-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Усунення пошкоджень, що сталися внаслідок ракетної атаки російської федерації 31.07.2023 (капітальний ремонт по встановленню металопластикових енергозберігаючих вікон та дверей з улаштуванням укосів) в Криворізькій гімназії № 60 Криворізької міської ради, яка знаходиться за адресою: 50024, Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Українська, 66
Завершена
4 201 037.80
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 21 005.19 UAH
мін. крок: 0.5% або 21 005.19 UAH
Номер:
7ad39dceafe64a1bb8899282f30841a7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-01-12-000053
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.01.2024 00:00
Період моніторингу:
12.01.2024 19:02 - 03.02.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
12.01.2024 № 3-з
Маріуполь
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VІІІ «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області (із змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (із змінами), доручення Держаудитслужби України від 09.01.2024 № 003100-18/303-2024.
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник начальника управління
Східного офісу Держаудитслужби
в Донецькій області Наталія БЄЛКІНА
Додаток
до наказу від 12.01.2024
№ 3-з
Перелік
процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
замовник унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 ВІДДІЛ ОСВІТИ ВИКОНКОМУ ЦЕНТРАЛЬНО-МІСЬКОЇ РАЙОННОЇ У МІСТІ РАДИ UA-2023-11-17-014431-a 17.11.2023 ч.2 ст.8 Закону України "Про публічні закупівлі" - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду своєчасності оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті, установлено порушення пункту 41 Постанови №710.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, установлено порушення вимог частини четвертої статті 23 Закону №922.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Постанови №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; внесення змін до тендерної документації; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, розглянути питання щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, шляхом внесення змін до договору від 13.12.2023 №439 та приведення Додатку 6 «Календарний графік виконання робіт», який є невідємною частиною до договору від 13.12.2023 №439 до умов Технічного завдання, що міститься у Додатку №2 до тендерної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; своєчасності оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» в редакції чинній на час здійснення закупівлі (далі – Постанова №1178); внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) ВІДДІЛУ ОСВІТИ ВИКОНКОМУ ЦЕНТРАЛЬНО-МІСЬКОЇ РАЙОННОЇ У МІСТІ РАДИ ВІДДІЛ ОСВІТИ ВИКОНКОМУ ЦЕНТРАЛЬНО-МІСЬКОЇ РАЙОННОЇ У МІСТІ РАДИ (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, реєстр пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію учасника-переможця ТОВ "ВІКНА ВІКОНДА" ЄДРПОУ 40207010 (далі – Учасник), протокольне рішення уповноваженої особи від 01.12.2023 №349, повідомлення про намір укласти договір, договір від 13.12.2023 №439, додаткова угода від 13.12.2023 №1, повідомлення про внесення змін до договору, відповідь замовника оприлюднена в електронній системі від 23.01.2024.
Моніторингом питання розгляду своєчасності оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті, установлено, що пунктом 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами від 16 грудня 2020 року №1266) (далі – Постанова №710) зобов’язано головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами процедури закупівлі.
На запит Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області стосовно надання посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, Замовник надав інформацію, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі є рекомендаційними заходами і Закон не покладає обов’язку оприлюднювати інформацію про доцільність та розрахунок очікуваної вартості процедури закупівлі. Додатково повідомлено, що офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів, з самого початку введення військового стану в Україні не працює (з міркувань безпеки та конфіденційності).
Отже, з огляду на викладене, при наявності власного Веб-сайту http://centrmvo.dnepredu.com/, замовником не дотримано вимоги пункту 41 Постанови №710.
Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922 встановлено, що Технічне завдання, яке наведено у Додатку 2 до тендерної документації, містить посилання на конкретну марку чи виробника та містить вираз «або еквівалент», але необхідність такого посилання не обгрунтовано - за найменуванням робіт і витрат розділу 2 технічного завдання зазначено: Віконний блок EKIPAZH ULTRA 70 (Фурнітура Axor K-3 Center), склопакетом 4і-14Ar-4-14Ar-4i, що є порушенням вимог частини четвертої статті 23 Закону №922.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій установлено, що Учасником ТОВ «ВІКНА ВІКОНДА» надано календарний грвафік який є Додатком 6 до проєкту договору не у відповідності до вимог пункту 17 «Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (далі – Постанова №668) а саме: відсутність дати початку та закінчення робіт, а зазначено лише термін виконання у робочих днях.
Аналізом інформації у Технічному завданні, що міститься у Додатку №2 до тендерної документації встановлено, що за предметом досліджуваної процедури закупівлі передбачено Улаштування нижніх заглушин штукатурення стін клейовою сумішшю (підвіконний простір) шириною 50 мм (п.26 Розділ 2. Віконні прорізи), проте, Учасником ТОВ «ВІКНА ВІКОНДА» у наведеному Календарному графіку виконання робіт, що є додатком до Проєкту договору тендерної документації не зазначено даний вид робіт з Улаштування нижніх заглушин штукатурення стін клейовою сумішшю (підвіконний простір) шириною 50 мм, що суперечить нормам пункту 17 Постанови №668.
На запит Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області стосовно не зазначених робіт у календарному графіку з Улаштування нижніх заглушин штукатурення стін клейовою сумішшю (підвіконний простір) шириною 50 мм, Замовник надав інформацію, що у наведеному Календарному графіку виконання робіт, що є додатком до договору, учасником не зазначено роботи з Улаштування нижніх заглушин штукатурення стін клейовою сумішшю (підвіконний простір) шириною 50 мм, який зазначено у Технічному завданні, що міститься у Додатку №2 до тендерної документації. При розгляді пропозиції ТОВ «ВІКНА ВІКОНДА», замовником враховано той факт, що роботи з улаштування нижніх заглушин штукатурення стін клейовою сумішшю (підвіконний простір) шириною 50 мм, є складовою частиною технологічного процесу по заповненню віконних прорізів готовими блоками і відносяться до п. 4 Календарного графіка виконання робіт.
Отже, з огляду на викладене пункт 4 Календарного графіка виконання робіт Учасника не містить даний вид робіт з Улаштування нижніх заглушин штукатурення стін клейовою сумішшю (підвіконний простір) шириною 50 мм, тобто тендерна пропозиція ТОВ «ВІКНА ВІКОНДА» підлягала відхиленню на підставі абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Постанови №1178, а саме як така, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Період усунення порушень:
30.01.2024 15:32 - 14.02.2024 00:00
Дата публікації висновку:
30.01.2024 15:32
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відділ освіти виконкому Центрально-Міської районної у місті ради розглянув Ваш висновок та повідомляє, що: 1) будуть вжиті заходи щодо недопущення порушень законодавства в частині складання тендерної документації та/або внесення змін до неї та в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) тендерних пропозицій; 2) наказом відділу освіти від 06.12.2023 №103-к/тр, відповідальна особа якою допущено порушення, звільнена; 3) додатковою угодою від 05.02.2024 №2, внесено зміни до Додатку «Календарний графік виконання робіт» до договору від 13.12.2023 №439.
Дата публікації звіту:
06.02.2024 10:18
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Відсутній механізм
- corruptionAwarded: Відсутній механізм
- other: Відсутній механізм
Опис:
наказом відділу освіти від 06.12.2023 №103-к/тр, відповідальна особа якою допущено порушення, звільнена; додатковою угодою від 05.02.2024 №2, внесено зміни до Додатку «Календарний графік виконання робіт» до договору від 13.12.2023 №439.
Дата публікації:
20.09.2024 14:37
Запити/Пояснення
Номер:
a278f9eb49614e45b3de2464647c6413
Назва:
Питання для надання пояснень
Дата опублікування:
19.01.2024 13:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (Усунення пошкоджень, що сталися внаслідок ракетної атаки російської федерації 31.07.2023 (капітальний ремонт по встановленню металопластикових енергозберігаючих вікон та дверей з улаштуванням укосів) в Криворізькій гімназії № 60 Криворізької міської ради, яка знаходиться за адресою: 50024, Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Українська, 66 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-17-014431-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі ID: UA-2023-11-17-014431-a відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)?
3. Пояснення з приводу не оприлюднення Додатків до Проєкту договору, які є невід'ємною частиною цього проєкту договору тендерної документації, а саме 1) договірна ціна (тверда); 2) розрахунок загальновиробничих витрат; 3) пояснювальна записка; 4) локальний кошторис (складений відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу); 5) підсумкова відомість ресурсів до локального (локальних) кошторисів; 6) календарний графік виконання робіт.
4. Поясніть як при розгляді пропозиції ТОВ «ВІКНА ВІКОНДА» Замовником враховано той факт, що у наведеному Календарному графіку виконання робіт, що є додатком до Проєкту договору тендерної документації, учасником не зазначено роботи з Улаштування нижніх заглушин штукатурення стін клейовою сумішшю (підвіконний простір) шириною 50 мм, який зазначено у Технічному завданні, що міститься у Додатку №2 до тендерної документації.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Номер:
a60f4ad3fb6045bc954ca4ff15db3cb2
Назва:
Відділ освіти виконкому Центрально-Міської районної у місті ради розглянув Ваше рішення про початок моніторингу закупівлі UA-2023-11-17-014431-a та надаємо наступні пояснення:
Дата опублікування:
23.01.2024 14:29
Опис:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
Відповідь: обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості були здійсненні на підставі, згідно проектно-кошторисної документації, розробленої Фізичною особою-підприємцем Коржовою Тетяною Олександрівною, по об’єкту: «Усунення пошкоджень, що сталися внаслідок ракетної атаки російської федерації 31.07.2023 (капітальний ремонт по встановленню металопластикових енергозберігаючих вікон та дверей з улаштуванням укосів) в Криворізькій гімназії №60 Криворізької міської ради, яка знаходиться за адресою: 50024, Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Українська, 66» на загальну суму 5 336 107,00 грн., з них перша черга будівництва на суму 4 487 657,00 грн., ІІ черга будівництва на суму 848 450,00 грн., та яка отримала експертний звіт (позитивний) ДП «ДПІ Кривбаспроект» від 22.11.2023 №11-005-23В.
2. Чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі ID: UA-2023-11-17-014431-a відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)?
Відповідь: відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі є рекомендаційними заходами і Закон не покладає обов’язку оприлюднювати інформацію про доцільність та розрахунок очікуваної вартості процедури закупівлі.
Додатково повідомляємо, що офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів, з самого початку введення військового стану в Україні не працює (з міркувань безпеки та конфіденційності).
3. Пояснення з приводу не оприлюднення Додатків до Проєкту договору, які є невід'ємною частиною цього проєкту договору тендерної документації, а саме 1) договірна ціна (тверда); 2) розрахунок загальновиробничих витрат; 3) пояснювальна записка; 4) локальний кошторис (складений відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу); 5) підсумкова відомість ресурсів до локального (локальних) кошторисів; 6) календарний графік виконання робіт.
Відповідь: проект договору носить інформаційний характер для ознайомлення з умовами Договору учасниками закупівлі. Щодо обов`язковості публікування додатків до договору, то пункт 1 частини 1 статті 10 Закону №922 таких положень не містить. Відділ освіти виконкому Центрально-Міської районної у місті ради, не вимагав надання підписанного учасниками Проекту договору та додатків до Проекту договору у складі тендерної пропозиції учасника. Крім того, додатки до Договору такі, як: 1)договірна ціна (тверда); 2) розрахунок загальновиробничих витрат; 3) пояснювальна записка; 4) локальний кошторис (складений відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу); 5) підсумкова відомість ресурсів до локального (локальних) кошторисів; 6) календарний графік виконання робіт так як, готуються учасниками в процесі укладання договору з урахуванням особливостей предмету закупівлі та результатів аукціону.
Додатково повідомляємо, що згідно пп.11.1. п.11 Додатку 4 (Проект договору) до Тендерної документації, невід’ємною частиною цього Договору є кошторисна документація. Таким чином, кошторисна документація є невід’ємною частиною саме Договору, а не проекту договору.
4. Поясніть як при розгляді пропозиції ТОВ «ВІКНА ВІКОНДА» Замовником враховано той факт, що у наведеному Календарному графіку виконання робіт, що є додатком до Проекту договору тендерної документації, учасником не зазначено роботи з Улаштування нижніх заглушин штукатурення стін клейовою сумішшю (підвіконний простір) шириною 50 мм, який зазначено у Технічному завданні, що міститься у Додатку №2 до тендерної документації.
Відповідь: у наведеному Календарному графіку виконання робіт, що є додатком до договору, учасником не зазначено роботи з Улаштування нижніх заглушин штукатурення стін клейовою сумішшю (підвіконний простір) шириною 50 мм, який зазначено у Технічному завданні, що міститься у Додатку №2 до тендерної документації. При розгляді пропозиції ТОВ «ВІКНА ВІКОНДА», замовником враховано той факт, що роботи з улаштування нижніх заглушин штукатурення стін клейовою сумішшю (підвіконний простір) шириною 50 мм, є складовою частиною технологічного процесу по заповненню віконних прорізів готовими блоками і відносяться до п. 4 Календарного графіка виконання робіт.