-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Лазне-пральний комплекс
Для задоволення потреб військових!
Завершена
1 870 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 9 350.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 9 350.00 UAH
Номер:
810ef4ef854b48fdba2f812bdba0310b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-01-11-000127
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.01.2024 00:00
Період моніторингу:
11.01.2024 19:59 - 02.02.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
11.01.2024 № 2-з
Маріуполь
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VІІІ «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області (із змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (із змінами), доручення Держаудитслужби України від 09.01.2024 № 003100-18/303-2024.
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник начальника управління
Східного офісу Держаудитслужби
в Донецькій області Наталія БЄЛКІНА
Додаток
до наказу від 11.01.2024
№ 2-з
Перелік
процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
замовник унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 Виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області UA-2023-11-10-003411-a 10.11.2023 ч.2 ст.8 Закону України "Про публічні закупівлі" - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами питання дотримання законодавства в частині розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей, пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей,відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, розглянути питання щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, шляхом припинення зобов’язань за договором відповідно до положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24.01.2024 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями,відповідності вимог тендерної документаціївимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості),розгляду тендерних пропозицій,своєчасності укладання договору про закупівлю із внесеними змінами та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання пояснень у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток)Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області(далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію,затвердженупротокольним рішенням уповноваженої особи від 10.11.2023 №376,реєстр пропозицій,протокол розкриття, тендерну пропозиціюучасника-переможця –Товариство з обмеженою відповідальністю «ДОРМАШ ГРУП» (далі – ТОВ «ДОРМАШ ГРУП»),протокол про рішення уповноваженої особи з публічних закупівель щодо визначення переможця процедури закупівлі від 22.11.2023р. №390, повідомлення про намір укласти договір, договір від 01.12.2023 №224 на суму 1 870000,00 грн з ПДВ, додаткову угоду від 29.12.2023 № 1, повідомлення про внесення змін до договору, відповідь замовника на питання для пояснення від 19.01.2024.
Моніторингом питання дотримання законодавства в частині розгляду тендерних пропозицій встановлено: відповідно до пункту 4 «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства» Додатку № 1 до Тендерної документації, замовник зазначив вимогу щодо надання учасником довідки довільної форми, у якій зазначено дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності.
В складі тендерної пропозиції Учасником-переможцем ТОВ «ДОРМАШ ГРУП» вказану довідку не надано, чим не виконано вимогу до пункту 4 «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства» Додатку № 1 Тендерної документації.
Керуючись пунктом 5 статті 8 Закону, посадовою особою управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівель, 18.01.2024 через електронну систему закупівель оприлюднено запит Замовнику щодо пояснення причин не відхилення тендерної пропозиції зазначеного учасника.
У наданій 19.01.2024 Замовником відповіді причиною не відхилення тендерної пропозиції учасника зазначено, що учасник мав надати довідку або інформацію саме у разі наявності чинної ліцензії або дозволу, якщо їх отримання передбачено законом, а ненадання учасником довідки або інформації про відсутність в нього ліцензії чи дозволу на провадження такого виду діяльності не є порушенням вимог тендерної документації
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Натомість,на порушення пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ДОРМАШ ГРУП» як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та уклав з ним договір на суму 1 870 000,00 грн з урахуванням ПДВ.
Період усунення порушень:
24.01.2024 12:46 - 08.02.2024 00:00
Дата публікації висновку:
24.01.2024 12:46
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
05/004/2024/пр
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ДЕРЖАВНІЙ АУДИТОРСЬКІЙ СЛУЖБІ
УКРАЇНИ
СХІДНОМУ ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області повідомляє наступне. Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості) моніторинг відкритих торгів здійснюється Держаудитслужбою та її міжрегіональними територіальними органами відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон).
Відповідно до частини 6 статті 8 Закону, за результатами моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю складає та підписує висновок про результати моніторингу процедури закупівлі (далі - висновок), що затверджується керівником органу державного фінансового контролю або його заступником. Такий висновок підлягає оприлюдненню в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня його складання.
Згідно з абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Враховуючи вищевикладене, ознайомившись з висновком про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-11-10-003411-a, виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області не погоджується з його вимогами та надає аргументовані заперечення до нього:
1. Відповідно до вимог Додатку 1 до тендерної документації учасник у скаді своєї тендерної пропозиції повинен надати достовірну інформацію у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру.
Іншими словами, учасник мав надати довідку або інформацію саме у разі наявності чинної ліцензії або дозволу, якщо їх отримання передбачено законом. Так як такого роду діяльність не потребує отримання ліцензій чи спецальних дозволів, ненадання учасником довідки або інформації про відсутність в нього ліцензії чи дозволу на провадження такого виду діяльності не є порушенням вимог тендерної документації.
Більше того, замовник під час проведення закупівлі керувався висновками Управлінь Держаудитслужби про результати моніторингу аналогічних процедур закупівель з аналогічними вимогами (UA-2023-03-27-001092-a, UA-2023-01-30-017829-a) згідно з якими ознак порушень у замовника не було виявлено (висновки додаються).
2. Окремо акцентуємо Вашу увагу, що виконати вимогу щодо припинення зобов’язань за договором неможливо, так як сторони повністю виконали свої зобов’язання за ним, а саме:
- здійснена оплата товару 20.01.2024 на підставі видаткової накладної від 26.12.2023 №759;
- матеріальні цінності передані Збройним Силам України на підставі Акту прийому-передачі від 26.12.2023 для виконання бойового призначення на лінії бойового зіткнення.
Таким чином, прохаємо взяти до уваги аргументоване заперечення замовника щодо висновку стосовно наявності порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей та пункту 1 частини 1 статті 31 Закону та вжити заходи, відповідно до вимог частини 9 статті 8 Закону.
Дата публікації звіту:
29.01.2024 14:50
Запити/Пояснення
Номер:
372f6d8a56364d6fac3cddc4a5094f6e
Назва:
Питання для надання пояснень
Дата опублікування:
18.01.2024 09:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-11-10-003411-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами забезпечено обґрунтування розміру технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2. Надати інформацію чи оприлюднювались вами на сторінці власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі? У разі оприлюднення вищевказаної інформації надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду та зміст якої дасть можливість ідентифікувати її приналежність до процедури закупівлі за номером UA-2023-11-10-003411-a.
3. Надати інформацію та відповідні документи про виникнення об’єктивних обставин, на підставі яких продовжено строк дії Договору №520 від 01.12.2023.
4. Пояснити причини не відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ДОРМАШ ГРУП" через не надання довідки довільної форми, у якій зазначено дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності (відповідно пункту «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства» Додатку 1 до Тендерної документації).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
b51a7543e8c04bcb8508193730636478
Назва:
Відповідь на запит Держаудитслужби
Дата опублікування:
19.01.2024 13:53
Опис:
Виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області на виконання запиту про надання пояснень в ході проведення моніторингу закупівель відповідно до Наказу від 11.01.2024 № 2-з «Про початок моніторингу процедур закупівель» повідомляє наступне.
1. Обгрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі лазне – прального комплексу, розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалось шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro", а також на основі отриманих комерційних пропозицій (сканкопії додаються).
2. Інформація щодо обгрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі лазне – прального комплексу, розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі була оприлюднена під час публікації оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями в розділі «Додаткова інформація» підрозділ «Обґрунтування для відображення на сайті замовника». На офіційній сторінці головного розпорядника бюджетних коштів знаходиться вся інформація щодо закупівель за посиланням: https://kremen.gov.ua/ розділ «Прозоре місто» підрозділ «Публічні закупівлі».
3. Внесення змін до договору про закупівлю від 01.12.2023 №520 відбулося у зв’язку з затримкою фінансування витрат замовника внаслідок погашення кредиту, залученого з єдиного казначейського рахунка відповідно до вимог Закону України від 08.11.2023 №3428-ІХ (копія листа Головного управління Казначейства додається).
4. Відповідно до вимог Додатку 1 до тендерної документації учасник у скаді своєї тендерної пропозиції повинен надати достовірну інформацію у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру. Іншими словами, учасник мав надати довідку або інформацію саме у разі наявності чинної ліцензії або дозволу, якщо їх отримання передбачено законом. Відповідно, ненадання учасником довідки або інформації про відсутність в нього ліцензії чи дозволу на провадження такого виду діяльності не є порушенням вимог тендерної документації.