• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Капітальний ремонт огорожі майнового комплексу за адресою: вул. Я. Мудрого, буд. 273-А в м. Корсунь-Шевченківський, Черкаська область

«Капітальний ремонт огорожі майнового комплексу за адресою: вул. Я. Мудрого, буд. 273-А в м. Корсунь-Шевченківський, Черкаська область» код ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація. Згідно умов цієї процедури закупівлі тендерною документацією вважається сукупність інформації у вигляді заповнених електронних полів в розділі "Тендерна документація" та прикріпленого текстових документів з файлів, що містить тендерну документацію з додатками, яка містить всю іншу інформацію, передбачену згідно ст. 22 Закону та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». З урахуванням обсягу фінансування видатків замовника до розгляду не приймається тендерна пропозиція, ціна якої є вищою ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення цих відкритих торгів. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідають загальноприйнятим державним стандартам та нормативам стосовно предмету закупівлі і розміщені в оголошені про проведення закупівлі зокрема у файлі з обґрунтуванням.

Завершена

3 670 054.60 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 18 350.27 UAH
Номер: 38fc0e460d8543d99c66c342827e9170
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2024-01-22-000047
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 22.01.2024 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40479560
Період моніторингу: 22.01.2024 18:09 - 13.02.2024 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 22.01.2024 № 16 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин. Перший заступник начальника Олександр СОМИК Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 28 UA-2023-11-13-010879-a 13.11.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 96) 187-40-99, ele.ele@ex.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами здійсненого моніторингу встановлено недотримання вимог пункту 43 Особливостей № 1178. За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляді тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ІНДУСТРІЯ №1», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, та здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 12 лютого 2024 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, (далі – Особливості № 1178) чинних на дату проведення, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника (далі – ТД) від 13.11.2023, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ІНДУСТРІЯ №1» (далі – Переможець), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.11.2023 № 4, повідомлення про намір укласти договір від 23.12.2023, договір від 07.12.2023 № 740/09-06, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 26.01.2024, оприлюднені через електронну систему закупівель. Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу в інформаційно-телекомунікаційній системі публічних закупівель Prozorro встановлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій на участь у торгах надійшла єдина пропозиція від ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ІНДУСТРІЯ №1» з остаточною ціною пропозиції 3 614 588,40 грн з ПДВ. Переможцем торгів обрано тендерну пропозицію ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ІНДУСТРІЯ №1» з остаточною ціною пропозиції 3 614 588,40 грн з ПДВ. Моніторингом установлена невідповідність інформації, яка подана учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції вимогам тендерної документації Замовника. Відповідно до абзацу 1 підпункту 5.1.1 пункту 5.1 Розділу 5 до ТД учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку про наявність матеріально-технічної бази та технологій, з обов’язковим зазначенням найменування/марки/моделі, наявної кількості, технічного стану/номерних знаків (у разі наявності), а також із зазначенням підстави користування ( власне, орендоване та ін.)). На виконання абзацу 1 підпункту 5.1.1 пункту 5.1 Розділу 5 до ТД учасник надав довідку про наявність матеріально-технічної бази та технологій від 20.11.2023 № 6 у якій зазначається спеціальний вантажний автопідйомник – ЗИЛ 431412 з номерним знаком СА6446ВЕ. Також, відповідно до абзацу 3 підпункту 5.1.1 пункту 5.1 Розділу 5 до ТД якщо техніка/машини перебувають в учасника/субпідрядника на праві користування, учасник має надати у складі пропозиції діючий договір оренди, з урахуванням статті 799 Цивільного кодексу України або діючий договір лізингу, разом з свідоцтвом про реєстрації машини або свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу. На виконання даної вимоги учасник надав свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу СХО 633746 на спеціальний вантажний автопідйомник – ЗИЛ 431412 з реєстраційним номером СА6146ВЕ, що не відповідає реєстраційному номеру, зазначеному у Довідці від 20.11.2023 № 6. Таким чином Замовник не виявив та не розмістив у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Вищевказане призвело до недотримання пункту 43 Особливостей № 1178 відповідно до якого, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Період усунення порушень: 14.02.2024 16:38 - 29.02.2024 00:00
Дата публікації висновку: 14.02.2024 16:38

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Враховуючи обставини пов’язані з виявленим порушенням, що полягає в недотриманні пункту 43 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (надалі – Особливості), а саме з огляду на те, що відповідно до абзацу 1 підпункту 5.1.1 пункту 5.1 Розділу 5 тендерної документації (далі - Документація) учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку про наявність матеріально-технічної бази та технологій, з обов’язковим зазначенням найменування/марки/моделі, наявної кількості, технічного стану/номерних знаків (у разі наявності), а також із зазначенням підстави користування (власне, орендоване та ін.)). На виконання абзацу 1 підпункту 5.1.1 пункту 5.1 Розділу 5 Документації учасник-переможець надав довідку про наявність матеріально-технічної бази та технологій від 20.11.2023 № 6 у якій зазначається спеціальний вантажний автопідйомник – ЗИЛ 431412 з номерним знаком СА6 4 46ВЕ. Також, відповідно до абзацу 3 підпункту 5.1.1 пункту 5.1 Розділу 5 Документації якщо техніка/машини перебувають в учасника/субпідрядника на праві користування, учасник має надати у складі пропозиції діючий договір оренди, з урахуванням статті 799 Цивільного кодексу України або діючий договір лізингу, разом з свідоцтвом про реєстрації машини або свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу. На виконання даної вимоги учасник надав свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу СХО 633746 на спеціальний вантажний автопідйомник – ЗИЛ 431412 з реєстраційним номером СА6 1 46ВЕ, що не відповідає реєстраційному номеру, зазначеному у Довідці від 20.11.2023 № 6. Отже, на думку органу фінансового контролю розбіжність в одній цифрі, що відображена в інформації, котру складає, заповнює та подає учасник призводить вказує на порушення пункту 43 Особливостей. Уповноважена особа розуміє глибину та зміст виявленого Вами порушення, однак воліє нагадати про існування та дію наказу міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 710 від 15.04.2020 «Про затвердження Переліку формальних помилок» (надалі - Перелік). Так, згідно пункту 2 Переліку встановлено: помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі. Якщо читати в скороченому вигляді даний пункт, то він може мати такий вигляд: помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа заміна цифри (цифр). Таким чином, Уповноважений орган вважає та фіксує це в своєму наказі, що заміна цифри (цифр) при оформленні документу учасником є нічим іншим як формальною помилкою. Доречі законодавець згідно пункт 19 частини 2 статті 22 Закону підтверджує той факт, що допущення відповідної помилки є формальністю, адже формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Розбіжність в одній цифрі реєстраційного номеру транспортного засобу (СА6 4 46ВЕ = СА6 1 46ВЕ), що планово повинен залучатися до виконання робіт по предмету закупівлі ніяким чином не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення також не стосується не стосується характеристики предмета закупівлі. Тим паче коли факт відповідності кваліфікаційним критеріям такого учасника повністю документально підтверджено. Однак, Висновок оприлюднено та його зміст однозначно відтворює наявність порушення у Замовника в частині не дотримання пункту 43 Особливостей. Тому, єдиний можливий захід щодо недопущення таких порушень у подальшому є особисте зобов’язання Замовника в подальшому не вчиняти таких порушень та притягнення до дисциплінарної відповідальності уповноваженої особи. Виконавчий комітет Корсунь-Шевченківської міської ради зобов’язується в подальшому не вчиняти таких порушень. До уповноваженої особи застосовано заходи дисциплінарної відповідальності, що підтверджується доданими до даної відповіді документами. Частиною 9 статті 8 Закону передбачено, що у разі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що цей орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель, службова (посадова) особа замовника та/або уповноважена особа замовника не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель з порушень, що були усунуті замовником відповідно до висновку. У зв’язку із не можливістю усунення виявлених порушень на даній стадії процедури закупівлі виходячи з технічних можливостей електронної системи закупівель та власне і проходження самої процедури відкритих торгів єдино можливим способом вжиттям належних та рівноцінних заходів щодо усуненням порушень Замовником є надання особистого зобов’язання Замовника в подальшому не вчиняти таких порушень, вважаємо що є підстави для застосування ч. 9 ст. 8 Закону.
Дата публікації звіту: 19.02.2024 11:25

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: -
Дата публікації: 20.02.2024 11:12

Запити/Пояснення