Відкриті торги з особливостями
Однолотова
КЕП
1

33140000-3 Медичні матеріали(фільтри, медичні комплекти,медичні голки,приладдя до катетерів,скальпелі та леза,набори для введення лікарських засобів, затискачі,катетер для гемодіалізу імплантований)

Завершена

2 402 411.96 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 12 012.06 UAH

Довідка МВС Пов'язаний план

Номер: 2cd4f0cb491741b48b9f699bc23b083a

Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2024-01-29-000103

Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 29.01.2024 00:00

Автор: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40478572

Період моніторингу: 30.01.2024 13:26 - 21.02.2024 00:00

Статус: Порушення виявлені

Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 29.01.2024 № 12 (дата) м. Харків Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, на виконання доручення Держаудитслужби від 09.01.2024 № 003100-18/303-2024 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно - східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 29.01.2024 року Начальник Станіслав КОСІНОВ Додаток до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 29.01.2024 № 12 Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу 30 UA-2023-11-14-006702-a 14.11.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА

Адреса: Ukraine, Харків

Контактна особа: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 97) 292-78-60, ot_pohta@ukr.net

Етапи закупівельного процесу:

Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)

Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:

Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

Детальніше

Статус порушень: Виявлені

Тип порушень:

Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання внесення змін до умов договору та їх оприлюднення встановлено порушення вимог частини шостої статті 41 Закону. За результатами аналізу питання повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, шляхом недопущення установлених порушень у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені такі порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 20 лютого 2024 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, Тендерну документацію на закупівлю згідно основного словника національного класифікатора України "Єдиний закупівельний словник" ДК 021:2015: 33140000-3 Медичні матеріали(фільтри, медичні комплекти, медичні голки, приладдя до катетерів, скальпелі та леза, набори для введення лікарських засобів, затискачі, катетер для гемодіалізу імплантований) (далі- Тендерна документація), затверджену Уповноваженою особою КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОДЕСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ" ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" (далі – Замовник) від 14.11.2023 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 22 листопада 2023 року, тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю "УКРАЇНСЬКИЙ МЕДИЧНИЙ ДІМ" (далі – ТОВ "УКРАЇНСЬКИЙ МЕДИЧНИЙ ДІМ", Учасник, Переможець), Вимога про усунення невідповідностей до 06 грудня 2023, Аргументоване повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції. Вих 01 від 29.11.2023 , ПРОТОКОЛ щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.12.2023 року №03/117, договір від 13 грудня 2023 року №230/12 (далі – Договір), додаткова угода №1 від 21 грудня 2023 року до Договору, додаткова угода №2 від 29 грудня 2023 року до Договору, додаткова угода №3 від 29 грудня 2023 року до Договору, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 06.02.2024 року, від 13.02.2024 року та від 15.02.2024 року та від 20.02.2024 року. Моніторингом установлено, що Замовник уклав з ТОВ "УКРАЇНСЬКИЙ МЕДИЧНИЙ ДІМ" додаткову угоду №3 від 29 грудня 2023 року до Договору керуючись частиною шостою статті 41 Закону, а саме що дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено у встановленому порядку. Водночас, відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, станом на дату оприлюднення повідомлення про початок здійснення моніторингу зазначеної процедури закупівлі (30.01.2024) Замовник не оголосив (не провів) відповідну процедуру закупівлі за аналогічним предметом закупівлі, а саме: за ДК 021:2015:33140000-3: Медичні матеріали (фільтри, медичні комплекти, медичні голки, приладдя до катетерів, скальпелі та леза, набори для введення лікарських засобів, затискачі, катетер для гемодіалізу імплантований). Поряд з цим, в річному плані на 2024 рік, оприлюдненому Замовником в електронній системі закупівель, відсутня інформація щодо планування проведення такої закупівлі. Отже, Замовник уклав додаткову угоду №3 від 29 грудня 2023 року до Договору за відсутності умов, визначених частиною шостою статті 41 Закону. На запит щодо документального підтвердження об’єктивних обставин щодо продовження строку дії договору від 13 грудня 2023 року №230/12 до 30.06.2024 додатковою угодою № 3 від 29 грудня 2023 року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено у встановленому порядку надано пояснення наступного змісту: «.. . Також, слід зауважити, що регламент взаємодії між Замовником та закупівельною централізованою організацією, доведено закладам охорони здоров’я Одеської області до врахування в роботі 31.01.2024 року. Тобто, в період з 01.01.2024 по 31.01.2024 року, Замовник не мав законних підстав оголосити процедуру закупівлі. …..Проведення процедур закупівель законодавчо чітко не обмежується в часі, оскільки існує ряд процедур закупівель, які потрібно провести першочергово, саме тому пунктом 6 статті 41 Закону передбачено, що дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року. Тому, інформація та посилання в електронній системі закупівель, щодо проведення Замовником процедури закупівлі/спрощеної закупівлі за ДК 021:2015:33140000-3: Медичні матеріали (фільтри, медичні комплекти, медичні голки, приладдя до катетерів, скальпелі та леза, набори для введення лікарських засобів, затискачі, катетер для гемодіалізу імплантований) відсутня. Оголошення процедури закупівлі витратних матеріалів для анестезії на 2024 рік розпочато та триває відповідно до затвердженого в Одеській області регламенту з дотриманням чинного законодавства». Однак зазначене пояснення не спростовує факт порушення частини шостої статті 41 Закону. За результатами моніторингу повноти та своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, встановлено, що на запит Північно - східного офісу Держаудитслужби від 13.02.2024 року щодо надання інформації та документального підтвердження стану виконання сторонами договірних зобов’язань по Договору, Замовник документального підтвердження стану виконання сторонами договірних зобов’язань не надав, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.

Період усунення порушень: 22.02.2024 14:56 - 08.03.2024 00:00

Дата публікації висновку: 22.02.2024 14:56

Опис: Комунальне некомерційне підприємство «Одеська обласна клінічна лікарня» Одеської обласної ради» (далі - КНП «ООКЛ» ООР», Підприємство, Замовник) звертається за захистом своїх прав до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Північно - східного офісу Держаудитслужби з наступних підстав. Обставини справи. 22.02.2024 р. Північно - східним офісом Держаудитслужби за результатами моніторингу процедури закупівлі № ПА-2023-11-14-006702-а оприлюднено відповідний висновок в електронній системі закупівель (додається), згідно якого виявлені порушення (II. Констатуюча частина: п. 2 Висновок про наявність (із зазначенням переліку статей, пунктів нормативно-правових актів, що були порушені; або відсутність порушення (порушень) законодавства), а саме: 1. «За результатами аналізу питання внесення змін до умов договору та їх оприлюднення встановлено порушення вимог частини шостої статті 41 Закону; 2. За результатами аналізу питання повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону». КНП «ООКЛ» ООР» заперечує факт наявності порушень вимог Закону під час здійснення закупівлі, зазначених Північно - східним офісом Держаудитслужби у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № ПА-2023-11-14- 006702-а від 22.02.2024 р. з наступних причин. По-перше, на думку позивача, твердження Північно - східного офісу Держаудитслужби у своєму Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № ПА-2023-11-14-006702-а про порушення вимог частини шостої статті 41 Закону не має під собою юридичних підстав у зв’язку із тим, що частина шоста ст. 41 Закону не містить вимог, а лише передбачає та надає Замовнику можливість продовження договору на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, за такої умови: «...якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку». Але, стосовно “видатків, затверджених в установленому порядку” нами були надані наступні пояснення від 13.02.2024 р. (додаються): “«КНП «ООКЛ» ООР», в ході реформування системи охорони здоров’я, реорганізовано з бюджетної установи в комунальне некомерційне підприємство. Бюджет КНП складається з власних надходжень, в т.ч. коштів НСЗУ та місцевого бюджету, в частині оплати комунальних послуг. З огляду на те, що заплановані видатки на досягнення вищезазначеної цілі не є за рахунок бюджетних коштів, вони не підлягають відображенню Довідками планових показників бюджетних установ, а входять до загального складу запланованих витрат затвердженого фінансового плану на 2024 рік. КНП «ООКЛ» ООР» здійснює свою фінансову діяльність відповідно до затвердженого фінансового плану (копію додатку до фінансового плану, що характеризує наявність законних підстав для укладання додаткової угоди №3 від 29 грудня 2023 року до Договору №230/12 від 13 грудня 2023 року додаємо)”. Так дійсно, частиною першою ст. 4 Закону передбачено, що планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг, заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель, річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього. У відповіді Північно - східного офісу Держаудитслужби на звернення щодо висновку від 26.02.2024 р. зазначено наступне: «Поряд з цим, в річному плані на 2024 рік, оприлюдненому Замовником в електронній системі закупівель, відсутня інформація щодо планування проведення такої закупівлі» (додається). Але, як нами зазначалось у відповіді від 20.02.2024 р., річний план закупівлі товарів за ДК 021:2015: 33140000-3 підприємством станом на теперішній час ще не затверджений з причини того, що триває збір інформації про потребу таких товарів, а відтак не міг бути оприлюдненим в електронній системі закупівель, тому і відсутня інформація щодо планування проведення цієї закупівлі (додається). Річний план закупівель це першочерговий документ уповноваженої особи підприємства з публічних закупівель, затвердження якого передує безпосередньому здійсненню закупівлі в електронній системі. Отже, з вищевикладеного вбачається, що після збору повної інформації по підприємству про потребу у закупівлі товарів за ДК 021:2015: 33140000-3, до загального річного плану закупівель підприємства, який оприлюднений в електронній системі закупівель та до якого постійно включаються нові річні плани інших закупівель підприємства за відповідними ДК 021:2015, обов’язково буде включена ця закупівля, а зміни до загального річного плану будуть оприлюднені замовником протягом п’яти робочих днів в електронній системі закупівель, як то передбачено чинним законодавством України, з урахуванням технічних можливостей електронної системи закупівель. При цьому зазначаємо, що у Фінансовому плані підприємства на 2024 рік передбачені видатки на закупівлю товарів за ДК 021:2015: 33140000-3. До того ж, наприклад моніторинг закупівлі иА-2023-12-05-012265-а, який здійснювався Північно - східним офісом Держаудитслужби у період з 29.01.2024 р. по 21.02.2024 р., при наявності Додаткових угод № 1 від 29.01.2023 р. та № 2 від 30.01.2023 р., винесених відповідно до п.п. 8 п. 19 Особливостей, затверджених Постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022 р., а саме: «зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини шостої статті 41 Закону», порушень не виявив. По-друге, заперечуємо також стосовно того, що “за результатами аналізу питання повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону”, тому що на усі запити Північно - східного офісу Держаудитслужби від 01.02.2024 р., 08.02.2024 р., 13.02.2024 р., 15.02.2024 р. нами були надані обґрунтовані відповіді від 06.02.2024 р., 13.02.2024 р., 15.02.2024 р., 20.02.2024 р. разом із документами у строк, який не перевищував 3 робочих дні. Документальним підтвердженням стану виконання сторонами договірних зобов’язань є Додаткова угода № 2 від 29.12.2023 р. до Договору № 230/12 від 13.12.2023 р., яка оприлюднена на сайті «Ргогогго», про що нами було згадано у відповіді від 15.02.2024 р. вих. № 01/01-07/525. Згідно пункту чотирнадцятому частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі»: «14) моніторинг процедури закупівлі - аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель». Тобто, головною особливістю моніторингу закупівлі є відкритість і прозорість, адже основні дії насамперед замовників відображаються публічно в електронній системі закупівель. У зв’язку із тим, що Північно - східним офісом Держаудитслужби не було чітко визначено перелік та найменування запитуваних документів щодо підтвердження стану виконання сторонами договірних зобов’язань до Договору № 230/12 від 13.12.2023 р., нами було вказано у відповіді на запит про надання інформації, що підтвердженням стану виконання сторонами договірних зобов’язань є Додаткова угода № 2 від 29.12.2023 р. до Договору № 230/12 від 13.12.2023 р., яка оприлюднена на сайті «Ргогогго». Звертаємо увагу шановного суду на той факт, що станом на теперішній час підприємство не здійснило розрахунок за поставлений товар у зв’язку із відсутністю грошових коштів на рахунках підприємства. Але, разом з тим, підпунктом 3.2 пункту 3 Договору № 230/12 від 13.12.2023 р. передбачено наступне: «Розрахунки проводяться шляхом поетапної оплати Замовником отриманого товару на підставі ст. 49 Бюджетного кодексу України згідно рахунків та накладних, на умовах відстрочки платежу до 30 банківських днів з дня отримання Замовником належним чином оформлених документів (накладних, рахунків, актів тощо). У разі затримки бюджетного фінансування розрахунок за поставлений товар здійснюється протягом ЗО банківських днів з дати отримання Замовником бюджетних коштів (НСЗУ), інших коштів на фінансування закупівлі на свій розрахунковий рахунок» (додається). Конституцією України (стаття 19) гарантується: «Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України». Частиною першою статті 12 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контрою в Україні» встановлено: «Службові особи органів державного фінансового контролю зобов'язані суворо додержувати Конституції України, законів України, прав та інтересів громадян, підприємств, установ і організацій, що охороняються законом. За невиконання або неналежне виконання службовими особами органів державного фінансового контролю своїх обов'язків вони притягаються до дисциплінарної та кримінальної відповідальності відповідно до чинного законодавства». На підставі викладеного, позивач вважає, що Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № ПА-2023-11 -14-006702-а від 22.02.2024 р. Північно-східного офісу Держаудитслужби про зобов'язання позивача здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законом порядку, шляхом недопущення установлених порушень у подальшому, зокрема забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені такі порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, складений без додержання вимог Конституції України, законів України, прав та інтересів підприємства, а реалізація дискреції посадовими особами Північно-східного офісу Держаудитслужби, на думку позивача, здійснена із зловживанням та перевищенням повноважень на її застосування з огляду на той факт, що при застосуванні замовником положень частини шостої статті 41 Закону, органи державного фінансового контролю з незрозумілих причин виявляють або не виявляють порушень. Кодекс адміністративного судочинства України визначає (частина перша ст. 5): «Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси». Юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічноправових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження (пункт перший частини першої ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України). Адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об’єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом (частина перша ст. 25 Кодексу адміністративного судочинства України). Оскільки висновок винесений Північно-східним офісом Держаудитслужби відносно КНП «ООКЛ» ООР», що розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Заболотного, 26, то справа підсудна за вибором позивача - Одеському окружному адміністративному суду. Відповідно до положень пункту одинадцятого частини п’ятої ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України позивач підтверджує, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав. Відповідно до положень пункту восьмого частини п’ятої ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України КНП «ООКЛ» ООР» повідомляє інформацію щодо наявності у сторін оригіналів доказів, копії яких додано до заяви, перебувають у позивача, відповідача та розміщені на сайті «Ргогогго», закупівля № ПА-2023-11-14-006702-а. Враховуючи постанову Пленуму Вищого адміністративного суду України від 05.02.2016 № 2 «Про судову практику застосування адміністративними судами окремих положень Закону України від 8 липня 2011 року № 3674-УІ «Про судовий збір» у редакції Закону України від 22 травня 2015 року 484-УІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору» вимога про визнання протиправними акту, дії чи бездіяльності як передумови для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов’язати прийняти рішення, вчинити дії чи утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акту, дій чи бездіяльності є однією вимогою. Тому, позивач оплачує судовий збір у розмірі одного прожиткового мінімуму на одну працездатну особу - 3028,00 грн. Відповідно до частини першої ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. На підставі викладеного, керуючись ст. 2, п. 1-2, 7 ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 5, ст. 12, п. 1 ч. 1 ст. 19, ч. 1 ст. 25, ст. 139, п. 11 ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, положеннями Закону України «Про публічні закупівлі», Комунальне некомерційне підприємство «Одеська обласна клінічна лікарня» Одеської обласної ради».ПРОСИТЬ:1. Визнати протиправним та скасувати висновок Північно-східного офісу Держаудитслужби від 22.02.2024 р. про результати моніторингу закупівлі № ІІА2023-11-14-006702-а. 2. Витрати у справі стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Північно - східного офісу Держаудитслужби. 3. Розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Дата публікації: 04.03.2024 16:10

Дата відкриття провадження: 13.03.2024 00:00

Номер відкриття провадження: П/420/7739/24

Законодавче обгрунтування: Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]

p7s
sign.p7s 01.04.2024 16:37
pdf
ПОЗОВ.pdf 04.03.2024 16:10

Перегляд Завантажити

Опис звіту: Відповідно до абзацу другого частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон): «Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень». Керуючись вищевикладеною нормою Закону, Комунальне некомерційне підприємство «Одеська обласна клінічна лікарня» Одеської обласної ради» (далі – Підприємство, КНП «ООКЛ» ООР») заперечує факт наявності порушень вимог Закону під час здійснення закупівлі, зазначених Північно - східним офісом Держаудитслужби у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2023-11-14-006702-а від 22.02.2024 р. з наступних причин. На нашу думку, твердження Північно - східного офісу Держаудитслужби у своєму Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2023-11-14-006702-а про порушення вимог частини шостої статті 41 Закону не має під собою юридичних підстав у зв’язку із тим, що частина шоста ст. 41 Закону не містить вимог, а лише передбачає та надає Замовнику можливість продовження договору на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, за такої умови: «…якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку». Але, стосовно “видатків, затверджених в установленому порядку” нами були надані наступні пояснення від 13.02.2024 р.: “«КНП «ООКЛ» ООР», в ході реформування системи охорони здоров’я, реорганізовано з бюджетної установи в комунальне некомерційне підприємство. Бюджет КНП складається з власних надходжень, в т.ч. коштів НСЗУ та місцевого бюджету, в частині оплати комунальних послуг. З огляду на те, що заплановані видатки на досягнення вищезазначеної цілі не є за рахунок бюджетних коштів, вони не підлягають відображенню Довідками планових показників бюджетних установ, а входять до загального складу запланованих витрат затвердженого фінансового плану на 2024 рік. КНП «ООКЛ» ООР» здійснює свою фінансову діяльність відповідно до затвердженого фінансового плану (копію додатку до фінансового плану, що характеризує наявність законних підстав для укладання додаткової угоди №3 від 29 грудня 2023 року до Договору №230/12 від 13 грудня 2023 року додаємо)”. Так дійсно, частиною першою ст. 4 Закону передбачено, що планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг, заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель, річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього. Як нами зазначалось у відповіді від 20.02.2024 р., станом на теперішній час на підприємстві триває збір інформації про потребу в закупівлі товарів у 2024 р. за ДК 021:2015: 33140000-3. Отже, з вищевикладеного вбачається, що після збору повної інформації по підприємству про потребу у закупівлі товарів за ДК 021:2015: 33140000-3, річний план закупівель обов’язково буде оприлюднений замовником протягом п’яти робочих днів в електронній системі закупівель, як то передбачено чинним законодавством України, з урахуванням технічних можливостей електронної системи закупівель. У відповіді Північно - східного офісу Держаудитслужби на звернення щодо висновку від 26.02.2024 р. зазначено наступне: «Поряд з цим, в річному плані на 2024 рік, оприлюдненому Замовником в електронній системі закупівель, відсутня інформація щодо планування проведення такої закупівлі». Але, як нами зазначено вище, річний план закупівлі товарів за ДК 021:2015: 33140000-3 підприємством станом на теперішній час ще не затверджений з причини того, що триває збір інформації про потребу таких товарів, а відтак не міг бути оприлюдненим в електронній системі закупівель, тому і відсутня інформація щодо планування проведення цієї закупівлі. Тобто, річний план закупівель це першочерговий документ уповноваженої особи підприємства з публічних закупівель, затвердження якого передує безпосередньому здійсненню закупівлі в електронній системі. При цьому зазначаємо, що у Фінансовому плані підприємства на 2024 рік передбачені видатки на закупівлю товарів за ДК 021:2015: 33140000-3. До того ж, наприклад моніторинг закупівлі UA-2023-12-05-012265-a, який здійснювався Північно - східним офісом Держаудитслужби у період з 29.01.2024 р. по 21.02.2024 р., при наявності Додаткових угод № 1 від 29.01.2023 р. та № 2 від 30.01.2023 р., винесених відповідно до п.п. 8 п. 19 Особливостей, затверджених Постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022 р., а саме: «зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини шостої статті 41 Закону», порушень не виявив. Підсумовуючи викладене вище, наполягаємо на тому, що на початку 2024 року відсутні порушення з боку підприємства у зв’язку із застосуванням положень частини шостої статті 41 Закону. Заперечуємо також стосовно того, що “за результатами аналізу питання повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону”, тому що на усі запити Північно - східного офісу Держаудитслужби від 01.02.2024 р., 08.02.2024 р., 13.02.2024 р., 15.02.2024 р. нами були надані обґрунтовані відповіді від 06.02.2024 р., 13.02.2024 р., 15.02.2024 р., 20.02.2024 р. разом із документами у строк, який не перевищував 3 робочих дні. Документальним підтвердженням стану виконання сторонами договірних зобов’язань є Додаткова угода № 2 від 29.12.2023 р. до Договору № 230/12 від 13.12.2023 р., яка оприлюднена на сайті «Prozorro», про що нами було згадано у відповіді від 15.02.2024 р. вих. № 01/01-07/525. У зв’язку із тим, що Північно - східним офісом Держаудитслужби не було чітко визначено перелік та найменування запитуваних документів щодо підтвердження стану виконання сторонами договірних зобов’язань до Договору № 230/12 від 13.12.2023 р., нами було вказано у відповіді на запит про надання інформації, що підтвердженням стану виконання сторонами договірних зобов’язань є Додаткова угода № 2 від 29.12.2023 р. до Договору № 230/12 від 13.12.2023 р., яка оприлюднена на сайті «Prozorro». До речі, станом на теперішній час підприємство не здійснило розрахунок за поставлений товар у зв’язку із відсутністю грошових коштів на рахунках. Підпунктом 3.2 пункту 3 Договору № 230/12 від 13.12.2023 р. передбачено наступне: «Розрахунки проводяться шляхом поетапної оплати Замовником отриманого товару на підставі ст. 49 Бюджетного кодексу України згідно рахунків та накладних, на умовах відстрочки платежу до 30 банківських днів з дня отримання Замовником належним чином оформлених документів (накладних, рахунків, актів тощо). У разі затримки бюджетного фінансування розрахунок за поставлений товар здійснюється протягом 30 банківських днів з дати отримання Замовником бюджетних коштів /НСЗУ/, інших коштів на фінансування закупівлі на свій розрахунковий рахунок». Конституцією України (стаття 19) гарантується: «Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України». Частиною першою статті 12 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контрою в Україні» встановлено: «Службові особи органів державного фінансового контролю зобов'язані суворо додержувати Конституції України, законів України, прав та інтересів громадян, підприємств, установ і організацій, що охороняються законом. За невиконання або неналежне виконання службовими особами органів державного фінансового контролю своїх обов'язків вони притягаються до дисциплінарної та кримінальної відповідальності відповідно до чинного законодавства». Враховуючи вищевикладене, просимо Вас своєчасно та об’єктивно розглянути наші заперечення до Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2023-11-14-006702-а від 22.02.2024 р., та за результатами розгляду цих заперечень прийняти обґрунтоване рішення, про що повідомити на нашу адресу у строк встановлений чинним законодавством України. При цьому залишаємо за собою право у відповідності до ст. 13 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контрою в Україні» та частини десятої ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» на оскарження дій посадових осіб Північно - східного офісу Держаудитслужби в адміністративному та судовому порядках.

Дата публікації звіту: 28.02.2024 15:24

pdf
Аргументоване заперечення 7... 28.02.2024 16:06

Перегляд Завантажити
p7s
sign.p7s 28.02.2024 16:06
pdf
заперечення до висновоку.p... 28.02.2024 15:24

Перегляд Завантажити

Номер: 93da879ca0fa4837bb4c07e67bf4d41c

Назва: Запит про надання пояснень

Дата опублікування: 01.02.2024 14:50

Дата до якої повинна бути надана відповідь: 07.02.2024 00:00

Автор: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)

Опис: У межах проведення моніторингу закупівлі 33140000-3 Медичні матеріали(фільтри, медичні комплекти, медичні голки, приладдя до катетерів, скальпелі та леза, набори для введення лікарських засобів, затискачі, катетер для гемодіалізу імплантований) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2023-11-14-006702-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме: 1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі? 2. Додатковою угодою №1 від 21 грудня 2023 року до Договору №230/12 від 13 грудня 2023 року (далі –Договір) Сторони домовились для товару за позицією №8 застосувати норму покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми. Так, за умовами Договору найменування товару - ЛЕЗО СКАЛЬПЕЛЯ 3 КАРБОНОВОЇ СТАЛІ № 20 / Aesculap AG, Німеччина, згідно додаткової угоди - Хірургічне лезо TRO-MICROCUT, карбонова сталь, №20 / Troge Medical GmbH Germany. Прошу зазначити, яке саме покращення якості предмета закупівлі здійснено Замовником? Яким чином Замовником при внесенні змін враховано технічні, якісні та кількісні характеристики до товару, встановлені у Додатку №3 «Технічне завдання» Тендерної документації, в тому числі вимоги, щодо виробника товару ? 3. Відповідно до «Вимога про усунення невідповідностей до 06 грудня 2023» оприлюдненій Замовником до Учасника зокрема вказано : «… У складі тендерної пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю "УКРАЇНСЬКИЙ МЕДИЧНИЙ ДІМ" (файл «Технічна частина 4 pdf» стр.222) наявний гарантійний лист від ФОП Скоробогатова Дениса Олександровича вих. 15011/1 від 15 09. 2023 року в якому вказаний ідентифікатору закупівлі UA-2023-11-14-006702-a. Оскільки дата вихідного листа є ранішою ніж дата оголошення та суперечить ідентифікатору закупівлі UA-2023-11-14-006702-a , очевидно , що допущена помилка у листі. В залежності від того , що саме вказано помилково , формується висновок: надано гарантійний лист саме по закупівлі UA-2023-11-14-006702-a чи на іншу закупівлю, що може свідчити про не виконану вимогу п.4 Загальних вимог Додатку 3 тендерної документації. Також, у складі тендерної пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю "УКРАЇНСЬКИЙ МЕДИЧНИЙ ДІМ"(файл «Технічна частина 4 pdf» стр.223-224) надано авторизаційний лист від Hartwood & Brooks в якому не вірно вказано адресу учасника та не гарантовано, що товар буде з належними строками придатності. Учасник повинен надати вищенаведені гарантійні листи, які підтверджують виконання вимоги п.4 Загальних вимог Додатка 3 тендерної документації». Згідно пункту 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації зокрема передбачалось: Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі технічна специфікація (опис предмета закупівлі) та документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам, запропонованого ним товару, визначені у Додатку 3 до Документації Згідно пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 : якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. З яких причин Замовником оприлюднено вимогою про усунення вищевказаних невідповідностей, щодо відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції? Чи призвели виявлені невідповідності до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції? Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

p7s
sign.p7s 01.02.2024 14:51

Номер: 046b3c93e4714950b96efc89ddb1b833

Назва: Пояснення

Дата опублікування: 06.02.2024 14:28

Автор: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОДЕСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ" ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ"

Опис: На Ваш запит за номером оголошення процедури закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-11-14-006702-a надаємо наступні пояснення (інформацію): за для забезпечення надання медичної допомоги КНП «ООКЛ»ООР» за пакетами медичних гарантій №3 "Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах"; №5 «Медична допомога при гострому мозковому інсульті»; №6 «Медична допомога при гострому інфаркті міокарда»; №7 "Медична допомога при пологах"; №47"Хірургічні операції дорослим та дітям в умовах стаціонару одного дня" та інш. у відповідності до Фінансового плану на 2023 рік, здійснено закупівлю витратних матеріалів для анестезії. КНП «ООКЛ»ООР» фактично обслуговує 2 500 000 населення та забезпечує всі напрями стаціонарної медичної допомоги відповідно до переліку, визначеного Кабінетом Міністрів України. Щорічно в лікарні проводиться більш ніж 11,5 тис операцій різного профілю і ступеню складності, з застосовуванням малоінвазійної хірургії, відеоендоскопічної: лапаро-, торако, артро-скопічної, ендоваскулярної хірургії, стентування коронарних артерій, при гострому інфаркті міокарду, при порушеннях ритму серця, у тому числі радіочастотна абляція, урологічна літотрипсія. Операції на судинах, в тому числі на артеріях, ендоваскулярні на бріхоцефальних судинах, стентування периферичних судин, кардіохірургічні операції, в т.ч. відкритих зі штучним кровообігом, операції на нервовій системі, в т.ч. на головному мозку; операції на органах зору, отоларингологічні операції, операції на органах дихання, у тому числі торакоскопічні; операції на кістковом’язовій системі, в т.ч. ендопротезування суглобів, гінекологічні операції, операції проведені в перинатальному центрі. Всього в КНП «ООКЛ» ООР функціонує 27 операційних: плановий операційний блок на 12 операційних, операційний блок для екстреної хірургічної допомоги на 3 операційні, 12 спеціалізованих операційних залів в окремих відділеннях. Відділення та блоки інтенсивної терапії: відділення інтенсивної терапії Регіонального центру кардіохірургії, відділення інтенсивної терапії загального профілю, блок інтенсивної терапії для хворих з судинно-мозковими порушеннями, відділення інтенсивної терапії і екстракорпоральних методів детоксикації та ГБО, блок інтенсивної кардіохірургічної допомоги, блок інтенсивної терапії у відділенні інтервенційної серцево-судинної радіології, відділення інтенсивної допомоги вагітних, роділь та породіль, відділення інтенсивної терапії новонароджених. Потребу витратних матеріалів для анестезії визначено відповідно до потужностей КНП «ООКЛ» ООР (яка є найбільшою лікарнею Півдня України) та розраховано на 1000 діючих стаціонарних ліжок, враховуючи військовий стан та готовність закладу приймати пацієнтів з різними видами травм, в т.ч. мінно-вибуховими травмами, осколковими та вогнепальними пораненнями, зважаючи на територіальне місцезнаходження закладу та наближеність до Миколаївської та Херсонської областей. Наголошуємо, що потреба є реальною, враховує випадки порушення логістики, масового одночасного поступлення поранених, як цивільних так і військових, інших можливих негараздів у військовий час (ракетні удари, зупинки виробництва та інше). Поставки за укладеним договором здійснюються відповідно до фактичної потреби медичних виробів. Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі визначено з урахуванням вимог до використання наявних в закладі медичних матеріалів та виробів медичного призначення,відповідно до протоколів надання медичної допомоги хворим, які потребують проведення оперативних втручань, знеболення як інтраопераційно, так і в післяопераційному періоді, враховуючи об’єми оперативного втручання, особисті дані та супутні захворювання кожного окремого пацієнта. Необхідність витратних матеріалів для анестезії в КНП «ООКЛ» ООР» обумовлена наданням медичної допомоги та діагностики хворим всього південного регіону України, для забезпечення проведення високоспеціалізованих операцій в кардіохірургії, інтервенційній серцево-судинній та нейроваскулярній радіології з рентгенхірургічним блоком, нейрохірургії, травматолого-ортопедичному відділенні, отоларингологічному, офтальмологічному, судинної хірургії, торакальної хірургії, урологічному, хірургічному, інвазивних методів діагностики і лікування, відділенні аритмології з рентгенопераційною, гінекологічному, ендоскопічній хірургії, трансплантації нирки і надання екстренної медичної допомоги, яка виникає як у мирний, так і військовий час. Очікувану вартість зазначеної процедури визначено відповідно до Наказу №275 від 18.02.2020р. "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі" методом порівняння ринкових цін, погоджено Департаментом економічної політики та стратегічного планування Одеської обласної військової адміністрації та оприлюднено на сторінці офіційного веб-сайту https://oocl.org.ua/?p=6696 Варто зауважити , що потреба у витратних медичних матеріалах складалась з 55–ти найменувань на очікувану вартість 4896958,28 грн., однак з них 19 найменувань з очікуваною вартістю - 2 402 411,96 оголошено процедурою відкритих торгів, інша номенклатура, яка була зазначена в переліку особливостей затверджених Постановою 1178 - оголошена запитом цінової пропозиції Стосовно покрашення якості предмету закупівлі, яке відображено на сайті прозорро Додатковою угодою №1 від 21.12.2023 року ,замовник скористався своїм правом внесення змін до договору на підставі п.п.3 п.19 Особливостей , затверджених Постановою 1178КМУ. Покращення якості обумовлено більш удосконаленими характеристиками,що підтверджено наданими документами від ТОВ «Український медичний дім» до додаткової угоди,а саме: - Лист вих.№19/12-01 від 19.12.2023року; - Інструкції від двох виробників, з детальним описом характеристики запропонованих товарів у пропозиції та запропонованих товарів ,якість яких покращено та не суперечить технічним вимогам тендерної документації. - Декларація про відповідність; - Гарантійний лист №5410 від 19.12.2023р.; - Гарантійний лист №5409 від 19.12.2023р; - Гарантійний лист №5408 від 19.12.2023р Тобто на стадії проведення процедури закупівлі учасником виконано усі вимого тендерної документації. Щодо змін до договору ,учасником підтверджено покращення якості товару,відповідного за описом та технічними характеристиками запропонованого товару раніше, тому було застосовано п.п.3 п.19 Особливостей , затверджених Постановою 1178КМУ: «покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю» Причиною застосування п. 43 Особливостей при проведенні процедури закупівлі, були: - виправлення дати у гарантійному листі від ФОП Скоробогатова Дениса Олександровича - виправлення адреси в наданому авторизаційномуі листі від Hartwood & Brooks, в якому також не відображено увесь зміст п.4 Додатку 3 , а лише зазначено ту інформацію, яка вимагалась у цьому пункті: –« Лист від виробника повинен включати: повну назву учасника, адресуватися Замовнику торгів, мати назву предмету закупівлі та кількість з переліком найменувань» яке не призвело до зміни технічних,якісних характеристик запропонованого предмету закупівлі , його найменування тощо. Щодо розділу 6 тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі»,- дійсно у Додатку 3 наявні вимоги,щодо необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі,які ТОВ «Українським медичним дім» виконані у запропонованій тендерній пропозиції.

p7s
sign.p7s 06.02.2024 14:28
pdf
702.pdf 06.02.2024 14:28

Перегляд Завантажити

Номер: a7ac954cfcd74a758748d3db86d07722

Назва: Запит про надання пояснень

Дата опублікування: 08.02.2024 11:10

Дата до якої повинна бути надана відповідь: 14.02.2024 00:00

Автор: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)

p7s
sign.p7s 08.02.2024 11:11

Номер: 9f001c9d369d4ab3b50825f2ba5b3269

Назва: Пояснення

Дата опублікування: 13.02.2024 12:30

Автор: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОДЕСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ" ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ"

p7s
sign.p7s 13.02.2024 12:30
pdf
Відповідь на запит 2.pdf 13.02.2024 12:30

Перегляд Завантажити

Номер: 954e99979a4f4169ae98e337649354d1

Назва: Запит про надання пояснень

Дата опублікування: 13.02.2024 15:52

Дата до якої повинна бути надана відповідь: 17.02.2024 00:00

Автор: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)

p7s
sign.p7s 13.02.2024 15:53

Номер: 5ae04febae4b48e49356917c372df4af

Назва: Пояснення

Дата опублікування: 15.02.2024 14:45

Автор: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОДЕСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ" ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ"

Опис: На Ваш запит, щодо проведення моніторингу закупівлі 33140000-3 Медичні матеріали (фільтри, медичні комплекти, медичні голки, приладдя до катетерів, скальпелі та леза, набори для введення лікарських засобів, затискачі, катетер для гемодіалізу імплантований) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2023-11-14-006702-a) повідомляємо наступне: 1. Додатковою угодою №3 від 29 грудня 2023 року до Договору №230/12 від 13 грудня 2023 року (далі – Договір) Сторони дійшли згоди щодо продовження дії Договору № 230/12 від « 13 » грудня 2023 року у наступному році в обсязі, що не перевищує 20% відсотків суми, визначеної у початковому Договорі з усіма змінами та Додатками. Згідно пункту 6 статті 41 Закону дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку. Як зазначалось у попередніх поясненнях КНП «ООКЛ» ООР є багатопрофільним закладом в якому функціонує 27 операційних: плановий операційний блок на 12 операційних, операційний блок для екстреної хірургічної допомоги на 3 операційні, 12 спеціалізованих операційних залів в окремих відділеннях. Відділення та блоки інтенсивної терапії: відділення інтенсивної терапії Регіонального центру кардіохірургії, відділення інтенсивної терапії загального профілю, блок інтенсивної терапії для хворих з судинно-мозковими порушеннями, відділення інтенсивної терапії і екстракорпоральних методів детоксикації та ГБО, блок інтенсивної кардіохірургічної допомоги, блок інтенсивної терапії у відділенні інтервенційної серцево-судинної радіології, відділення інтенсивної допомоги вагітних, роділь та породіль, відділення інтенсивної терапії новонароджених. Відповідно, для надкластерного багатопрофільного закладу найвищого рівня, розрахунок потреби витратних матеріалів для анестезії на 2024 рік потребує певного часу, за для врахування залишків медичних виробів на початок року, проведення статистичного аналізу за направленнями, річного медико-економічного оцінювання за різними видами показників. Наразі проводиться формування потреби у розрізі відділень, опрацювання кількості та асортименту медичних матеріалів. Подальші дії передбачають розрахунок очікуваної вартості за примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі керуючись Наказом №275 від 18.02.2020 р. Після проведення розрахунку очікуваної вартості, визначення джерел фінансування та медико-технічних показників, сформований за вимогами Департаменту економічної політики та стратегічного планування Одеської обласної військової адміністрації пакет документів, надається на погодження до Департаменту економічної політики та стратегічного планування Одеської обласної військової адміністрації, відповідно до розпорядження Одеської обласної військової адміністрації. Після отримання позитивної відповіді від Департаменту економічної політики та стратегічного планування Одеської обласної військової адміністрації, Замовником направляється заявка до КОМУНАЛЬНОЇ УСТАНОВИ "ОДЕСЬКА ОБЛАСНА БАЗА СПЕЦІАЛЬНОГО МЕДИЧНОГО ПОСТАЧАННЯ", яка виконує функцію централізованої закупівельної організації для Замовника - КНП «ООКЛ»ООР» відповідно до Рішення Одеської обласної ради № 602-VIII від 03.11.2023р. Також, слід зауважити, що регламент взаємодії між Замовником та закупівельною централізованою організацією, доведено закладам охорони здоров’я Одеської області до врахування в роботі 31.01.2024 року. Тобто, в період з 01.01.2024 по 31.01.2024 року, Замовник не мав законних підстав оголосити процедуру закупівлі. За умовами регламенту ЦЗО розглядає заявку Замовника до 20 календарних днів. З вищенаведеного вбачається, що до оголошення процедури закупівлі, Замовник проходить чітко регламентований тривалий процес, з дотриманням всіх вимог до проведення процедур закупівель. Крім того, КНП «ООКЛ» ООР враховує пріоритетність проведення процедур закупівель, насамперед проведення закупівлі наркотичних препаратів, препаратів для надання ургентної та реанімаційної медичної допомоги, препаратів для надання медичної допомоги вагітним, роділлям та новонародженим діткам, комунальних послуг, послуг обов’язкового технічного обслуговування ліфтів, дотримання санітарно-епідеміологічного режиму, в т.ч. закупівлі послуг з прання та інших послуг за для гідного та безпечного функціонування закладу. За рік в нашому закладі укладається більш ніж 100 договорів за відкритими процедурами та близько 500 договорів публікуються звітами (за процедурами без застосування електронної системи закупівель). Проведення процедур закупівель законодавчо чітко не обмежується в часі, оскільки існує ряд процедур закупівель, які потрібно провести першочергово, саме тому пунктом 6 статті 41 Закону передбачено, що дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року. Тому, інформація та посилання в електронній системі закупівель, щодо проведення Замовником процедури закупівлі/спрощеної закупівлі за ДК 021:2015:33140000-3: Медичні матеріали (фільтри, медичні комплекти, медичні голки, приладдя до катетерів, скальпелі та леза, набори для введення лікарських засобів, затискачі, катетер для гемодіалізу імплантований) відсутня. Оголошення процедури закупівлі витратних матеріалів для анестезії на 2024 рік розпочато та триває відповідно до затвердженого в Одеській області регламенту з дотриманням чинного законодавства. Стосовно інформації та документального підтвердження стану виконання сторонами договірних зобов’язань по Договору №230/12 від 13 грудня 2023 року, постачальником здійснено поставку товару у грудні 2023 року на суму 1 831 621,72 грн з ПДВ, що вбачається з Додаткової угоди №2 від 29.12.2023 року до Договору №230/12 від 13 грудня 2023 року оприлюдненої на сайті прозорро. Оплату за поставлений товар буде здійснено найближчим часом, відповідно до умов договору.

p7s
sign.p7s 15.02.2024 14:46
pdf
Відповідь 3.pdf 15.02.2024 14:45

Перегляд Завантажити

Номер: bf85c12b432d417b95c2f238033caa9d

Назва: Запит про надання пояснень

Дата опублікування: 15.02.2024 18:15

Дата до якої повинна бути надана відповідь: 21.02.2024 00:00

Автор: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)

p7s
sign.p7s 15.02.2024 18:16

Номер: 88813d472dd847bcb5cc5a04b5a2e798

Назва: Пояснення

Дата опублікування: 20.02.2024 16:17

Автор: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОДЕСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ" ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ"

Опис: На Ваш запит, щодо проведення моніторингу закупівлі 33140000-3 Медичні матеріали (фільтри, медичні комплекти, медичні голки, приладдя до катетерів, скальпелі та леза, набори для введення лікарських засобів, затискачі, катетер для гемодіалізу імплантований) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2023-11-14-006702-a) повідомляємо наступне: 1. Регламент взаємодії між Комунальною установою «Одеська обласна база спеціального медичного постачання» (далі – ЦЗО) як централізованою закупівельною організацією та замовником, що зобов’язаний здійснювати закупівлі через централізовану закупівельну організацію та Рішення Одеської обласної ради від 03.11.2023 р. № 602-VIII надійшли від ЦЗО на електронну пошту планово-економічного відділу КНП «ООКЛ» ООР» (e-mail: tender_kuookl@ukr.net) 30.01.2024 р. у 16:16 годині, що підтверджується роздруківкою сторінки надходження, сформованої за допомогою функції «Пошук у пошті» (додається). Відповідно, після ознайомлення усіма Уповноваженими особами 31.01.2024р з регламентом та 01.02.2024р з Наказом №58/Т від 01.02.2024р,Замовник розпочав надавати інформацію про потребу закупівель до централізованої закупівельної організації. Щодо надання інформації та документального підтвердження про подання Замовником ЦЗО інформації про його потреби в закупівлі товарів у 2024 р. за ДК 021:2015: 33140000-3 Медичні матеріали (фільтри, медичні комплекти, медичні голки, приладдя до катетерів, скальпелі та леза, набори для введення лікарських засобів, затискачі, катетер для гемодіалізу імплантований) повідомляємо наступне Як нами зазначалось у Відповіді замовника на пояснення (Дата: 2024-02-15 14:45:29): «КНП «ООКЛ» ООР» враховує пріоритетність проведення процедур закупівель, насамперед проведення закупівлі наркотичних препаратів, препаратів для надання ургентної та реанімаційної медичної допомоги, препаратів для надання медичної допомоги вагітним, роділлям та новонародженим діткам, комунальних послуг, послуг обов’язкового технічного обслуговування ліфтів, дотримання санітарно-епідеміологічного режиму, в т. ч. закупівлі послуг з прання та інших послуг за для гідного та безпечного функціонування закладу. За рік КНП «ООКЛ» ООР» укладається більш ніж 100 договорів за відкритими процедурами та близько 500 договорів публікуються звітами (за процедурами без застосування електронної системи закупівель). Проведення процедур закупівель законодавчо чітко не обмежується в часі, оскільки існує ряд процедур закупівель, які потрібно провести першочергово, саме тому пунктом 6 статті 41 Закону передбачено, що дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року». В Законі не зазначено, що укладати додаткову угоду у розмірі 20% потрібно за обовʼязкової умови оголошеної процедури закупівлі на наступний рік, тому Замовник скористався своїм законним правом та нічого не порушуючи, уклав додаткову угоду, за для безперервної роботи та забезпечення гідного функціонування закладу Станом на теперішній час на підприємстві триває збір інформації про потребу в закупівлі товарів у 2024 р. за ДК 021:2015: 33140000-3, після завершення якого КНП «ООКЛ» ООР» в якості Замовника самостійно подасть ЦЗО інформацію про потреби в закупівлі товарів, що передбачено абзацом другим пункту 21 Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2018 р. № 1216 «Про особливості створення та діяльності централізованих закупівельних організацій». 2. Стосовно Вашого другого питання про те “чому Тендерна документація згідно з пунктом 19 частини другої статті 22 Закону не містить приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій”, надаємо наступну відповідь. На сторінках 8-10 Тендерної документації на закупівлю згідно основного словника національного класифікатора України “Єдиний закупівельний словник” ДК 021:2015: 33140000-3 Медичні матеріали (фільтри, медичні комплекти, медичні голки, приладдя до катетерів, скальпелі та леза, набори для введення лікарських засобів, затискачі, катетер для гемодіалізу імплантований) від 14.11.2023 р., яка затверджена уповноваженою особою КНП «ООКЛ» ООР», міститься вичерпний перелік формальних помилок у повній відповідності до “Переліку формальних помилок”, що затверджений Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 р. № 710 та зареєстрований у Міністерстві юстиції України 29.07.2020 р. за № 715/34998, який одночасно і наводить приклади формальних (несуттєвих) помилок і детально описує їх.

p7s
sign.p7s 20.02.2024 16:18
pdf
ВІДПОВІДЬ 4.pdf 20.02.2024 16:17

Перегляд Завантажити

Номер: 2df79b66999a44fb831b2f1494cc9fef

Назва: Запит за роз'ясненням

Дата опублікування: 26.02.2024 16:56

Автор: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОДЕСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ" ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ"

Опис: Відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку. Враховуючи вищевикладене, просимо Вас роз’яснити зміст Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2023-11-14-006702-а від 22.02.2024 р. (ІІ. Констатуюча частина: п. 2 Висновок про наявність (із зазначенням переліку статей, пунктів нормативно-правових актів, що були порушені; або відсутність порушення (порушень) законодавства), а саме: 1. «За результатами аналізу питання внесення змін до умов договору та їх оприлюднення встановлено порушення вимог частини шостої статті 41 Закону»; Не зрозуміло яким саме чином Замовником КНП «ООКЛ» ООР» було вчинено вищевказане порушення Закону України «Про публічні закупівлі», якщо частина шоста ст. 41 Закону не містить вимог, а лише передбачає для Замовника можливість продовження договору на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року. 2. «За результатами аналізу питання повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону». Не зрозуміло яку саме інформацію та які документи не повно та несвоєчасно були надані уповноваженими особами КНП «ООКЛ» ООР» у відповідь на запити Північно - східного офісу Держаудитслужби. На усі запити Північно - східного офісу Держаудитслужби від 01.02.2024 р., 08.02.2024 р., 13.02.2024 р., 15.02.2024 р. нами були надані обґрунтовані відповіді разом із документами у строк, який не перевищував 3 робочих дні (відповіді КНП «ООКЛ» ООР» від 06.02.2024 р., 13.02.2024 р., 15.02.2024 р., 20.02.2024 р.). Просимо Вас вказати, які ще документальні підтвердження стану виконання сторонами договірних зобов’язань необхідно було надати, окрім Додаткової угоди № 2 від 29.12.2023 р. до Договору № 230/12 від 13.12.2023 р., яка оприлюднена сайті «Prozorro», про що нами було зазначено у відповіді від 15.02.2024 р. вих. № 01/01-07/525. Роз’яснення змісту Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2023-11-14-006702-а від 22.02.2024 р. (ІІ. Констатуюча частина: п. 2 Висновок про наявність (із зазначенням переліку статей, пунктів нормативно-правових актів, що були порушені; або відсутність порушення (порушень) законодавства) просимо Вас надати у встановлений чинним законодавством України строк.

p7s
sign.p7s 26.02.2024 16:58
pdf
Звернення за роз'яснен... 26.02.2024 16:56

Перегляд Завантажити

Номер: cb97d1a840fc4dbc9096bcd2ac685551

Назва: Відповідь на звернення щодо висновку

Дата опублікування: 26.02.2024 19:19

Автор: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)

Опис: Північно-східним офісом Держаудитслужби було розглянуте Ваше звернення від 26.02.2024 року ВИХ №01/01-07/666 за роз’ясненнями змісту висновку про результати моніторингу процедури закупівлі: 33140000-3 Медичні матеріали(фільтри, медичні комплекти, медичні голки, приладдя до катетерів, скальпелі та леза, набори для введення лікарських засобів, затискачі, катетер для гемодіалізу імплантований) (ідентифікатор закупівлі UA-2023-11-14-006702-a) (далі - Звернення) та повідомляє наступне. 1. Щодо вказаного у висновку «За результатами аналізу питання внесення змін до умов договору та їх оприлюднення встановлено порушення вимог частини шостої статті 41 Закону» зазначаємо, що згідно пункту 6 статті 41 Закону дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку. У частині першій статті 4 Закону визначено, що планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план). Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього. Поряд з цим, в річному плані на 2024 рік, оприлюдненому Замовником в електронній системі закупівель, відсутня інформація щодо планування проведення такої закупівлі. Отже, Замовник уклав додаткову угоду №3 від 29 грудня 2023 року до Договору за відсутності умов, визначених частиною шостою статті 41 Закону. 2. Щодо вказаного у висновку «За результатами аналізу питання повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону» та щодо вказаного у Зверненні «Просимо Вас вказати, які ще документальні підтвердження стану виконання сторонами договірних зобов’язань необхідно було надати, окрім Додаткової угоди № 2 від 29.12.2023 р. до Договору № 230/12 від 13.12.2023 р., яка оприлюднена сайті «Prozorro», про що нами було зазначено у відповіді від 15.02.2024 р. вих. № 01/01-07/525», зазначаємо, документальне підтвердження стану виконання сторонами договірних зобов’язань визначено у вказаному Договорі, зокрема згідно пункту 2.3 визначено, що передача – приймання товару за місцезнаходженням Замовника здійснюється на підставі товаророзпорядчих документів, згідно пункту 3.2. вказано, що розрахунки проводяться шляхом поетапної оплати Замовником отриманого товару на підставі ст. 49 Бюджетного кодексу України згідно рахунків та накладних, на умовах відстрочки платежу до 30 банківських днів з дня отримання Замовником належним чином оформлених документів (накладних, рахунків, актів тощо). Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. За результатами моніторингу повноти та своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, встановлено, що на запит Північно - східного офісу Держаудитслужби від 13.02.2024 року щодо надання інформації та документального підтвердження стану виконання сторонами договірних зобов’язань по Договору №230/12 від 13 грудня 2023 року, Замовник 15.02.2024 зазначив, що постачальником здійснено поставку товару у грудні 2023 року на суму 1 831 621,72 грн з ПДВ, що вбачається з Додаткової угоди №2 від 29.12.2023 року до Договору №230/12 від 13 грудня 2023 року оприлюдненої на сайті прозорро. Оплату за поставлений товар буде здійснено найближчим часом, відповідно до умов договору, проте документального підтвердження стану виконання сторонами договірних зобов’язань по Договору №230/12 від 13 грудня 2023 року, а саме товаророзпорядчі документи, накладні, рахунки, акти тощо Замовник не надав, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.

p7s
sign.p7s 26.02.2024 19:21

Висновок про результати моніторингу

Оскарження висновку в суді

Інформація про усунення порушення

Запити/Пояснення

Про PlayTender

Торговий майданчик

Документи

Послуги