-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Система ендоскопічної візуалізації (у комплекті відеогастроскоп/колоноскоп) (код НК 024:2023: 35616 Система ендоскопічної візуалізації), відповідно до Код ДК 021:2015: 33160000-9 Устаткування для операційних блоків
Завершена
2 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 10 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 10 000.00 UAH
Номер:
67424ed7a11f4d56bd186fdc13f68963
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-01-29-000046
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.01.2024 00:00
Період моніторингу:
29.01.2024 16:46 - 20.02.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
29.01.2024 № 9-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 1, 4 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 29.01.2024 № 9-з
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
14. UA-2023-11-17-006600-a 17.11.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Волинець М.С.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані закупівель встановлено порушення вимог пункту четвертого частини другої статті 4 Закону та пункту 14 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082 та пункту 24 Особливостей.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення пункту 12 частини першої статті 10 Закону та пункту 4 Особливостей.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником при підготовці тендерної документації не дотримано Наказу №680 щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення у подальшому порушення вимог пункту четвертого частини другої статті 4 Закону та пункту 14 Особливостей під час відображення закупівлі у річному плані закупівель, пункту 14 Порядку № 1082 та пункту 24 Особливостей щодо дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, пункту 12 частини першої статті 10 Закону та пункту 4 Особливостей в частині оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю та Наказу №680 щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Комунального некомерційного підприємства «Андрушівська міська лікарня» Андрушівської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 17.11.2023 №б/н, реєстр пропозицій, протокол розкриття від 26.11.2023, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ІНКОС-МЕД», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28.11.2023 №б/н, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 28.11.2023, договір від 07.12.2023 №241 (далі – Договір), пояснення від 01.02.2024 та від 06.02.2024, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 14 Особливостей закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
Так, Замовником в річному плані джерелом фінансування закупівлі визначено - місцевий бюджет, однак в річному плані не міститься інформація щодо коду економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів, чим не порушено вимоги пункту четвертого частини другої статті 4 Закону та пункту 14 Особливостей.
Відповідно до пункту 24 Особливостей оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів відповідно до цих особливостей здійснюється Замовником самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082).
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення про проведення відкритих торгів не дотримано пункту 14 Порядку №1082 щодо зазначення коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, чим порушено пункт 24 Особливостей.
Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 містить наступну позицію щодо групи цифр за категорією та відповідають назві, що описує товар, який становить предмет закупівлі та який має намір придбати Замовник згідно інформації, розміщеної у пункті 5 річного плану закупівель, а саме:
33168100-6 — Ендоскопи.
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
За результатами моніторингу встановлено невідповідність змісту абзацу шостого підпункту першого пункту 4 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації щодо підстав відхилення тендерної пропозиції процедури закупівлі вимогам абзацу шостого підпункту першого пункту 44 Особливостей (в редакції від 17.11.2023).
Аналогічно зміст абзацу другого підпункту другого пункту 4 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації щодо підстав відхилення тендерної пропозиції процедури закупівлі вимогам абзацу другого підпункту другого пункту 44 Особливостей.
Зміст абзацу п’ятого підпункту третього пункту 4 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації щодо підстав відхилення тендерної пропозиції процедури закупівлі вимогам абзацу п’ятого підпункту третього пункту 44 Особливостей.
Пунктом 4 Особливостей визначено, що у разі виконання сторонами договору про закупівлю, укладеного відповідно до пункту 10 цих особливостей, або закінчення строку дії такого договору про закупівлю за умови його виконання сторонами, або його розірвання замовник обов’язково оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю у строки, визначені пунктом 12 частини першої статті 10 Закону.
Відповідно до вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
Відповідно до пункту 1.3 Договору поставка товару здійснюється з моменту підписання договору і до 31 грудня 2023 року.
Пунктом 10.1 Договору встановлено: «Договір набирає чинності з моменту підписання і скріплення печатками та діє до 31.12.2023 та до повного виконання сторонами своїх зобов’язань».
Згідно пояснення, отриманого від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель, станом 31.12.2022 року Договір виконаний у повному обсязі.
Водночас, за результатами моніторингу встановлено, що Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель звіт про виконання договору про закупівлю лише 02.02.2024, тобто на 25 робочий день після закінчення строку дії договору, чим порушив вимоги пункту 12 частини першої статті 10 Закону та пункту 4 Особливостей.
Також, моніторингом встановлено, що Замовником при підготовці тендерної документації не дотримано вимоги наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження примірної тендерної документації» від 13.04.2016 № 680 (далі – Наказ №680) щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків (Додаток 1 – 7) до тендерної документації окремими файлами.
Період усунення порушень:
07.02.2024 11:29 - 22.02.2024 00:00
Дата публікації висновку:
07.02.2024 11:29
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
13/07/0003/2024 ПР
Дата відкриття провадження:
07.03.2024 00:00
Номер відкриття провадження :
13-07-0003/2024 ПН
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
було направлено працівника на курси по Публічні закупівлі
Дата публікації звіту:
13.03.2024 10:55
Запити/Пояснення
Номер:
5469d618489e4ed18165e73f946d2c05
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
29.01.2024 17:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.02.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Система ендоскопічної візуалізації (у комплекті відеогастроскоп/колоноскоп) (код НК 024:2023: 35616 Система ендоскопічної візуалізації), відповідно до Код ДК 021:2015: 33160000-9 Устаткування для операційних блоків (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-17-006600-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Відповідно до п. 8 форми річного плану джерелом фінансування закупівлі визначено місцевий бюджет. Враховуючи вищевикладене обґрунтуйте чому не заповнено п.7 форми річного плану «Код згідно КЕКВ»?
4. Відповідно до підпункту 1.3. розділу 1 «Предмет договору» договору від 07.12.2023 № 241 (далі – Договір) поставка товару здійснюється з моменту підписання договору і до 31 грудня 2023 року.
Пунктом 10.1 Договору визначено: «Договір набуває чинності з моменту підписання і скріплення печатками та діє до 31.12.2023 року та до повного виконання сторонами своїх зобов’язань».
Прошу надати інформації щодо фактичного виконання договірних зобов’язань за вказаним Договором.
До інформації надати копії підтвердних документів щодо поставки товару (видаткова накладна, акт прийманні – передачі, тощо) та документів, які підтверджують оплату за отриманий товар.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
69e9c61fd2624bb196419647c2556003
Назва:
відповідь
Дата опублікування:
01.02.2024 11:43
Опис:
Комунальне некомерційне підприємство « Андрушівська міська лікарня» Андрушівської міської ради надає пояснення згідно наданих питань.
1 Закупівля здійснювалася на підставі вимог Національної служби здоров’я України по пакету «Езофагогастродуоденоскопія» в якій вимоги до переліку обладнання, є система ендоскопічної візуалізації з відео гастроскопом. Вартість даного обладнання було орієнтовано взяте в системі прозоро із технічними вимогами до нього.
2. Відповідно проведеного аналізу закупівлі Система ендоскопічної візуалізації (у комплекті відеогастроскоп/колоноскоп) (код НК 024:2023: 35616 Система ендоскопічної візуалізації), відповідно до Код ДК 021:2015: 33160000-9 Устаткування для операційних блоків, було виявлено помилково внесено, що фінансування здійснюється за рахунок місцевого бюджету. Так як закупівля здійснювалася за рахунок підприємства. (Копія Платіжки додається).
3. Згідно закону про публічні закупівлі не вимагається у річному плані інформацію про кода економічної класифікації видатків бюджету, якщо закупівля здійснюється за рахунок підприємства .
4. Відповідно до договору 07.12.2023 року №241 всі зобов’язання між підприємствами було виконано в повному обсязі, обладнання було введено в експлуатацію та оплачена ( копія акту введення в експлуатацію і накладної додається).
Номер:
47590e2c164c4a6c9f26b7e373238dba
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
02.02.2024 09:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.02.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Система ендоскопічної візуалізації (у комплекті відеогастроскоп/колоноскоп) (код НК 024:2023: 35616 Система ендоскопічної візуалізації), відповідно до Код ДК 021:2015: 33160000-9 Устаткування для операційних блоків (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-17-006600-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів):
1. Відповідно до пункту 1.3 договору від 07.12.2023 №241 (далі – договір) Поставка товару здійснюється з моменту підписання договору і до 31 грудня 2023 року.
Пунктом 10.1 договору встановлено: «Договір набирає чинності з моменту підписання і скріплення печатками та діє до 31.12.2023 та до повного виконання сторонами своїх зобов’язань».
Згідно пункту 4 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 у разі виконання сторонами договору про закупівлю, укладеного відповідно до пункту 10 цих особливостей, або закінчення строку дії такого договору про закупівлю за умови його виконання сторонами, або його розірвання замовник обов’язково оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю у строки, визначені пунктом 12 частини першої статті 10 Закону.
Відповідно до наданих Вами пояснень зобов’язання по даному договору виконані.
Враховуючи вищевикладене, чому Вами не оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю у строки, визначені пунктом 12 частини першої статті 10 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
0a7fafa9d1ee475badbce31f5198f7b8
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
06.02.2024 12:35
Опис:
Комунальне некомерційне підприємство « Андрушівська міська лікарня» Андрушівської міської ради надає пояснення щого не було здійснено звіту про виконання договору відповідно до пункту 12 частини першої статті 10 Закону.
Враховуючи те шо фахівця з публічних закупівель була призвана на військову службу до збройних сил України 02.01.2024 (розпорядження додається). Так яка на даний час відсутні спеціалісти по проведенні публічних закупівлі, було тимчасово покладені обов’язки фахівця з публічних закупівель на бухгалтера Кулик Тетяну Сергіївну для проведення торгів (наказ додається).
Та у звязку з тим що треба було екстрено проводить відкриті торги з особливостями на 2024 рік для потреби підприємства які лікують поранених військовослужбовці, тому просимо Вас не розглядати дане питання як порушення так як працівник не в стих прозвітуватися про виконання договорів так як має ще звіти по бухгалтерії.