-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Суміш асфальтобетонна лита, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 44113330-7 Матеріали для дорожнього покриття
Завершена
30 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 150 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 150 000.00 UAH
Номер:
0d1205ba35184d73a884dcfd246ba833
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-02-13-000071
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.02.2024 00:00
Період моніторингу:
14.02.2024 10:26 - 07.03.2024 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
13.02.2024 № 11
м. Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 116, на виконання доручення Державної аудиторської служби України від 09.01.2023 №003100-18/303-2024,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління
Західного офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 13.02.2024 № 11.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2023-11-14-015031-a 14.11.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план UA-P-2023-11-14-007819-a на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи від 14.11.2023 (протокол №46-ВТ), тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ «ПАРКІНГ+», реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 30.11.2023 №51-ВТ, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 07.12.2023 №287, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 19.02.2024.
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПАРКІНГ+» прийнято рішення про намір укласти договір з даним учасником. Між Замовником та переможцем торгів – ТОВ «ПАРКІНГ+» укладений договір про закупівлю від 07.12.2023 №287 на загальну суму 27 900 000,00 гривень.
Період усунення порушень:
26.02.2024 15:39 - 01.03.2024 00:00
Дата публікації висновку:
26.02.2024 15:39
Запити/Пояснення
Номер:
40a53a65f9e44696a9d9c6548c210462
Назва:
Запит Замовнику на пояснення
Дата опублікування:
14.02.2024 14:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.02.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Суміш асфальтобетонна лита, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 44113330-7 Матеріали для дорожнього покриття» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-14-015031-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі;
2. Також надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
3. Надати інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання переможцем вимог частини другої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі».
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
26546e82da7642e7b095ef263cda6574
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
19.02.2024 21:55
Опис:
Доброго дня! Цим на Ваш запит «Про надання пояснень» надаємо пояснення про таке.
Відповідно до положень пункту 1.5 Статуту КОМУНАЛЬНОГО ПІДРЯДНОГО СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО ПІДПРИЄМСТВА ПО РЕМОНТУ І БУДІВНИЦТВУ АВТОШЛЯХІВ М. ХАРКОВА «ШЛЯХРЕМБУД» (далі – Статут), КОМУНАЛЬНЕ ПІДРЯДНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО РЕМОНТУ І БУДІВНИЦТВУ АВТОШЛЯХІВ М. ХАРКОВА «ШЛЯХРЕМБУД» (далі за змістом Статуту, - Підприємство) у своїй діяльності керується Конституцією України, Законами України, постановами Верховної Ради України, указами та розпорядженнями Президента України, постановами та розпорядженнями Кабінету Міністрів України, рішеннями Харківської міської ради, розпорядженнями Харківського міського голови, іншими нормативними актами і цим Статутом.
КОМУНАЛЬНЕ ПІДРЯДНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО РЕМОНТУ І БУДІВНИЦТВУ АВТОШЛЯХІВ М. ХАРКОВА «ШЛЯХРЕМБУД» діє у відповідності до Господарського кодексу України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» й інших законодавчих актів України та належить до комунальної власності територіальної громади м. Харкова (пункт 1.2 Статуту).
Згідно зі Статутом метою діяльності Підприємства є надання територіальній громаді міста Харкова послуг з утримання, ремонту та будівництву доріг, вулиць, інженерних споруд /мостів, шляхопроводів, підземних та надземних пішохідних переходів тощо/ та інших засобів міського благоустрою, що знаходяться на балансі підприємства (передані підприємству на праві господарського відання).
Відповідно до положень пункту 1.3 Статуту Засновником Підприємства є Харківська міська рада, власником майна Підприємства є територіальна громада м. Харкова в особі Харківської міської ради.
Відповідні відомості містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (доступ до якого за посиланням: https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search/person-result) (додаток 1 до даних пояснень), в якому зокрема, містяться наступні відомості про організаційно-правову форму Підприємства: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО.
Слід також звернути увагу на те, що КОМУНАЛЬНЕ ПІДРЯДНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО РЕМОНТУ І БУДІВНИЦТВУ АВТОШЛЯХІВ М. ХАРКОВА «ШЛЯХРЕМБУД» не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки, оскільки суб’єктами господарювання державного сектора економіки є суб’єкти, що діють на основі лише державної власності, а також суб’єкти, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 % чи становить величину, яка забезпечує державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб’єктів (частина друга статті 22 Господарського кодексу України). З цього приводу доцільно вказати про відсутність інформації щодо КОМУНАЛЬНОГО ПІДРЯДНОГО СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО ПІДПРИЄМСТВА ПО РЕМОНТУ І БУДІВНИЦТВУ АВТОШЛЯХІВ М. ХАРКОВА «ШЛЯХРЕМБУД» у Реєстрі (переліку) суб'єктів господарювання державного сектору економіки (державних підприємств, їх об'єднань, дочірніх підприємств та господарських товариств, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 відсотків, розміщеному на офіційному вебсайті Фонду державного майна України (http://www.spfu.gov.ua).
КОМУНАЛЬНЕ ПІДРЯДНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО РЕМОНТУ І БУДІВНИЦТВУ АВТОШЛЯХІВ М. ХАРКОВА «ШЛЯХРЕМБУД» (далі – КП «Шляхрембуд»/Замовник) згідно із Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) належить до замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до цього Закону (пункт 3 частини першої статті 2 Закону).
Водночас необхідно підкреслити, що КОМУНАЛЬНЕ ПІДРЯДНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО РЕМОНТУ І БУДІВНИЦТВУ АВТОШЛЯХІВ М. ХАРКОВА «ШЛЯХРЕМБУД» відповідно до Бюджетного кодексу України не є ані головним розпорядникам бюджетних коштів, ані розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня (пункт 18, пункт 47 частини першої статті 2 та стаття 22 Бюджетного кодексу України). Згідно з пунктом 38 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України КОМУНАЛЬНЕ ПІДРЯДНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО РЕМОНТУ І БУДІВНИЦТВУ АВТОШЛЯХІВ М. ХАРКОВА «ШЛЯХРЕМБУД» (далі – КП «ШЛЯХРЕМБУД»/Замовник) є одержувачем бюджетних коштів: суб'єкт господарювання, який не має статусу бюджетної установи, уповноважений головним розпорядником бюджетних коштів (Департаментом будівництва та шляхового господарства Харківської міської Ради) на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти місцевого бюджету, у випадках розподілу бюджетних асигнувань за відповідними рішеннями Харківської міської ради. На підтвердження цього, КП «ШЛЯХРЕМБУД» як одержувач бюджетних коштів надає витяг з Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на офіційному вебсайті Державної казначейської служби України, за посиланням: https:// https://www.treasury.gov.ua/kaznachejstvo-informuye/yedinij-reyestr-rozporyadnikiv-ta-oderzhuvachiv-byudzhetnih-koshtiv (додаток 2 до даних пояснень).
Разом з тим підкреслюємо та зазначаємо, що для здійснення даної закупівлі, яка є предметом дослідження в рамках моніторингу, Замовник не планує використовувати і не використовує бюджетні кошти. Відповідна інформація міститься у річному плані закупівель, оприлюдненому Замовником в електронній системі закупівель згідно зі статтею 4 Закону з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із змінами) (далі - Особливості).
Дана запланована закупівля була здійснена Замовником шляхом застосування процедури закупівлі відкритих торгів у порядку, визначеному Особливостями, на виконання вимог Закону (пункт 10 Особливостей). Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі, затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893, визначає процедуру розміщення інформації про публічні закупівлі (далі - Порядок), яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель (далі – веб-портал), (пункт 1 Порядку). У відповідності до пункту 3 Порядку, розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником / ЦЗО / учасником / постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника / ЦЗО / учасника / постачальника / органу оскарження / органів державного фінансового контролю. Так, Замовником згідно із Порядком, під час оприлюднення на веб-порталі річного плану закупівель щодо даної запланованої закупівлі було розміщено необхідну інформацію шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, зокрема шляхом заповнення визначених адміністратором таких електронних полів: «Розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість предмета закупівлі», в якому зазначено:
«30 000 000 UAH», та «Джерело фінансування закупівлі», в якому вказано: «Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства)» (пункт 8).
Тобто дану заплановану закупівлю Замовник здійснює для задоволення власних виробничих потреб за рахунок коштів від господарської діяльності підприємства (власного бюджету), а не за бюджетні кошти. При цьому КП «ШЛЯХРЕМБУД» приймає участь у процедурах закупівель, що проводяться, у тому числі замовниками – розпорядниками бюджетних коштів, та за результатами проведених закупівель укладає договори про закупівлю із такими замовниками.
Слід зауважити, що Законом не передбачено здійснення замовником обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування визначення його очікуваної вартості та оприлюднення таких обґрунтувань.
Поряд з тим, з урахуванням поставленого Вами питання, щодо обгрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, пояснюємо та обґрунтовуємо наступним. У відповідності до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 р. № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», із змінами, Замовником - КП «ШЛЯХРЕМБУД» на першому етапі було визначено потребу у товарі: суміш асфальтобетонна лита; що здійснювалося на підставі аналізу фактичного використання суміші асфальтобетонної литої для забезпечення діяльності Замовника у минулих періодах та з урахуванням запланованих виробничих завдань Замовника, проведеного ініціатором закупівлі - заступником головного інженера КП «ШЛЯХРЕМБУД» Одарченком А.А. (службова записка ініціатора закупівлі – заступника головного інженера КП «ШЛЯХРЕМБУД» Одарченка А.А. для формування річного плану закупівель на 2023 р.), (додаток 3 до даних пояснень).
На другому етапі було сформовано та визначено опис предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик, для чого було залучено відповідного фахівця Замовника, який є ініціатором закупівлі та відповідатиме за подальше використання товару, який буде закуплений.
Виходячи з вищенаведеного, для здійснення закупівлі товару: суміші асфальтобетонної литої, було узгоджено визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі згідно з вимогами діючих нормативних актів та нормативних документів і встановлення відповідних технічних вимог до предмета закупівлі в умовах відкритих торгів згідно із Законом, з урахуванням Особливостей.
ТАБЛИЦЯ: «ТЕХНІЧНІ ТА ІНШІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ»
№ з/п Назва найменування предмета закупівлі (товару) Кількість, т Технічні вимоги
1. Суміш асфальтобетонна лита 3000 Умови виробництва суміші асфальтобетонної литої, сировинні матеріали, що використовуються для її приготування (щебінь. пісок, мінеральний порошок, спеціальні добавки (бітум)), повинні відповідати вимогам діючих нормативних актів та нормативних документів (ДСТУ, ДБН тощо).
Максимальний розмір щебеню (вид суміші): максимальний розмір зерен до 10 мм. Зчеплення в’яжучого з мінеральною частиною суміші асфальтобетонної литої повинно витримувати випробування згідно з ДСТУ Б В.2.7-319:2016 Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний. Методи випробувань.
Рекомендований вміст в’яжучого становить від 7,5% до 11,5%.
Вміст в піску глинистих часток, не повинен перевищувати 1,0% за масою.
Для приготування суміші асфальтобетонної литої необхідно використовувати бітуми, та бітуми модифіковані полімерами.
Суміш асфальтобетонна лита за складом та фізико-механічними властивостями, повинна відповідати вимогам нормативного документа (технологічної документації) підприємства-виробника
(службова записка заступника головного інженера КП «ШЛЯХРЕМБУД» Одарченка А.А.) (додаток 4 до даних пояснень).
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювався методом порівняння ринкових цін відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18 лютого 2020 року № 275, зі змінами. З цієї метою КП «ШЛЯХРЕМБУД» направив письмові запити цінових пропозицій (листи електронною поштою) виробникам (постачальникам) товару, що є предметом закупівлі: суміш асфальтобетонна лита.
У вказаних запитах цінових пропозицій було, зокрема зазначено, що ціна на товар повинна враховувати усі податки та збори, що сплачуються або мають бути сплачені стосовно запропонованого товару, та усіх інших витрат. Не врахована учасником (постачальником) вартість окремих супутніх послуг, необхідних для здійснення відвантажування замовнику товару, що є предметом закупівлі, не сплачується замовником окремо, а витрати на їх виконання вважаються врахованими у загальній ціні пропозиції.
Умови поставки: відвантажування товару учасником (постачальником) замовнику, шляхом завантаження у транспортні засоби замовника, здійснюється у робочий час, у тому числі у вихідні дні, партіями протягом 1 (однієї) доби з дня подання заявки замовником за допомогою телефонного зв’язку та/або заявки, направленої учаснику (постачальнику) факсимільним зв’язком чи електронною поштою.
Обсяг поставки товару визначається замовником згідно з його фактичною потребою.
Учасник (постачальник) повинен мати можливість забезпечувати відвантажування замовнику суміші асфальтобетонної литої, - від 10 тон до 20 тон, за добу.
Приймання партій товару повинно здійснюється замовником, за адресою бази відвантаження учасника (постачальника), що знаходиться в межах м. Харкова, шляхом завантаження у транспортні засоби замовника, таким чином, щоб температура суміші асфальтобетонної литої при відвантажуванні у транспортні засоби замовника (у термоси-міксери (кохери)) становила від 220 ºС до 240 ºС.
Строк поставки загального обсягу товару - з дати укладення договору про закупівлю до 31 грудня 2024 року (на протязі строку його дії).
Листи до виробників:
- лист до ТОВ «ПАРКІНГ+» № 1130/1 від 07 листопада 2023 р;
- лист до ТОВ «АСФАЛЬТПРОМ» № 1130/2 від 07 листопада 2023 р.;
- лист до ПП «КОНТУР» № 1130/3 від 07 листопада 2023 р.;
(листи додаються: (додаток 5 до даних пояснень)).
Замовником було отримано відповіді на вищезазначені запити цінових пропозицій від трьох виробників (постачальників) суміші асфальтобетонної литої:
- письмову відповідь від ТОВ «АСФАЛЬТПРОМ» (№ 09/11-1 від 09.11.2023 р.), - (вх. № 1190/1 від 09.11.2023 р.), загальна вартість пропозиції за предметом закупівлі – 30 900 000,00 грн. з ПДВ;
- письмову відповідь від ТОВ «ПАРКІНГ+» (№ 226 від 09.11.2023 р.), - (вх. № 1199/1 від 10.11.2023 р.), загальна вартість пропозиції за предметом закупівлі –
27 900 000,00 грн. з ПДВ;
- письмову відповідь від ПП «КОНТУР» (№ 13/11-1 від 13.11.2023 р.), - (вх. № 1202/1 від 13.11.2023 р.), загальна вартість пропозиції за предметом закупівлі – 31 200 000,00 грн. з ПДВ;
(відповіді додаються: додаток 6 до даних пояснень).
Замовником було визначено очікувану вартість предмета закупівлі, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних – 30 000 000,00 грн. з ПДВ.
Саме ці розрахунки та листи стали підставою для визначення розміру очікуваної вартості предмета закупівлі щодо планування та проведення Замовником даної закупівлі.
Щодо надання «посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення)», також пояснюємо що відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (із змінами) (далі – Постанова № 710), головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Тобто замовникам, які належать до розпорядників бюджетних коштів (перелік яких визначено згідно з Єдиним реєстром розпорядників бюджетних коштів) та до суб’єктів господарювання державного сектору економіки (згідно з реєстром, розміщеним на офіційному вебсайті Фонду державного майна України), потрібно оприлюднювати інформацію, визначену пунктом 4-1 Постанови № 710.
Виходячи зі змісту пункту 4-1 Постанови № 710, вимоги щодо оприлюднення обґрунтування стосовно предмета закупівлі не стосується одержувачів бюджетних коштів за умови, якщо такі підприємства не є розпорядниками бюджетних коштів, оскільки їх немає у переліку цього пункту Постанови № 710.
Як уже було зазначено вище, з наведенням законодавчих норм та необхідних посилань, Замовник - КП «ШЛЯХРЕМБУД» не є головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня), не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки. Таким чином вимоги законодавства щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі не стосуються КП «ШЛЯХРЕМБУД».
Щодо питання: «Надати інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання переможцем вимог частини другої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо про наступне.
Закон України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон України «Про публічні закупівлі»/Закон), визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», проводять закупівлі з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі - Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону, згідно з пунктом 3-7 розділу Х Закону.
Згідно з пунктом 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Замовник проводить дану закупівлю, яка є предметом дослідження в рамках моніторингу, відповідно до Закону з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Дана запланована закупівля здійснюється Замовником шляхом застосування процедури закупівлі відкритих торгів у порядку, визначеному Особливостями на виконання вимог Закону (пункт 10 Особливостей). Відповідна інформація міститься у річному плані закупівель, оприлюдненому Замовником в електронній системі закупівель згідно зі статтею 4 Закону.
Пунктом 10 Особливостей передбачено, що замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту, предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 3 розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (далі - послуги з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному Особливостями.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 22 листопада 2023, для участі у цих відкритих торгах через електронну систему закупівель, в електронному вигляді було подано одну тендерну пропозицію, а саме: тендерну пропозицію подав учасник - ТОВ «ПАРКІНГ+» (Ідентифікаційний код учасника в ЄДР – 32868719) (далі – ТОВ ПАРІНГ+»).
У відповідності до абзацу першого пункту 36 Особливостей, якщо була подана одна тендерна пропозиція, електронна система закупівель після закінчення строку для подання тендерних пропозицій, визначених замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, розкриває всю інформацію, зазначену в тендерній пропозиції, крім інформації, визначеної пунктом 40 цих особливостей, не проводить оцінку такої тендерної пропозиції та визначає таку тендерну пропозицію найбільш економічно вигідною. Протокол розкриття тендерних пропозицій формується та оприлюднюється відповідно до частин третьої та четвертої статті 28 Закону.
Згідно з абзацом першим пункту 36 Особливостей, оскільки була подана одна тендерна пропозиція, електронна система закупівель після закінчення строку для подання тендерних пропозицій, розкрила всю інформацію, зазначену в поданій тендерній пропозиції ТОВ «ПАРКІНГ+», не проводила оцінку такої тендерної пропозиції та визначила тендерну пропозицію ТОВ «ПАРКІНГ+» найбільш економічно вигідною.
На виконання вимог абзацу другого пункту 36 Особливостей, згідно з відповідними положеннями статті 29 Закону, зокрема, згідно з частиною десятою статті 29 Закону, з урахуванням положень пункту 43 Особливостей, замовник розглянув найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі - ТОВ «ПАРКІНГ+» щодо її відповідності вимогам тендерної документації, у строк установлений Законом.
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПАРКІНГ+» встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «ПАРКІНГ+» відповідає вимогам тендерної документації, і у замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПАРКІНГ+» згідно з Особливостями.
Замовник визначив ТОВ «ПАРКІНГ+», - переможцем даної процедури закупівлі відповідно до пункту 36 Особливостей, з урахуванням положень абзацу першого частини п’ятнадцятої статті 29 Закону, та відповідно до пункту 49 Особливостей прийняв рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «ПАРКІНГ+», та виходячи зі змісту абзацу другого пункту 49 Особливостей, оприлюднив рішення про визначення переможця процедури закупівлі в електронній системі закупівель, у відповідності до рішення уповноваженої особи, оформленого Протоколом від 30.11.2023 року № 51-ВТ.
У відповідності до пункту 2 розділу ІІ додатку 1 до тендерної документації, згідно з абзацом п’ятнадцятим пункту 47 Особливостей, ТОВ «ПАРКІНГ+» - переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, надав замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці 14 пункту 47 Особливостей.
Згідно з абзацом четвертим пункту 49 Особливостей, замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється.
Як уже було зазначено вище, з 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», проводять закупівлі з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), на виконання вимог Закону.
У свою чергу, абзацом першим та другим пункту 17 Особливостей (в редакції від 04.11.2023, що була чинною станом на 14 листопада 2023, - на дату коли було розпочато цю процедуру відкритих торгів) встановлено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та цих особливостей.
Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.
Необхідно підкреслити, що ці вищенаведені положення пункту 17 Особливостей також зазначені в абзацах першому – другому підпункту 4.1 пункту 4 розділу VI тендерної документації:
«4.1. Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та Особливостей.
Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю».
Слід зауважити, що жодних окремих, чи уточнюючих вимог до форми та/або змісту відповідної інформації про право підписання договору про закупівлю, яку переможець процедури закупівлі повинен надати під час укладення договору про закупівлю, згідно з вищезазначеними вимогами пункту 17 Особливостей, Особливості (як і тендерна документація) не містять.
Переможцем процедури закупівлі - ТОВ «ПАРКІНГ+» у день укладення договору про закупівлю, - 07.11.2023 року, було подано (завантажено) через електронну систему закупівель наступні документи:
- у файлі: «Протокол про призначення директора.PDF» документ, а саме: «Протокол загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «ПАРКІНГ+, ідентифікаційний код юридичної особи 32868719, підписаний 11.08.2021 року»; (додаток 7 до даних пояснень).
- у файлі: «Наказ про призначення директора.pdf» документ, а саме: «НАКАЗ № 211 про прийняття на посаду директора підприємства Бикова Р. В.»; (додаток 8 до даних пояснень).
- у файлі: «Протокол загальних зборів.pdf» документ, а саме: «Протокол загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «ПАРКІНГ+, код ЄДРПОУ 32868719, підписаний 11 листопада 2023 року». (додаток 9 до даних пояснень).
Виходячи зі змісту цих документів, поданих переможцем процедури закупівлі - ТОВ «ПАРКІНГ+» через електронну систему закупівель 07.11.2023 року, ним надано відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю згідно з вищезазначеними вимогами пункту 17 Особливостей та підпункту 4.1 пункту 4 розділу VI тендерної документації.
Також необхідно вказати на те, що Замовник проводив дану закупівлю, яка є предметом дослідження в рамках моніторингу, відповідно до Закону з урахуванням Особливостей (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471 (із змінами) - в редакції, яка діяла на момент початку проведення даної процедури закупівлі), тому відповідно до абзацу першого пункту 17 Особливостей вимоги частини другої статті 41 Закону не застосовуються, починаючи з 19.05.2023 – з дати набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 і від 21 березня 2023 р. № 253 та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України».
Додатки до пояснень:
Додаток 1: Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, на 12 аркушах;
Додаток 2: Витяг з Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів, на 1 аркуші;
Додаток 3: Службова записка ініціатора закупівлі щодо потреби, на 1 аркуші;
Додаток 4: Службова записка ініціатора закупівлі щодо тех. характеристик предмета закупівлі, на 2 аркушах;
Додаток 5: Запити цінових пропозицій (листи) до виробників, на 9 аркушах;
Додаток 6: Письмові відповіді на Запити, на 6 аркушах;
Додаток 7: Протокол про призначення директора, на 4 аркушах;
Додаток 8: Наказ про призначення директора, на 1 аркуші;
Додаток 9: Протокол загальних зборів, на 2 аркушах.