-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Реконструкція автомобільної дороги державного значення Н-31 Дніпро – Царичанка – Кобеляки – Решетилівка на ділянці км 96+550 – км 100+300, Полтавська область
Реконструкція автомобільної дороги державного значення Н-31 Дніпро – Царичанка – Кобеляки – Решетилівка на ділянці км 96+550 – км 100+300, Полтавська область
Завершена
385 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.3% або 962 500.00 UAH
мін. крок: 0.3% або 962 500.00 UAH
Номер:
c0380ced59b44687975788609f55b99b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-03-24-000032
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.03.2021 00:00
Період моніторингу:
24.03.2021 16:35 - 15.04.2021 01:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
24.03.2021 № 138
Дніпро
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пунктів 2, 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами, внесеними наказом Східного офісу Держаудитслужби від 17 грудня 2018 року № 161,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Лариса ЦАНДЕКОВА
Додаток
до наказу Східного офісу Держаудитслужби
від 24.03.2021 № 138
Витяг з переліку
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2017-12-22-001155-a 22.12.2017 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник управління Лариса ЦАНДЕКОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до істотних умов договору (укладання додаткових угод) та їх оприлюднення порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 06.11.2017) (далі – Закон), дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до істотних умов договору (укладання додаткових угод) та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби автомобільних доріг у Полтавській області (далі - Замовник) на 2017 рік, тендерна документація (зі змінами), тендерні пропозиції учасників «ONUR TAAHHUT TASIMACILIK İNSAAT TİCARET VE SANAYİ ANONİM SİRKETİ(ОНУР ТААХХУТ ТАШИМАДЖИЛИК ІНШААТ ТІДЖАРЕТ ВЕ САНАЇ АНОНІМ ШИРКЕТІ») (далі – учасник «ONUR»), товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬТІС – КОНТРАКШН», товариства з обмеженою відповідальністю «Шляхове будівництво «Альтком», протокол розгляду тендерних пропозицій від 20.03.2018 № 57-08-17, протокол розгляду тендерних пропозицій, протокол засідання тендерного комітету від 02.04.2018 № 57-08-17, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – АМКУ) від 16.04.2018 № 3513-р/пк-пз, від 16.04.2018 № 3520-р/пк-пз та від 03.05.2018 № 4146-р/пк-пз, відповідь замовника на звернення з вимогою щодо усунення порушення від 12.02.2018, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю робіт від 10.05.2018 № 12-01-18, укладений між Замовником та учасником «ONUR» (далі – Договір), додаткові угоди від 23.12.2019 № 07, від 31.12.2020 № 15 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 13.04.2021.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
За результатом моніторингу порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Період усунення порушень:
16.04.2021 15:02 - 22.04.2021 00:00
Дата публікації висновку:
16.04.2021 15:02
Запити/Пояснення
Номер:
e19b56cdb2474aebbdb8f2525bf5f2a9
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
08.04.2021 16:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.04.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Реконструкція автомобільної дороги державного значення Н-31 Дніпро – Царичанка-Кобеляки-Решетилівка на ділянці км 96+550-км 100+300, Полтавська область» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2017-12-22-001155-а) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
З якої причини Вами допущено до аукціону тендерну пропозицію учасника «ONUR TAAHHUT TASIMACILIK İNSAAT TİCARET VE SANAYİ ANONİM SİRKETİ(ОНУР ТААХХУТ ТАШИМАДЖИЛИК ІНШААТ ТІДЖАРЕТ ВЕ САНАЇ АНОНІМ ШИРКЕТІ») (далі – учасник «ONUR») та не відхилено тендерну пропозицію даного учасника як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 06.11.2017), а саме: наявність обладнання та матеріально – технічної бази.
Так, в пункті 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Відповідно до статті 16 Закону замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, зокрема, - наявність обладнання та матеріально-технічної бази.
Спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам, згідно із законодавством – Додаток № 2.
Згідно з пунктом 1 Додатку 2 до тендерної документації (далі – Додаток № 2) учасники в складі тендерної пропозиції документально підтверджують наявність обладнання та матеріально-технічної бази, які є необхідними для виконання робіт за предметом закупівлі, а саме - інформацією за підписом керівника чи уповноваженої особи учасника згідно форми, що встановлена Таблицею № 1.
У Додатку 2 наведена таблиця № 1 «Наявність обладнання та матеріально – технічної бази, які є необхідними для виконання робіт згідно предмету закупівлі». Згідно з приміткою до вищезазначеної таблиці учасники включають до таблиці машини, механізми та техніку, які є необхідними для виконання робіт за предметом закупівлі відповідно до технології виконання робіт, вимог Технічного завдання (Додаток № 3) з дотриманням діючих норм і правил. Учасники можуть включати до таблиці й інші машини, механізми та техніку.
Згідно з розділом ІІ «Будівельні машини і механізми» Підсумкової відомості ресурсів, наданої в складі тендерної пропозиції учасником «ONUR» для виконання робіт за предметом закупівлі відповідно до технології виконання робіт, вимог Технічного завдання (Додаток № 3), необхідно застосування наступних машин та механізмів: СН213-300 Агрегати для травосіяння на укосах автомобільних доріг та залізниць, СН210-1207 Агрегати електронасосні з регулюванням подачі вручну для будівельних розчинів, подача 2м3/год, напір 150м, СН234-201 Агрегати фарбувальні з пневматичним розпилюванням для фарбування фасадів будівель, продуктивність 500м3/год, СН233-151 Апарат рідкоструменевий, СН212-1400-11ВД-2 Візок аплікатор Manual Tape Aplicator MTA-2, СН212-1400-11ВД Візок для нанесення бітумної мастики типу Hofmann RP100-1Н, СН209-501 Викорчовувачі, збирачі з трактором потужністю 79 кВт (108 к.с.), грунтозмішувальна установка ДС-50Б, продуктивність 200-240 т/год, СН204-1400 Електричні печі для сушіння зварювальних матеріалів з регулюванням температури у межах 80-500 град. С, СН204-102 Електростанції пересувні, потужність 4 кВт, СН212-600 Заливальник швів на базі автомобіля, СН205-205-201-1ВД Компресор ПР-10, продуктивність 10 м3/год, СН205-101 Компресори пересувні з двигуном внутрішнього згоряння, тиск до 686 кПа, продуктивність 2,2 м3/год, СН205-102 Компресори пересувні з двигуном внутрішнього згоряння, тиск до 686 кПа, продуктивність 5 м3/год, СН205-201 Компресори пересувні з двигуном внутрішнього згоряння, тиск 800 кПа, продуктивність 10 м3/год, СН205-401 Компресори пересувні з електродвигуном, тиск до 600 кПа, продуктивність 0,5 м3/год, СН212-22314 Машина для зняття фасок, СН212-2217 Машина для обробки швів та тріщин, СН216-501 Машини бурильні на тракторі потужністю 85 кВТ, глибина буріння 3,5 м, СН216-401 Машини бурильно – кранові на тракторі потужністю 66 кВт,глибина буріння 1,5 – 3 м, СН212-1306 Машини для нанесення плівкоутворюваних матеріалів, СН233-803 Молотки відбійні пневматичні, при роботі від пересувних компресорнизх станцій, СН203-10080 Підіймачі щоглові будівельні, вантажопідйомність 0,5 т, СН201-311 Трактори на гусеничному ходу, потужність 59 кВТ, СН201-312 Трактори на гусеничному ходу, потужність 79 кВт, СН206-800-1ВД Універсальні екскаватори – планувальники УДС-114-а, СН204-502 Установка для зварювання ручного дугового (постійного) струму, СН233-325 Установки для свердлильних отворів в залізобетоні діаметром до 160 мм, СН233-1681 Щітки дорожні навісні на базі трактора.
Однак, всі вищезазначені машини і механізми відсутні в наданій в складі тендерної пропозиції учасника «ONUR» таблиці № 1 «Наявність обладнання та матеріально – технічної бази, які є необхідними для виконання робіт згідно предмету закупівлі» вих № 22/24 від 19.02.2018, внаслідок чого учасником «ONUR» не підтверджено наявність обладнання та матеріально – технічної бази, які є необхідними для виконання робіт згідно предмету закупівлі та відповідність кваліфікаційному критерію, уставленому замовником відповідно до вимог статті 16 Закону - наявність обладнання та матеріально-технічної бази.
З якої причини не відхилено тендерну пропозицію учасника «ONUR» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації?
Так, згідно з пунктом 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» учасник визначає ціну тендерної пропозиції (договірну ціну) згідно з нормами і правилами ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 (зі змінами) «Правила визначення вартості будівництва», як динамічну, яка може бути переглянута згідно з умовами п.п. 6.3.2.3 зазначеного ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 (зі змінами) та з урахуванням вимог ст.36 Закону України «Про публічні закупівлі».
Розрахунок договірної ціни, локальні кошториси та відомості ресурсів (підсумкова відомість ресурсів), виконується відповідно до національного стандарту України ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва».
Однак, в складі тендерної пропозиції учасника «ONUR» надано розрахунок Договірної ціни на суму 364002723,10 грн, на першому аркуші вищезазначеної Договірної ціни зазначено вид договірної ціни: тверда, що не відповідає вищезазначеним вимогам тендерної документації.
Крім того, згідно з розділом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерна пропозиція, яка подається учасником процедури закупівлі, повинна складатися, зокрема, з інформаціі про учасника торгів згідно з Додатком № 3. У пункті 1 таблиці «Відомості про учасника», наведеної у Додатку № 3 до тендерної документації, зазначено: (Інформація подається в розрізі кожного із засновників (учасників) підприємства з визначенням назви юридичної особи або фізичної особи, місцезнаходження (місце проживання) згідно даних, занесених до Єдиного державного реєстру України юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, володіння часткою (паєм, пакетом акцій)відсотків статутного капіталу учасника процедури закупівлі.
Аналогічно наводиться інформація про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи - резидента України, який є учасником торгів.)
У примітці до Додатку до тендерної документації «Спосіб подання інформації в довільній формі для учасників та спосіб документального підтвердження інформації для переможців на виконання вимог статті 17 Закону» зазначено: «документи та інформація, які вимагаються замовником відповідно до вимог цієї тендерної документації, але не передбачені чинним законодавством України для учасників або законодавством країн учасників-нерезидентів для таких учасників, не подаються останніми в складі своєї тендерної пропозиції. При цьому, такий учасник повинен у складі тендерної пропозиції надати або аналог документу (при наявності) з відповідним поясненням подання аналогу документу або пояснювальну записку з обґрунтуванням та причинами неподання документів та інформації, у т.ч. аналогів документу/інформації».
У складі тендерної пропозиції учасника «ONUR» надано таблицю «Відомості про учасника» від 19.02.2018 № 22/36 в пункті 1 якої зазначено: «Онур Четінджевіз, Сема Четінлжевіз (підтверджується витягом газети Торгово реєстратору Туреччини, що є аналогом відомостей з ЄДРПОУ про кінцевого бенефіціарного власника), однак, вищезазначений аналог відомостей з ЄДРПОУ не надано.
З урахуванням вищезазначеного, учасником «ONUR» не надано інформацію щодо кожного із засновників підприємства: місцезнаходження (місце проживання), володіння часткою (паєм, пакетом акцій) відсотків статутного капіталу учасника процедури закупівлі, чим недотримано вимоги тендерної документації.
Крім того, в пункті 1 «Зміст і спосіб надання тендерної пропозиції» розділу 2 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» зазначено, що тендерна пропозиція повинна містити реєстр наданих документів та інформації із зазначенням номерів сторінок наданих документів/інформації, який повинен бути першим з документів тендерної пропозиції. У разі якщо тендерна пропозиція подається у вигляді декількох файлів/частин, кожна частина/файл повинні містити свій реєстр наданих документів та інформації із зазначенням номерів сторінок наданих документів/інформації.
Однак, частина тендерної пропозиції учасника «ONUR» надана у файлі «Кваліфікаційна частини. Частина 2», яка не містить свого реєстру наданих документів та інформації із зазначенням номерів сторінок наданих документів/інформації, що не відповідає вищезазначеним умовам тендерної документації.
Також, в пункті 1 «Зміст і спосіб надання тендерної пропозиції» розділу 2 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» зазначено, що у випадках, коли в тендерної пропозиції наявна вимога замовника щодо надання копії документу або належним чином засвідченої копії документу – це означає, що має бути надана копія, яка повинна містити власноручний підпис уповноваженої посадової особи або представника учасника процедури закупівлі, зазначення прізвища, ініціалів та посади особи, яка підписує тендерну пропозицію, дати підпису, а також відбитки печатки.
Однак, на всіх копіях документів, наданих у складі тендерної пропозиції учасника «ONUR» відсутні дати підписів, що не відповідає вищезазначеним умовам тендерної документації.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.