-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 - 90510000-5 - Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям (Послуги з поводження з побутовими відходами)
Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості). Терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі з урахуванням Особливостей.
Завершена
1 571 856.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 859.28 UAH
мін. крок: 0.5% або 7 859.28 UAH
Номер:
84848bc526e148669de6efe561ad14c5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-01-22-000110
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.01.2024 00:00
Період моніторингу:
22.01.2024 17:58 - 13.02.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
22.01.2024
№ 7-З
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 22.01.2024 № 7-З.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі / звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
2. UA-2023-11-16-007920-a виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу повноти відображення Замовником інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей встановлено порушення вимог пунктів 1 та 3 частини 2 статті 21 Закону, пунктів 26 та 27 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо своєчасності оприлюднення укладеного договору про закупівлю та додатків до нього установлено порушення вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону та абзацу 2 пункту 10 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерної пропозиції учасника ТДВ «Дніпрокомунтранс», відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягненням до дисциплінарної або матеріальної відповідальності осіб, якими допущені порушення норм пункту 10 частини 1 статті 10, пунктів 1 та 3 частини 2 статті 21 Закону, абзацу 2 пункту 10, пунктів 26 та 27 Особливостей, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості, в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Виконавчого комітету Любимівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області (далі - Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника від 16.11.2023, тендерна пропозиція учасника товариства з додатковою відповідальністю «Дніпрокомунтранс» (далі – ТДВ «Дніпрокомунтранс»), протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 30.11.2023 № 106, від 05.12.2023 № 110 та № 114, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 05.12.2023, договір про закупівлю від 14.12.2023 № 47, пояснення Замовника надане через електронну систему закупівель 26.01.2024 року.
За результатами моніторингу повноти відображення Замовником інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 26 Особливостей, оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, визначену частиною 2 статті 21 Закону.
Пунктами 1 та 3 частини 2 статті 21 Закону встановлено імперативну умову, що оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, зокрема, про місцезнаходження замовника та місце надання послуг.
Поряд з цим, пунктом 27 Особливостей передбачено, що у разі коли оприлюднення в електронній системі закупівель інформації, зокрема, про місцезнаходження замовника, місце надання послуг, несе загрозу безпеці замовника та/або постачальника, така інформація може зазначатися як назва населеного пункту місцезнаходження замовника та назва населеного пункту в якому надаються послуги.
Однак, моніторингом встановлено, що Замовником в порушення вимог пунктів 1 та 3 частини 2 статті 21 Закону, пунктів 26 та 27 Особливостей в оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначено інформацію про місцезнаходження Замовника та місце надання послуг або інформацію про назву населеного пункту місцезнаходження Замовника та назву населеного пункту в якому надаються послуги.
Відповідно пункту 10 частини 1 статті 10 Закону та пункту 10 Особливостей визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
За результатами моніторингу своєчасності оприлюднення укладеного договору про закупівлю установлено, що Замовником в електронній системі закупівель 14.12.2023 року оприлюднено договір від 14.12.2023 № 47 (далі - Договір № 47), при цьому Додаток № 2 (Місце розташування контейнерів. Графік вивезення твердих побутових відходів) до вказаного договору, який відповідно до пункту 14.1 розділу 14 Договору № 47 є його невід’ємною частиною, не відповідає змісту Додатку № 2 тендерної документації (Проєкт договору про закупівлю) та тендерної пропозиції учасника ТДВ «Дніпрокомунтранс» (файл «проєкт договору.pdf»).
Так, в оприлюдненому в електронній системі закупівель Додатку № 2 до Договору № 47 відсутня інформація щодо розташування та графіку вивезення 12-ти контейнерів із відходами в селі Першого Травня, 2-х контейнерів із відходами в селі Придніпрянське, 4-х контейнерів із відходами в селі Діброва, 3-х контейнерів із відходами в селі Воронівка та 2-х контейнерів із відходами в селі Веселе.
Відповідно до наданого Замовником, на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівель, пояснення та копій документів, встановлено, що між Замовником та переможцем торгів ТДВ «Дніпрокомунтранс» 14.12.2023 року укладено Договір № 47, невід’ємною частиною якого є, зокрема, Додаток № 2, зміст якого відповідає тендерній документації та тендерній пропозиції учасника ТДВ «Дніпрокомунтранс», оскільки в оприлюдненому в електронній системі закупівель про протягом 3-х робочих днів з дня його укладання Додатку № 2 відсутня сторінка - 2.
Отже, враховуючи вищезазначене, в порушення вимог пункту 10 статті 10 Закону та абзацу 2 пункту 10 Особливостей, Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель другу сторінку Додатку № 2 до Договору № 47 протягом 3-х робочих днів з дня його укладання.
Період усунення порушень:
05.02.2024 18:03 - 20.02.2024 00:00
Дата публікації висновку:
05.02.2024 18:03
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Примінено дисциплінарне стягнення у вигляді попередження, з метою недопущення виявлених порушень у подальшому (Розпорядження у вкладенні)
Дата публікації звіту:
09.02.2024 15:31
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Так
- documentsForm: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом притягнення винної особи до дисциплінарної відповідальності.
Дата публікації:
13.02.2024 10:04
Запити/Пояснення
Номер:
d942ff21a9c4434ab7d8d47ccd3c5849
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
24.01.2024 15:10
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-16-007920-a) та відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснення та документів до наступних питань.
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2. Чому зміст укладеного договору про закупівлю від 14.12.2023 № 47 відрізняється від змісту тендерної пропозиції учасника ТДВ «Дніпрокомунтранс» та тендерної документації Виконавчого комітету Любимівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області, а саме: умови Додатка № 2 (Місце розташування контейнерів. Графік вивезення твердих побутових відходів) до вказаного договору, не відповідають умовам Додатка № 2 до тендерної документації (Проєкт договору про закупівлю) та проєкту договору про закупівлю наданого учасником ТДВ «Дніпрокомунтранс» у складі тендерної пропозиції?
Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Наголошуємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
Номер:
dd20136fd7d44cc3afef0ec2cd3555b8
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
26.01.2024 11:31
Опис:
Згідно запиту ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-16-007920-a) надаємо наступну інформацію:
Питання: 1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Відповідь: Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснювалось на підставі Рішення Виконавчого комітету «Про схвалення проекту рішення «Про бюджет Любимівської сільської територіальної громади на 2024»» №74 від 08.11.2023 року (у вкладенні Рішення 74 від 08.11.23) та бюджетного запиту «Бюджетний запит на 2024 — 2026 роки індивідуальний форма 2024-2» (у вкладенні Запит бюджетний), а розмір витрат та очікувана вартість предмета закупівлі розраховувалась на підставі Запиту цінової пропозиції (у вкладенні Запит цінової пропозиції 2078) та пропозиції щодо надання послуг від потенційного надавача послуг (у вкладенні Пропозиція щодо надання послуг).
Питання: 2. Чому зміст укладеного договору про закупівлю від 14.12.2023 № 47 відрізняється від змісту тендерної пропозиції учасника ТДВ «Дніпрокомунтранс» та тендерної документації Виконавчого комітету Любимівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області, а саме: умови Додатка №2 (Місце розташування контейнерів. Графік вивезення твердих побутових відходів) до вказаного договору, не відповідають умовам Додатка № 2 до тендерної документації (Проєкт договору про закупівлю) та проєкту договору про закупівлю наданого учасником ТДВ «Дніпрокомунтранс» у складі тендерної пропозиції?
Відповідь: Розглянувши Ваше питання та ретельно вивчивши його було виявлено, що з технічних причин оригінал підписаного договору, який був опублікований в системі, було зі скановано не в повному обсязі. Додаток 2 до Договору №47 від 14.12.2023 року містить три сторінки, а з технічних причин було зі скановано лише першу та останню сторінку Додатку 2 до Договору 47 від 14.12.2023 року. Але повідомляємо, що оригінал Договору №47 від 14.12.2023 року з усіма додатками зареєстровано в Державній казначейській службі в повному обсязі 11.01.2024 року (Реєстр бюджетних зобов’язань), згідно змісту тендерної пропозиції учасника ТДВ «Дніпрокомунтранс» та тендерної документації Виконавчого комітету Любимівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області! (у вкладенні файл Договір сміття).