-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Код ДК 021:2015: 33120000-7 Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання (Аналізатор бактеріологічний для ідентифікації та визначення антимікробної чутливості ІВД (код НК 024:2023: 56747 Аналізатор бактеріологічний для ідентифікації та визначення антимікробної чутливості IVD (діагностика in vitro), автоматичний); Аналізатор культури крові, автоматичний (код НК 024:2023: 56739 Аналізатор культури крові IVD (діагностика in vitro), автоматичний))»
Категорія замовника – підприємства, установи, організації, зазначені у пункті 3 частини першої статті 2 Закону (п.3 ч.4 ст.2 Закону). Мова - Українська. Критерії вибору переможця Ціна: 100%
Завершена
2 400 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 12 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 12 000.00 UAH
Номер:
18ddb8fb0d2143f8a24b8d6c225c501d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-02-16-000028
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.02.2024 00:00
Період моніторингу:
16.02.2024 11:55 - 09.03.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
16.02.2024 №13-з
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 № 186,
НАКАЗУЮ:
1. На виконання доручення Держаудитслужби, доведеного листом від 09.01.2024 № 003100-18/303-2024 почати моніторинг процедур закупівель відповідно до додатку.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області
від 16 лютого 2024 року № 13-з
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
4. UA-2023-11-17-003847-a від 17.11.2023 – Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону, пункту 4 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, виконання Постанови № 710, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей № 1178 із змінами, дотримання порядку внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому встановлених порушень вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону, пункту 4 Особливостей № 1178 (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 березня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) (далі – Постанова № 710), відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) із змінами, дотримання порядку внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Багатопрофільна центральна районна лікарня» Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (далі – Замовник) на 2023 рік (UA-P-2023-11-17-001245-c); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 21.11.2023, із змінами (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 27.11.2023; тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕДУА» (далі – ТОВ «МЕДУА»); рішення уповноваженої особи від 30.11.2023 (протокол № 117); повідомлення про намір укласти договір від 30.11.2023; договір про закупівлю товару від 08.12.2023 № 83/23; звіт про виконання договору від 23.02.2024; пояснення (інформація та документи) Замовника, надані 26.02.2024 через електронну систему закупівель (далі – Пояснення).
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до пункту 4 Особливостей № 1178, у разі виконання сторонами договору про закупівлю, укладеного відповідно до пункту 10 цих особливостей, або закінчення строку дії такого договору про закупівлю за умови його виконання сторонами, або його розірвання замовник обов’язково оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю у строки, визначені пунктом 12 частини першої статті 10 Закону.
Згідно з пунктом 12 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
Так, у пункті 10.1 розділу Х «Строк дії договору» договору про закупівлю товару від 08.12.2023 № 83/23 (далі – Договір № 83/23) Замовник та ТОВ «МЕДУА» погодили, що даний договір діє до 31.12.2023, але в будь-якому разі до повного виконання сторонами своїх зобов’язань.
Під час здійснення моніторингу встановлено, що в електронній системі закупівель звіт про виконання договору не був оприлюднений Замовником. З дня закінчення строку дії договору пройшло більше 20 робочих днів.
У зв’язку з цим, в Управління постала потреба в отриманні інформації та документів щодо виконання Договору № 83/23.
На зазначений запит, оприлюднений в електронній системі закупівель, Замовник надав Пояснення, в якому зазначив, що Договір № 83/23 виконано у повному обсязі. До Пояснення Замовник додав видаткову накладну від 20.12.2023 № М232, акт №1 прийому передач товару до видаткової накладної № М232 від 20.12.2023 року, платіжну інструкцію від 25.12.2023 № 1387.
З огляду на зазначене, Договір № 83/23 був виконаний 25.12.2023 та закінчив свою дію 31.12.2023.
Під час здійснення моніторингу Замовник в електронній системі закупівель 23.02.2024 оприлюднив звіт про виконання договору, тобто на сороковий робочий день з дня закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, чим порушив строки встановлені пунктом 12 частини першої статті 10 Закону та вимоги пункту 4 Особливостей № 1178.
Період усунення порушень:
04.03.2024 15:56 - 19.03.2024 00:00
Дата публікації висновку:
04.03.2024 15:56
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На Ваш висновок про результати моніторингу процедури закупівлі №UA-2023-11-17-003847-а від 4 березня 2024 надаємо інформацію, що зауваження прийнятті до уваги, здійснено заходи щодо недопущення в подальшому встановлених порушень вимог пункту 12 частин першої статті 10 Закону, пункту 4 Особливостей №1178, а саме проходження дводенного навчання по курсу «Публічні закупівлі 2024. Теорія і практика» фахівцем з публічних закупівель, уповноваженою особою Говорушко Дариною Олександрівною, що підтверджується Сертифікатом про підвищення кваліфікації у сфері публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
10.04.2024 14:54
Запити/Пояснення
Номер:
5b962c74f1fb4f2892acdc623cfc1c39
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
22.02.2024 16:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.02.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Код ДК 021:2015: 33120000-7 Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання (Аналізатор бактеріологічний для ідентифікації та визначення антимікробної чутливості ІВД (код НК 024:2023: 56747 Аналізатор бактеріологічний для ідентифікації та визначення антимікробної чутливості IVD (діагностика in vitro), автоматичний); Аналізатор культури крові, автоматичний (код НК 024:2023: 56739 Аналізатор культури крові IVD (діагностика in vitro), автоматичний))» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-17-003847-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (цінові пропозиції, прайс-листи від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чи виконано Договір від 08.12.2023 № 83/23, укладений із ТОВ «МЕДУА», у повному обсязі? Якщо так, то надайте, будь ласка, підтверджуючі документи (видаткові накладні, платіжні доручення, інше).
Відповідні пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
95e89593ca0c40eb8274f5f86b250daf
Назва:
Пояснення, інформація та документи які обгрунтовуння розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість
Дата опублікування:
26.02.2024 11:29
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Код ДК 021:2015: 33120000-7 Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання (Аналізатор бактеріологічний для ідентифікації та визначення антимікробної чутливості ІВД (код НК 024:2023: 56747 Аналізатор бактеріологічний для ідентифікації та визначення антимікробної чутливості IVD (діагностика in vitro), автоматичний); Аналізатор культури крові, автоматичний (код НК 024:2023: 56739 Аналізатор культури крові IVD (діагностика in vitro), автоматичний))» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-17-003847-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами надаємо інформацію та документи на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат та очікуваної вартості закупівлі. Попередній моніторинг здійснено у відповідності до Наказу МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 18.02.2020 року №275 “Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі”. Так, згідно з п.1 розділу ІІІ Методики визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося наступним методом - методом порівняння ринкових цін. Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку.
Крім цього, згідно п. 14 Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року Закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
Відповідно до ст.4 Закону України України “Про публічні закупівлі” (надалі - Закон) планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план). Для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення ст.5 Закону. Консультації з ринком можуть проводитися через електронну систему закупівель шляхом надсилання запитань замовником та отримання відповідей від суб’єктів господарювання або шляхом організації відкритих зустрічей з потенційними учасниками. Проведення попередніх ринкових консультацій замовником не вважається участю суб’єктів господарювання у підготовці вимог до тендерної документації.
Плануючи закупівлю, уповноважена особа попередньо надіслала листи на електронні адреси потенційним постачальникам, з метою аналізу цін на ринку. А саме до ТОВ «ФАРМ-КОНТАКТ», ТОВ «МЕДУА», Horizon Medical (Комерційні пропозиції додаються). Отже, порівнявши та проаналізувавши комерційні пропозиції, які були нам надіслані за запитом, було визначено середню очікувану вартість товару.
Договір від 08.12.2023 року №83/23, укладений із ТОВ «МЕДУА» за результатами відкритих торгів, виконано у повному обсязі, що підтверджується звітом про виконання договору до закупівлі UA-2023-11-17-003847-a. Підтверджуючі документи (Видаткова накладна № М232 від 20 грудня 2023 р., Акт №1 Прийому передач товару до видаткової накладної № М232 від 20.12.2023 року, Платіжна інструкція №1387 від 25.12.2023 року) додаються.