-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Трактор колісний з додатковим навісним обладнанням
Завершена
1 100 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 11 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 11 000.00 UAH
Номер:
255a1e1227ba4ec79de1af8f29b04c0b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-01-11-000129
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.01.2024 00:00
Період моніторингу:
11.01.2024 17:21 - 02.02.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
11.01.2024
№ 2-З
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Сергій ДАВИДЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 11.01.2024 № 2-З.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі / звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
4. UA-2023-11-10-009978-a виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення порядку визначення предмета закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі установлено порушення вимог пункту 22 частини 1 статті 1 Закону, пункту 3 розділу I Порядку № 708 та пункту 15 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що тендерна документація не відповідає нормам пунктів 14, 17 частини 2, абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей,
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Спец-Нафтосем» установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягненням до дисциплінарної або матеріальної відповідальності осіб, якими допущені порушення норм пункту 22 частини 1 статті 1, пунктів 14, 17 частини 2, абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, пункту 3 розділу I Порядку № 708, пункту 15, абзацу 1 пункту 28, підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості, в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Володимирівської сільської ради (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника від 10.11.2023 № 67, тендерна пропозиція переможця товариства з обмеженою відповідальністю «Спец-Нафтосем» (далі - ТОВ «Спец-Нафтосем»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.11.2023 № 74, повідомлення про намір укласти договір від 22.11.2023, договір про закупівлю від 28.11.2023 № 101, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 18.01.2024, 26.01.2024 та 29.01.2024, інформація з власного сайту Замовника за посиланням: https://volodymyrivska-gromada.gov.ua/news/ 1699867285/, звіт про виконання договору про закупівлю від 26.01.2024.
Відповідно до пункту 22 частини 1 статті 1 Закону визначено, що предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 року № 1749 (далі - ДК 021:2015).
Також, відповідно до пункту 15 Особливостей, предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708.
Згідно пункту 3 розділу I Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 року № 708, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.06.2020 року за № 500/34783 (далі - Порядок № 708), предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником, зокрема, за показником четвертої цифри ДК 021:2015.
Так, відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та Додатку 2 до тендерної документації, предметом закупівлі є «Трактори», код за ДК 021:2015: 16700000-2 (Трактор колісний з додатковим навісним обладнанням).
Проте, проведеним аналізом дотримання законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі встановлено, що Замовником визначено предмет закупівлі за кодом ДК 021:2015: 16700000-2 «Трактори» на закупівлю 3-х одиниць товару (трактора колісного, косарки роторної та відвалу з гідроповоротом) з порушенням вимог пункту 3 розділу I Порядку № 708, а відтак з порушенням пункту 22 частини 1 статті 1 Закону та пункту 15 Особливостей.
Так, до коду ДК 021:2015: 16700000-2 із переліку товарів (трактор колісний, косарка роторна та відвал з гідроповоротом), які є предметом закупівлі, відноситься лише закупівля трактору.
В свою чергу, закупівля частини предмету закупівлі (косарки роторної) відноситься до коду ДК 021:2015: 16310000-1 (Косарки).
Аналогічно, закупівля частини предмету закупівлі (відвалу з гідроповоротом) відноситься до коду ДК 021:2015: 34390000-7 (Приладдя до тракторів).
Таким чином, Замовником до предмету даної закупівлі по коду ДК 021:2015: 16700000-2 включено товари (косарку роторну та відвал з гідроповоротом), закупівля яких, відповідно до норм пункту 3 розділу I Порядку № 708, відноситься до інших предметів закупівель товарів за кодами ДК 021:2015: 16310000-1 та 34390000-7.
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель установлено ряд порушень, а саме:
- в порушення вимог пункту 14 частини 2 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей тендерна документація Замовника не містить відомості щодо кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
- в порушення вимог пункту 17 частини 2 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей, тендерна документація Замовника не містить електронної адреси посадової особи Замовника, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками (Іванченко Н.М).
Також, моніторингом встановлено, що тендерна документація Замовника не відповідає нормам абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей в частині включення до неї інформації не у відповідності до вимог законодавства, а саме, в пункті 3 розділу 5 тендерної документації Замовником зазначено підстави відхилення тендерних пропозицій, що визначені в пункті 44 Особливостей, без врахування змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 471.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «Спец-Нафтосем» не відповідала умовам тендерної документації Замовника.
Так, відповідно до пункту 6 розділу 3 та Додатку № 2 до тендерної документації, Замовником встановлено імперативну умову щодо надання у складі тендерних пропозицій учасників інформації та документів, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним та якісним вимогам до предмета закупівлі, зокрема, копії сертифікату відповідності, або сертифікату затвердження типу, або паспорту якості виробника, або декларації про відповідність товару з урахуванням діючих нормативних актів (державних стандартів чи технічних умов).
Як зазначалося вище, Замовником визначено предмет закупівлі за кодом за ДК 021:2015: 16700000-2 «Трактори» на закупівлю 3-х одиниць товару (трактору колісного, косарки роторної та відвалу з гідроповоротом).
Слід зазначити, що в поданій у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Спец-Нафтосем» технічній специфікації від 15.11.2023 № 160, надання якої вимагалося Замовником в Додатку № 2 до тендерної документації, вказано, що даним учасником запропоновано та буде поставлено мінітрактор Скаут ТВ-904С (країна виробника Китай), косарку роторну (країна виробника Польша), відвал з гідроповоротом (країна виробника Україна).
На виконання вказаних вимог, учасником ТОВ «Спец-Нафтосем» у складі тендерної пропозиції надано сертифікат UA*2012/1367*O*0427 на мінітрактор Скаут ТВ-904С (країна виробника Китай).
Проте, моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Спец-Нафтосем» відсутні копії сертифікатів відповідності, або сертифікатів затвердження типу, або паспортів якості виробника, або декларацій про відповідність товару на косарку роторну та відвал з гідроповоротом, чим не дотримано вимоги пункту 6 розділу 3 та Додатку № 2 до тендерної документації.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Спец-Нафтосем» як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Разом з тим, відповідно до вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Період усунення порушень:
30.01.2024 17:39 - 14.02.2024 00:00
Дата публікації висновку:
30.01.2024 17:39
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання зобов’язань щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель надаємо розпорядження від 05.02.2024 року №33-р про притягнення уповноваженої особи Іванченко Н.М. до дисциплінарної відповідальності.
Дата публікації звіту:
06.02.2024 16:50
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionDescription: Так
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
- corruptionCancelled: Так
Опис:
Замовником порушення усунуто шляхом притягнення уповноваженої особи до дисциплінарної відповідальності.
Дата публікації:
07.02.2024 13:57
Запити/Пояснення
Номер:
3e55db2742c54f9bba1c1d3a15abc276
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
15.01.2024 10:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Трактор колісний з додатковим навісним обладнанням» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-10-009978-a) та відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (далі - Постанова № 710) головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня) повинні забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на веб-порталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) Володимирівська сільська рада (далі - Замовник) є розпорядником бюджетних коштів.
Враховуючи викладене вище та постанову Верховного суду від 31.10.2023 по справі № 160/8058/22, надайте посилання на сторінку власного веб-сайту (або веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «СПЕЦ-НАФТОСЕМ» на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
Номер:
8a73c6b1ad53442c9beb520eedb09a3f
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
18.01.2024 11:51
Опис:
1. На сесії Володимирівської сільської ради було прийнято рішення про виділення коштів на придбання трактора колісного з додатковим навісним обладнанням для виконання робіт з благоустрою в населених пунктах громади. Технічні характеристики предмета закупівлі обговорювались з фермерами та депутатами сільської ради.
Для визначення очікуваної вартості закупівлі відповідно до «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 №275 проводився моніторинг цін відповідної техніки, що знаходиться у відкритому доступі в мережі Інтернет.
Підтверджуючим документом прикріплено Протокол уповноваженої особи Володимирівської сільської ради від 10.11.2023 року №66, яким приймалось рішення щодо проведення закупівлі.
2. На виконання вимог пункту 4-1 постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) уповноважена особа Володимирівської сільської ради розміщує обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, розмір бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на офіційному сайті Володимирівської громади в розділі Доступ до публічної інформації/Обґрунтування відкритих торгів. Відповідна інформація щодо закупівлі «Трактор колісний з додатковим навісним обладнанням» ID: UA-2023-11-10-009978-a) було розміщено 13.11.2023 року.
Посилання на сторінку: https://volodymyrivska-gromada.gov.ua/news/1699867285/
3. За результатами розгляду пропозиції учасника ТОВ «СПЕЦ-НАФТОСЕМ» (ЄДРПОУ 44869286) відкритих торгів з особливостями по закупівлі «Трактор колісний з додатковим навісним обладнанням» (UA-2023-11-10-009978-a) на наявність формальних помилок було встановлено, що учасником були допущені помилки, які не впливають на зміст тендерної пропозиції, про що уповноваженої особою сільської ради було складено протокол від 22.11.2023 року № 73. (Протокол № 73 від 22.11.2023 року додається)
Номер:
950f4c19e89d4592bc0f89ec13f610f4
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
24.01.2024 09:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Трактор колісний з додатковим навісним обладнанням» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-10-009978-a) та відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.
Надайте копії первинних документів, які підтверджують повне виконання договору від 28.11.2023 № 101 з (накладні та платіжні доручення).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
Номер:
2b5ac9fd57fc4efe849511ca983ababb
Назва:
Пояснення і документи
Дата опублікування:
26.01.2024 11:37
Опис:
На Ваш запит надаємо копії первинних документів, які підтверджують повне виконання договору від 28.11.2023 року № 101:
1. Акт приймання - передачі товару від 05.12.2023
2. Видаткова накладна № 639 від 05.12.2023
3. Платіжна інструкція № 485
Номер:
c709728b687545f4b0204dda25c3c6c5
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
24.01.2024 16:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Трактор колісний з додатковим навісним обладнанням» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-10-009978-a) та відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.
В межах даної процедури Володимирівською сільською радою (далі - Замовник) здійснюється закупівля товару в кількості 3-х найменувань, а саме:
1.Трактор колісний
2. Косарка роторна
3. Відвал з гідроповоротом.
В наданій у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Спец-Нафтосем» технічній специфікації від 15.11.2023 № 160 вказано, що даним учасником запропоновано та буде поставлено Мінітрактор Скаут ТВ-904С (країна виробника Китай), Косарку роторну (країна виробника Польша), Відвал з гідроповоротом (країна виробника Україна).
При цьому, відповідно до Додатку № 2 до тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним та якісним вимогам до предмета закупівлі, зокрема, копію сертифікату відповідності, або сертифікату затвердження типу, або паспорту якості виробника, або декларації про відповідність товару з урахуванням діючих нормативних актів (державних стандартів чи технічних умов).
Однак, аналізом встановлено, що учасником ТОВ «Спец-Нафтосем» на виконання вказаних вимог надано сертифікат UA*2012/1367*O*0427 лише на Мінітрактор Скаут ТВ-904С (країна виробника Китай), чим не дотримано вимоги Додатку № 2 до тендерної документації.
Враховуючи викладене вище, поясніть чому, в порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Спец-Нафтосем», як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей?
Разом з тим, відповідно до вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
Номер:
a374132dbea24e5d9ede96a826fafd9c
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
29.01.2024 20:18
Опис:
Станом на сьогодні, немає чіткого переліку продукції, яка підлягає сертифікації, яка - декларуванню відповідності, якій - достатньо надати паспорт якості, що створює певні труднощі для Замовників.
Тому плануючи закупівлю трактора з додатковим навісним обладнанням уповноважена особа вивчала, матеріали завершених аналогічних закупівель в системі Прозоро і зокрема документи, які надавали учасники-переможці в своїй тендерній пропозиції.
При перегляді документів, які надавали учасники-переможці при закупівлі тракторів з навісним обладнанням на підтвердження відповідності товару технічним та якісним характеристикам встановлено, що надавались сертифікати відповідності типу тільки для тракторів. Для навісного обладнання підтверджуючих сертифікатів, декларацій чи паспортів якості не надавалось, окрім що вказувались технічні характеристики обладнання та окремими учасниками додавались інструкції з їх використання. Таким чином уповноважена особа дійшла висновку: серед документів обов’язково повинен бути сертифікат відповідності для трактора та підтвердження учасником технічних характеристик на відвал і косарку з вказанням виробника та країни походження.
При розгляді тендерної пропозиції ТОВ «Спец-Нафтосем» на відповідність умовам, визначеним в тендерній документації, а саме Додатку 2 (вказаним в запиті аудитслужби)
1. було перевірено сертифікат UA*2012/1367*O*0427 від 05.10.2023 року затвердження типу одиничного зразка транспортного засобу Скаут ТВ-904С, виданий ТОВ «АВІКС-ДРАЙВ». Чинність сертифікату було перевірено на сайті ТОВ «АВІКС-ДРАЙВ» (посилання https://aviksdrive.com.ua/p/register )
2. Щодо косарки роторної:
учасник надав інформацію (файл Технічна специфікація табл. 1, вих. № 160) про технічні характеристики виробу, вказав торгову марку виробу Zaklad Produkcyjno-Uslugowy “WIRAX” Wieslaw Maczacza та країну виробника Польща, своїм підписом і печаткою підтвердивши достовірність інформації.
3. Щодо відвалу з гідроповоротом:
учасник надав інформацію (файл Технічна специфікація табл. 1, вих. № 160) про технічні характеристики виробу , виробника ПП «ДЕЛЛІФ» та країну виробника Україна, підписом і печаткою підтвердивши достовірність інформації.
Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Спец-Нафтосем» згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей так як на підставі вище викладеної інформації уповноважена особа дійшла висновку, що учасником підтверджено відповідність пропозиції технічним характеристикам.
На виконання договору № 101 від 28.11.2023 року ТОВ «Спец-Нафтосем» поставив товар згідно специфікації в повному обсязі. В пакеті супровідних документів було надано інструкцію по обслуговуванню та митну декларацію до косарки роторної, Паспорт якості на відвал від виробника ПП «ДЕЛЛІФ» та документи для реєстрації трактора.