
По процедурі закупівлі «Послуги з поточного ремонту та придбання матеріалів для облаштування місць тимчасового перебування внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб у приміщеннях будівлі за адресою: Запорізька область, Запорізький район, село Широке, вул. Центральна, 1» (ДК 021:2015:45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-18-000182-a)
Відповідно до п. 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю» (надалі – Закон фінконтролю), органу державного фінансового контролю надається право: одержувати від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій усіх форм власності, інших юридичних осіб та їх посадових осіб, фізичних осіб - підприємців інформацію, документи і матеріали, необхідні для виконання покладених на нього завдань.
Згідно п.6 ст.10 Закону фінконтролю, органу державного фінансового контролю надається право: одержувати від службових і матеріально відповідальних осіб об'єктів, що контролюються, письмові пояснення з питань, які виникають у ході здійснення державного фінансового контролю. Цей закон є загальною нормою права.
Згідно статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), моніторинг процедури закупівлі здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, та його міжрегіональні територіальні органи (далі - органи державного фінансового контролю). Згідно частини 5 статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Рішення про початок моніторингу процедури закупівлі прийнято із таких підстав: виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Широківська сільська рада Запорізького району Запорізької області повідомляє:
1.Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710.
Бюджетне призначення – це повноваження головного розпорядника бюджетних коштів, надане БКУ, законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), яке має кількісні, часові і цільові обмеження та дозволяє надавати бюджетні асигнування (п. 8 ч. 1 ст. 2 БК). Бюджетні призначення визначаються шляхом їх затвердження у законі про Державний бюджет України (рішенні про місцевий бюджет). На їх підставі головні розпорядники бюджетних коштів приймають рішення щодо делегування повноважень на виконання бюджетної програми розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня та/або одержувачами бюджетних коштів, розподіляють та доводять до них у встановленому порядку обсяги бюджетних асигнувань.
Очікувана вартість – це розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення/невключення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів. Методи визначення очікуваної вартості запропоновані у Примірній методиці визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженій Наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275.
Замовником була визначена потреба в додаткових послугах (номенклатура, кількісні та якісні показники тощо) та складено дефектний акт за допомогою програмного комплексу АВК.
На підставі визначеної потреби, подана службова записка від ініціатора закупівлі Замовника, в якій визначені очікувана вартість, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та зазначена необхідність надання послуг. Очікувана вартість визначена згідно кошторису, складеного за допомогою програмного комплексу АВК. Нормативний акт, на підставі якого рахують вартість поточного ремонту, той самий, що і в будівництві. Це Кошторисні норми України в будівництві, затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281. У їх складі:
• Настанова з визначення вартості будівництва (з урахуванням Змін № 1 та № 2), у т. ч. додатки, що визначають форми локальних кошторисів на роботи;
• Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво.
Таким чином, ініціатор закупівлі замовника на основі кошторису надав визначену на підставі нормативно-правових документів вартість поточного ремонту.
Керуючись підпунктом 8 пункту 13 Особливостей Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», а саме:
- якщо у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт/надавача послуг. Можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, укладеному за результатами проведення закупівлі. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі.
На підставі вищевикладеного був укладений договір № 562/23 від 08.11.2023 року з Товариством з обмеженою відповідальністю «ІБК «СМАРТ РЕНОВЕЙШЕН», як з Виконавцем, який був визнаний переможцем у процедурі відкритих торгів https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-08-16-005772-a та як основним Виконавцем по наданню послуг за даним об’єктом.
Згідно наказу Східного офісу Держаудитслужби (обл.) 12.12.2023 № 225 «Про початок здійснення моніторингу закупівель» підставою для проведення моніторингу зазначено:
частина друга статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункт 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, доручення Держаудитслужби від 04.12.2023 № 003100-18/13979-2023
у Додатку до наказу зазначено підставу: виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Згідно пункту 4 частини 2 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі»:
«2. Рішення про початок моніторингу процедури закупівлі приймає керівник органу державного фінансового контролю або його заступник (або уповноважена керівником особа) за наявності однієї або декількох із таких підстав:
4) виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель;»
Відповідно до ч 16. Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178 Адміністратор електронної системи закупівель забезпечує захищеність інформації в зазначеній системі відповідно до частини четвертої статті 12 Закону і пункту 9-1 Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 (Офіційний вісник України, 2016 р., № 22, ст. 855; 2019 р., № 66, ст. 2258).
Відповідно до ч 24. Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178, Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Таким чином, під поняттям електронна система закупівель треба розуміти електронні майданчики, визначені постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166, наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082.
Оскільки Законом України «Про публічні закупівлі», Особливостями, затвердженими постановою КМУ №1178 не визначено обов’язковість відображення в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель виконання вимог п.4-1 постанови №710, отже, Східний офіс Держаудитслужби доручення на проведення перевірки Замовника, який не знаходиться на його території, виконання вимог постанови КМУ №710 не має.
Умовами Особливостей затверджених постановою КМУ №1178, наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166, не зобов’язано Замовників розміщувати інформацію щодо виконання п. 4-1 Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів».
Проте, надаємо посилання на сторінку власного веб сайту, на якому розміщено «Обґрунтування
щодо закупівлі «Послуги з поточного ремонту та придбання матеріалів для облаштування місць тимчасового перебування внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб у приміщеннях будівлі за адресою: Запорізька область, Запорізький район, село Широке, вул. Центральна, 1» за кодом ДК 021:2015 - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи на підставі підпункту 8 пункту 13 Особливостей» https://shtg.gov.ua/news/9b3619a86a1425f1d9af1dc3bbfe9e7379367765?category=%D0%91%D0%B5%D0%B7+%D1%80%D1%83%D0%B1%D1%80%D0%B8%D0%BA%D0%B8
2.Відповідно до даних електронної системи закупівель закупівлю проведено без використання електронної системи на підставі підпункту 8 пункту 13 Особливостей у зв’язку з тим, що у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт/надавача послуг. Можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, укладеному за результатами проведення закупівлі. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі. Просимо надати інформацію та документи (розрахунки, дефектні акти, локальні кошториси, договірну ціну та інші документи), підтверджуючі необхідність виконання робіт на суму 2 786 407,20 грн, які є додатковими роботами до договору від 01.09.2023 року № 396/23, укладеного з ТОВ «ІБК «СМАРТ РЕНОВЕЙШЕН» за результатами тендеру UA-2023-08-16-005772-а.
Необхідність виконання додаткових робіт викладена в листі ТОВ «ІБК «СМАРТ РЕНОВЕЙШЕН» від 03.11.2023 року № 0311-24/1 «Про необхідність виконання додаткових робіт», розглянута ініціатором закупівлі Замовника та складена Заявка на укладання договору.
Інформаційним листом №3323-04/78667-06 від 08.12.2022 року «Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» Мінекономіки визначає: «У свою чергу, за потреби, підстави, за наявності яких замовник укладає договір про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару, можуть бути підтверджені внутрішніми документами (наприклад, наказом, розпорядженням, доповідною/службовою запискою, протоколом тощо).
Предметом договору є послуги з поточного ремонту та придбання матеріалів для облаштування місць тимчасового перебування внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб у приміщеннях будівлі за адресою: Запорізька область, Запорізький район, село Широке, вул. Центральна, 1.
Замовник знаходиться на території можливих бойових дій https://minre.gov.ua/2023/11/27/pro-zatverdzhennya-zmin-do-pereliku-terytorij-na-yakyh-vedutsya-velysya-bojovi-diyi-abo-tymchasovo-okupovanyh-rosijskoyu-federacziyeyu-8/, території громади знаходиться в Запорізькому районі Запорізької області. Наразі у зв’язку з продовженням евакуації населення з території активних бойових дій, необхідним є термінове завершення поточного ремонту приміщення та території. Виконавець обраний з урахуванням того, що за результатами відкритих торгів з особливостями, інформація та документи розміщені на https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-08-16-005772-a , він став переможцем за основним договором. Наразі в Широківській ТГ вимушено-переміщених осіб (ВПО) – 8918 осіб, які отримали довідки ВПО.
01 вересня 2023 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 930 «Деякі питання функціонування місць тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб». Згідно вимог ч.5 Основних засад утворення та функціонування місць тимчасового проживання необхідно провести вжиття заходів до приведення умов проживання у місцях тимчасового проживання у відповідність з мінімальними вимогами, визначеними пунктом 8 цього Порядку. У разі неможливості приведення таких умов у відповідність з мінімальними вимогами здійснюється переселення осіб, які проживають в місцях тимчасового проживання, з урахуванням потреб окремих категорій осіб та єдності родин до місць тимчасового проживання, які відповідають мінімальним вимогам, визначеним пунктом 8 цього Порядку.
Враховуючи обов’язковість вище вказаних вимог, визначених Постановою КМУ №930, підтверджується наявність нагальної потреби в закупівлі додаткових послуг «Послуги з поточного ремонту та придбання матеріалів для облаштування місць тимчасового перебування внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб у приміщеннях будівлі за адресою: Запорізька область, Запорізький район, село Широке, вул. Центральна, 1» за кодом ДК 021:2015-45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи.
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень. Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 (зі змінами) термін дії воєнного стану продовжено з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб.
Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно: 1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні; 2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов'язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.
Стаття 121 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях: 1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану; 2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася.
Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану. З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель, частиною 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. На виконання даної норми Закону урядом були прийняті Особливості. Положеннями Особливостей передбачено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, у того самого виконавця робіт/надавача послуг. Можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення закупівлі. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі, тобто замовник застосовує виняток за Особливостями і укладає прямий договір. За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Враховуючи наявну нагальну потребу Замовника в закупівлі аналогічних додаткових робіт за предметом закупівлі «Послуги з поточного ремонту та придбання матеріалів для облаштування місць тимчасового перебування внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб у приміщеннях будівлі за адресою: Запорізька область, Запорізький район, село Широке, вул. Центральна, 1» є необхідність укласти додатковий договір у зв’язку з обставинами, які виникли при наданні послуг за основним договором №396/23 від 01.09.2023 року за даним предметом закупівлі.
Отже, з огляду на зазначене застосовується вищевказане виключення.
01 вересня 2023 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 930 «Деякі питання функціонування місць тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб». Згідно вимог ч.5 Основних засад утворення та функціонування місць тимчасового проживання необхідно провести вжиття заходів до приведення умов проживання у місцях тимчасового проживання у відповідність з мінімальними вимогами, визначеними пунктом 8 цього Порядку. У разі неможливості приведення таких умов у відповідність з мінімальними вимогами здійснюється переселення осіб, які проживають в місцях тимчасового проживання, з урахуванням потреб окремих категорій осіб та єдності родин до місць тимчасового проживання, які відповідають мінімальним вимогам, визначеним пунктом 8 цього Порядку.
Враховуючи обов’язковість вище вказаних вимог, визначених постановою КМУ №930, підтверджується наявність нагальної потреби в закупівлі додаткових послуг «Послуги з поточного ремонту та придбання матеріалів для облаштування місць тимчасового перебування внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб у приміщеннях будівлі за адресою: Запорізька область, Запорізький район, село Широке, вул. Центральна, 1» за кодом ДК 021:2015-45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи
Водночас, як передбачено чинним законодавством, під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель.
Враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення потреби в умовах воєнного стану замовник прийняв рішення про застосування під час здійснення закупівлі нижчезазначеного винятку за Особливостями.
Відповідно до статті 652 Цивільного кодексу України це є підставою до внесення змін до основного договору. Враховуюче вищевикладене та керуючись п.п. 8 п.13 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», якщо у Замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, у того самого виконавця робіт/надавача послуг, Замовник має можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг. В цьому разі відповідно до п.п. 8 п.13 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі.
З огляду на викладене, рішення замовника про проведення закупівлі відповідає чинному законодавству.
Замовник ШИРОКІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА ЗАПОРІЗЬКОГО РАЙОНУ ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ, уклав Договір № 396/23 від 01 вересня 2023 року, за даним предметом закупівлі «Послуги з поточного ремонту та придбання матеріалів для облаштування місць тимчасового перебування внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб у приміщеннях будівлі за адресою: Запорізька область, Запорізький район, село Широке, вул. Центральна, 1» за кодом ДК 021:2015 - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи, в обумовлений цим Договором термін та з належною якістю, в межах дефектного акту, та узгодженої ціни послуг, вимог національних стандартів, будівельних норм і правил, вимог техніки безпеки і охорони праці, ідентифікатор закупівлі UA-2023-08-16-005772-a. За результатами відкритих торгів сума основного договору склала 7 575 000,00 грн. (Сім мільйонів п’ятсот сімдесят п’ять тисяч гривень, 00 копійок) з ПДВ, ПДВ 20% - 1 262 500,00 грн., 6 312 500,00 грн. без ПДВ. Замовник на підставі проєкту договору про закупівлю, який містила тендерна документація до відкритих торгів, укладає договір на закупівлю «Послуги з поточного ремонту та придбання матеріалів для облаштування місць тимчасового перебування внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб у приміщеннях будівлі за адресою: Запорізька область, Запорізький район, село Широке, вул. Центральна, 1» за кодом ДК 021:2015 - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи, в обумовлений цим Договором термін та з належною якістю, в межах дефектного акту, та узгодженої ціни послуг, вимог національних стандартів, будівельних норм і правил, вимог техніки безпеки і охорони праці, у кількості 1 послуга.
п. 16.9. Договору № 396/23 від 01 вересня 2023 року передбачено, якщо після укладення договору про закупівлю у Замовника виникла необхідність закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого Виконавця, Замовник має можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендеру/спрощеної закупівлі. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі.
Таким чином, Замовник має право на укладання додаткового Договору, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю. Сума додаткового договору за даним предметом закупівлі становить 2 786 407,20 грн. (Два мільйони сімсот вісімдесят шість тисяч чотириста сім гривень, 20 копійок) з ПДВ, ПДВ 20% - 464 401,20 грн., 2 322 006,00 грн. без ПДВ за рахунок коштів місцевого бюджету, КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)». Сума договору про закупівлю не перевищує 50 % від суми основного договору згідно предмета закупівлі.
Предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики не відрізняються від вимог, що замовник визначив у основному договорі № 396/23 від 01 вересня 2023 року, окрім додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт/надавача послуг.
Отже, у Замовника наявні підстави для укладання договору без використання електронної системи закупівель з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІБК «СМАРТ РЕНОВЕЙШЕН» від 08.11.2023 року № 562/23 на загальну суму 2 786 407,20 грн. (Два мільйони сімсот вісімдесят шість тисяч чотириста сім гривень, 20 копійок) з ПДВ, ПДВ 20% - 464 401,20 грн., 2 322 006,00 грн. без ПДВ за рахунок коштів місцевого бюджету, КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)» та оприлюднення його згідно вимог Закону з урахуванням Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178, оскільки замовник дотримав усіх вимог, що встановлює підпункт 8 пункту 13 Особливостей.
Враховуючи нагальну потребу Замовника, керуючись п.п. 4 та 8 п.13 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178, з урахуванням Указу Президента України №64/2022 від 24.02.2022 р., затвердженого Законом України № 2102-ІХ від 24.02.2022 р. (зі змінами, внесеними згідно Указів Президента України та відповідних Законів «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні»), листа Торгово-промислової палати України вих.№2024/02.0-7.1 від 28.02.2022 року, а саме для закупівлі «Послуги з поточного ремонту та придбання матеріалів для облаштування місць тимчасового перебування внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб у приміщеннях будівлі за адресою: Запорізька область, Запорізький район, село Широке, вул. Центральна, 1», рішення замовника про проведення закупівлі відповідає чинному законодавству.
На підтвердження додаємо: листа виконавця, службова ініціатора закупівлі, дефектний акт, договірну ціну підтверджуючі необхідність виконання робіт на суму 2 786 407,20 грн, які є додатковими роботами до договору від 01.09.2023 року № 396/23, укладеного з ТОВ «ІБК «СМАРТ РЕНОВЕЙШЕН» за результатами тендеру UA-2023-08-16-005772-а
Уповноважена особа Ірина МАКАРЕНКО