-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Діагностичне обстеження головного мозку ДК 021: 2015 – 85150000-5 « Послуги діагностичної візуалізації» ( КТ голови КТ голови з в/в контрастуванням ( натив тканевий+кістковий режим, ангіографія, відтерм.) Послуги МРТ Голови « Головний мозок»)
Завершена
2 500 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 25 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 25 000.00 UAH
Номер:
9dca12d2d0544131bf9606e9065a1854
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-02-29-000015
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.02.2024 00:00
Період моніторингу:
29.02.2024 17:33 - 22.03.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
29.02.2024 № 17-з
Маріуполь
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VІІІ «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області (із змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (із змінами), доручення Держаудитслужби України від 09.01.2024 № 003100-18/303-2024.
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у галузі освіти, науки, спорту та інформації забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник начальника управління
Східного офісу Держаудитслужби
в Донецькій області Наталія БЄЛКІНА
Додаток
до наказу №17-з від 29.02.2024
Перелік
процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі замовник унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "УМАНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА ЛІКАРНЯ" ПАЛАНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ
UA-2023-11-16-000001-a 16.11.2023 ч.2 ст.8 Закону України "Про публічні закупівлі" - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення частини другої статті 31 Закону, підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання щодо своєчасності оприлюднення договору про закупівлю, встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації із змінами вимогам Закону та Особливостей, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю, своєчасності надання пояснень у випадках передбачених законодавством – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням вимог Господарського та Цивільного кодексів України, вжити заходи щодо недопущення порушень в подальшому, розглянути питання щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 березня 2024 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації із змінами вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання пояснень у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Комунального некомерційного підприємства «Уманська центральна районна лікарня» Паланської сільської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 15.11.2023 протокол № 15-11-2023 із змінами 24.11.2023 протокол № 24-11-2023/6, реєстр пропозицій, тендерну пропозицію учасника-переможця ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МЕДИЧНИЙ ЛІКУВАЛЬНО-ДІАГНОСТИЧНИЙ ЦЕНТР» (далі – ТОВ «МЕДИЧНИЙ ЛІКУВАЛЬНО-ДІАГНОСТИЧНИЙ ЦЕНТР»), протокол розкриття, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 29.11.2023 № 29-11-2023, повідомлення про намір укласти договір оприлюднено в електронній системі 29.11.2023, договір про закупівлю послуг від 05.12.2023 № 211 на суму 2 467 800,00 грн з урахуванням ПДВ, відповідь Замовника на запит Управління оприлюднена в електронній системі від 08.03.2024.
Відповідно пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом питання щодо розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне:
Пунктом 48 Особливостей, передбачено, що у разі закупівлі послуг або робіт замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону.
За статтею 16 Закону Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям та установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв.
Пунктом 1 та пунктом 5 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника зазначено, що інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, надається шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема: інформації та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам встановленим та викладеним у Додатку № 1 до тендерної документації.
Відповідно до вимог Додатку № 1:
- згідно пункту 1 «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учасник процедури закупівлі має надати довідку за «Формою 1». Для підтвердження інформації, наведеної у довідці, де учасник має надати накази про призначення працівників або трудові книжки або цивільно-правові договори.
- згідно пункту 2 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», учасник процедури закупівлі має надати довідку за Формою 2 із зазначенням №, найменування замовника за договором; номеру та дати договору; документу(ів), що підтверджують виконання договору. Для підтвердження інформації, наведеної у довідці за встановлено формою, учасник має надати копію аналогічного договору з усіма додатками до нього та копію документу(ів), що підтверджують його виконання в повному обсязі.
На виконання вищевказаних вимог учасником ТОВ «МЕДИЧНИЙ ЛІКУВАЛЬНО-ДІАГНОСТИЧНИЙ ЦЕНТР» в складі своєї тендерної пропозиції у файлі під назвою (10.pdf) надано довідку про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 20.11.2023 №10. При цьому у складі тендерної пропозиції зазначеним учасником не надано наказів про призначення працівників або трудові книжки або цивільно-правові договори на працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Поряд з цим, на виконання вимог пункту 2 Додатку №1 до тендерної документації, учасником не надано довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) за Формою 2 з копією аналогічного договору з усіма додатками до нього та копію документу(ів), що підтверджують його виконання в повному обсязі, чим не дотримано вимоги пунктів 1, 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та пунктів 1, 2 Додатку №1 до тендерної документації Замовника.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель від 05.03.2024 року з приводу не підтвердження учасником кваліфікаційних критеріїв, Замовником 08.03.2024 зазначено, що «дані невідповідності не впливають на зміст і суть пропозиції і задля недопущення замовником порушень законодавства, то уповноваженою особою було прийнято рішення визнати переможцем «ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МЕДИЧНИЙ ЛІКУВАЛЬНО-ДІАГНОСТИЧНИЙ ЦЕНТР». З цим контрагентом були раніше заключені договори. Контрагент надавав цю інформацію. А в Законі написано, що замовник не вимагає документи, які є у вільному відкритому доступі. Проводиться робота по розірванню».
Таким чином, учасник ТОВ «МЕДИЧНИЙ ЛІКУВАЛЬНО-ДІАГНОСТИЧНИЙ ЦЕНТР» у складі своєї тендерної пропозиції не підтвердив кваліфікаційні критерії, передбачені вимогами пунктів 1, 2 Додатку 1 «Кваліфікаційні критерії» тендерної документації Замовника, що не відповідає вимогам пунктів 1, 5 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерній документації, установленим відповідно до пунктів 2, 3 ч.2 ст.16 Закону, абзацу 2 пункту 48 Особливостей.
Відповідно до частини другої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо, зокрема тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації;
Підпунктом 2 пункту 44 Особливостей (в редакції що діяла на момент проведення закупівлі) зазначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
Натомість Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «МЕДИЧНИЙ ЛІКУВАЛЬНОДІАГНОСТИЧНИЙ ЦЕНТР», а укладено з ним договір про закупівлю послуг від 05.12.2023 № 211 на суму 2 467 800,00 грн. з урахуванням ПДВ, чим порушено частину другу статті 31 Закону, підпункт 2 пункту 44 Особливостей.
Моніторингом питання щодо своєчасності оприлюднення договору про закупівлю встановлено, що договір оприлюднений в електронній системі закупівель 11.12.2023 з перевищенням визначеного законодавством строку (понад три робочих днів з дня його укладання), чим порушено пункт 10 частини першої статті 10 Закону.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель від 05.03.2024 року з приводу несвоєчасного оприлюднення договору Замовником 08.03.2024 оприлюднено інформацію стосовно вимог пункту 49 Особливостей. Пояснення з приводу порушення термінів оприлюднення договору не надано.
Період усунення порушень:
20.03.2024 17:33 - 04.04.2024 01:00
Дата публікації висновку:
20.03.2024 17:33
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатами моніторингу та у зв’язку з виявленими невідповідностями у тендерній пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕДИЧНИЙ ЛІКУВАЛЬНО-ДІАГНОСТИЧНИЙ ЦЕНТР" , які не можливо усунути, Замовник та Постачальник дійшли згоди розірвати Договір № 211 від 05.12.2023 р., укладений між Замовником та Постачальником. Порушення усунуто.
Дата публікації звіту:
21.03.2024 19:25
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Відсутній механізм
- corruptionAwarded: Так
Опис:
За результатами моніторингу Замовником та Постачальником додатковою угодою № 1 від 20.03.2024 розірвано Договір № 211 від 05.12.2023
Дата публікації:
22.03.2024 10:47
Запити/Пояснення
Номер:
d6e1209aae1c4a9dbeccdf05488bd063
Назва:
Питання для надання пояснень
Дата опублікування:
05.03.2024 11:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.03.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015:85150000-5: Послуги діагностичної візуалізації (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-16-000001-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Надайте пояснення з приводу невідповідності кінцевого строку подання тендерних пропозицій, зазначеного в оголошенні про проведення відкритих торгів UA-2023-11-16-000001-a (29 листопада 2023 00:00) та в пункті 1 Розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції» Тендерної документації (нова редакція) (25.11.2023 р. о 00:00).
3. Поясніть причину оприлюднення в електронній системі закупівель договору про закупівлю, укладеного з ТОВ «Медичний лікувально-діагностичний центр» - з перевищенням визначеного законодавством строку (понад три робочих днів з дня його укладання).
4. Поясніть позицію Замовника стосовно відсутності в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Медичний лікувально-діагностичний центр» наказу про призначення працівників або трудові книжки, або цивільно-правових договорів для підтвердження інформації, наведеної у довідці учасника, як це передбачено вимогами Додатку № 1 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії».
5. Поясніть позицію Замовника стосовно відсутності копії аналогічного договору з усіма додатками до нього та копію документу(ів), що підтверджують його виконання в повному обсязі, який учасник мав надати відповідно до вимог пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії» для підтвердження інформації, наведеної у довідці.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Номер:
168df606fc7442b2a53977561c665927
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
08.03.2024 21:38
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі без використання електронної системи предмету Діагностичне обстеження головного мозку ДК 021: 2015 – 85150000-5 « Послуги діагностичної візуалізації» ( КТ голови КТ голови з в/в контрастуванням ( натив тканевий+кістковий режим, ангіографія, відтерм.) Послуги МРТ Голови « Головний мозок») (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-11-16-000001-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба Замовнику надати відповідь на запит від Західного офісу Держаудитслужби.
1. так, 09.11.2023 року згідно потреби завідуючого відділенням була запущена процедура Відкриті торги з Особливостями UA-2023-11-16-000001-a , Дана закупівля проводиться для отримання пакетів медичних гарантій від НСЗУ. Кожна КНП до початку наступного року заключає договір з НСЗУ на медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій в модулі SmartSign на платформі SmartTender. (https://contracting.nszu.gov.ua/ogoloshennya-pro-ukladennya-dogovoriv ) . Даний договір є стандартний і має пеані вимоги до контактування, і для Договору на постачання Діагностичне обстеження головного мозку . На основі цих умов і заключається договір на Діагностичне обстеження головного мозку де розуміння постачальника цих послуг повинно бути в тому самому приміщенні і за тією х адресою як і Замовник, де постачальник «ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕДИЧНИЙ ЛІКУВАЛЬНО-ДІАГНОСТИЧНИЙ ЦЕНТР» чітко підходить піж всі ці умови, що також підтверджує НСЗУ, коли реєструє даний договір. «ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕДИЧНИЙ ЛІКУВАЛЬНО-ДІАГНОСТИЧНИЙ ЦЕНТР" » вхожить до числа тих постачальників які зареєстровані в E-Helse, що також дає право їй контрактуватися з лікарнями для отримання медичного обслуговування населення за програмою медичних гарантій в модулі SmartSign на платформі SmartTender.
2. Згідно другого питання, то це була технічна помилка на що є протокол.
3. Згідно п. 49 Особливостей Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється.
4. Документи відносять до ст. 16 і до невідповідностей на які дають 24год. Но 24год дає замовник за 2роб дні до кінцевого терміну розгляду пропозиції. Оскільки дані невідповідності не впливають на зміст і суть пропозиції і задля недопущення замовником порушень законодавства, то УО було прийнято рішення. Втзнати переможцем «ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕДИЧНИЙ ЛІКУВАЛЬНО-ДІАГНОСТИЧНИЙ ЦЕНТР». З цим контрагентом були раніше заключені договори. Контрагент надавав цю інформацію. А в ЗУ написано, що замовник не вимагає документи, які я у вільному відкритому доступі
5. Документи відносять до ст. 16 і до невідповідностей на які дають 24год. Но 24год дає замовник за 2роб дні до кінцевого терміну розгляду пропозиції. Оскільки дані невідповідності не впливають на зміст і суть пропозиції і задля недопущення замовником порушень законодавства, то УО було прийнято рішення. Втзнати переможцем «ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕДИЧНИЙ ЛІКУВАЛЬНО-ДІАГНОСТИЧНИЙ ЦЕНТР». З цим контрагентом були раніше заключені договори. Контрагент надавав цю інформацію. А в ЗУ написано, що замовник не вимагає документи, які я у вільному відкритому доступі
Проводиться робота по розірванню.