-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
(ДК 021:2015 код 45220000-5 Інженерні та будівельні роботи) Облаштування протидронового захисту гідроагрегатів для філії "Дирекція з будівництва Дністровської ГАЕС" ПрАТ "Укргідроенерго"
Завершена
67 896 886.80
UAH без ПДВ
Номер:
ebf70295d2cd4d36ab59e3e8e9d3d4d9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-12-22-000032
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.12.2023 00:00
Період моніторингу:
22.12.2023 14:15 - 13.01.2024 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
22.12.2023 № 362
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
23 UA-2023-11-17-005880-a 17.11.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план приватного акціонерного товариства «Укргідроенерго» на 2023 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 29.12.2023.
Період усунення порушень:
08.01.2024 17:50 - 12.01.2024 00:00
Дата публікації висновку:
08.01.2024 17:50
Запити/Пояснення
Номер:
2176a656224642c78c09d844f1842399
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
26.12.2023 18:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.12.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з облаштування протидронового захисту гідроагрегатів для філії «Дирекція з будівництва Дністровської ГАЕС» ПрАТ «Укргідроенерго» (ДК 021:2015 код 45220000-5 Інженерні та будівельні роботи) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-11-17-005880-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1.Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ТОВ «ЮТЕМ-ІНЖИНІРИНГ» (код ЄДРПОУ 30568931), з яким укладений договір від 17.11.2023 № 1711-2023-8 без використання електронної системи закупівель?
3. Надати договір від 17.11.2023 № 1711-2023-8 з усіма невід’ємними частинами (додатками) та додатковими угодами до нього та пояснити причини нерозміщення цього договору в електронній системі закупівель за результатами проведеної закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
ce7117d2f8f14072a3b2d5bd282cbd88
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
29.12.2023 11:44
Опис:
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень.
Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 (зі змінами) в Україні запроваджено військовий стан.
Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно:
1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні;
2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов’язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.
Стаття 121 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях:
1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану;
2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася.
Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану.
З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель, частиною 37 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
На виконання цієї норми Закону урядом були прийняті Особливості.
Положеннями Особливостей передбачено підставу для здійснення закупівлі за підпунктом 15 пункту 13: «придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли здійснюється закупівля товарів, робіт і послуг для здійснення заходів, спрямованих на забезпечення захисту об’єктів підприємств, установ та організацій електроенергетичного, ядерно-промислового, вугільно-промислового та нафтогазового комплексів, в тому числі для організації захисту їх працівників у частині будівництва, створення та облаштування об’єктів фонду захисних споруд цивільного захисту, а також для відновлення зруйнованих або пошкоджених внаслідок збройної агресії Російської Федерації таких об’єктів».
Обсяг закупівлі визначається на підставі річного планування, а також з урахуванням наявної потреби замовника.
Враховуючи потенційну загрозу від ракетних атак і атак БПЛА країною-агресором на об’єкти критичної інфраструктури та з метою забезпечення безперебійного виробництва та передачі в мережу електричної енергії, філії необхідно здійснити захист гідроагрегатів, що забезпечує її функціонування за цільовим призначенням.
На виконання рішення Ставки Верховного Головнокомандувача від 06.09.2023, наказу Товариства №264 від 07.09.2023р. «Про вжиття невідкладних заходів щодо протидронового захисту об’єктів ПрАТ «Укргідроенерго», прийнято рішення підготувати проєктно-кошторисну документацію протидронового захисту кратерів гідроагрегатів. Проектно-кошторисну документацію на виготовлення захисних кришок гідроагрегатів Дністровської ГАЕС виконав ПрАТ «Укргідропроект» відповідно до Договору №4165 від 28.11.2023р., яка затверджена Наказом філії «Дирекція з будівництва Дністровської ГАЕС» ПрАТ «Укргідроенерго» № 251 від 16.11.2023р..
Щодо вибору контрагента.
Філія «Дирекція з будівництва Дністровської ГАЕС» ПрАТ «Укргідроенерго» звернулась до ТОВ «ЮЖТЕПЛОЕНЕРГОМОНТАЖ», ТОВ «ЮТЕМ-ІНЖИНІРИНГ», Корпорація «Укртрансбуд» щодо надання комерційної пропозиції з предмету закупівлі
За результатом звернень, філія отримала 3 комерційні пропозиції, а саме ТОВ «ЮЖТЕПЛОЕНЕРГОМОНТАЖ» - 70 316 840,00 грн, ТОВ «ЮТЕМ-ІНЖИНІРИНГ» - 67 500 000,00 грн, Корпорація «Укртрансбуд» - 73 240 000,00 грн.
Дотримуючись принципів здійснення закупівель філія прийняла рішення укласти договір з ТОВ «ЮТЕМ-ІНЖИНІРИНГ», який надав найбільш економічно вигідну пропозицію загальною вартістю 67 500 000,00 грн. За результатом укладення, сума договору становить - 66 935 672,88 грн.
Відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника. У разі укладення договору про закупівлю відповідно до підпунктів 15, 17, 18 цього пункту замовник може не публікувати договір про закупівлю та/або додатки до нього.
Оскільки роботи, які передбачені укладеним договором спрямовані на забезпечення захисту об’єкту електроенергетичного комплексу, чинним нормативним актом передбачено право замовника публікувати договір, а не його обов’язок.
У зв’язку із введенням воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022, відповідно до Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг", НКРЕКП прийняла постанову від 26.03.2022 № 349 "Щодо захисту інформації, яка в умовах воєнного стану може бути віднесена до інформації з обмеженим доступом, у тому числі щодо об’єктів критичної інфраструктури", підпунктом 2) пункту 1 якої встановлено, що під час дії воєнного стану в Україні та до останнього дня місяця, наступного за місяцем припинення або скасування воєнного стану, на вебсайтах ліцензіатів повинен бути закритий доступ до інформації, яка в умовах воєнного стану може бути віднесена до інформації з обмеженим доступом, зокрема щодо:
планів переміщення матеріально-технічних цінностей;
відомостей про місця запланованих ремонтних і відновлювальних робіт та процесу проведення таких робіт у реальному часі;
кількості та якості поставленого, наявного обладнання та технічної спроможності підприємства;
іншої інформації, яка може ідентифікувати об’єкти критичної інфраструктури або створювати уявлення про потенціал об’єкта в енергосистемі України.
Крім того згідно п/п 13.10 «Переліку відомостей, що становлять конфіденційну інформацію ПрАТ «Укргідроенерго», який являється додатком до “Положення про конфіденційну інформацію ПрАТ «Укргідроенерго», затвердженого рішенням Наглядової ради від 08.02.2023 (Протокол №1-2023) «Відомості про місця руйнування об’єктів та елементів інфраструктури Товариства внаслідок бойових дій, місць потрапляння снарядів, інформація щодо обсягу завданої шкоди та розміру збитків» відносяться до конфіденційної інформації ПрАТ «Укргідроенерго».
Також на виконання Постанови КМУ 27 грудня 2022 р. № 1482 спільним наказом Міністерства енергетики України та Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України (ДСК) філія «Дирекція з будівництва Дністровської ГАЕС» включено до переліку об’єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури для їх будівництва, ремонту та інших інженерно-технічних заходів з їх захисту.
З огляду на зазначене, з метою забезпечення безпеки об’єктів критичної інфраструктури ПрАТ "Укргідроенерго" в умовах воєнного стану та забезпечення виконання вимог зазначеної постанови НКРЕКП, вважаємо неможливим оприлюднення Замовником запитуваної проєктно-кошторисної документації, а також договору та додатків до нього.
Із запитуваними документами, Державна аудиторська служба України може ознайомитися особисто в приміщенні ПрАТ «Укргідроенерго» або філії «Дирекція з будівництва Дністровської ГАЕС» ПрАТ «Укргідроенерго».