-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Причіп для перевезення снігоболотоходу Богун-2
Завершена
250 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 250.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 250.00 UAH
Номер:
bb985e65180d4baeb2fc1d4c74e404ce
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-12-21-000019
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.12.2023 00:00
Період моніторингу:
21.12.2023 14:12 - 12.01.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
21.12.2023 № 61-З
Херсон
Про початок моніторингів
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинги процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингів закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: лист Державної аудиторської служби України № 003100-18/14193-2023 від 07.12.2023, доповідна записка заступника начальника управління – начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області Владислава Щербенка від 21.12.2023.
Начальник управління Дмитро КРУКОВСЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Херсонській області
21.12.2023 №61-З
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2023-11-10-001901-a. Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі: пункт 5 частини другої статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі".
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 3 статті 22 Закону та абзацу першого пункту 13-1 Порядку №861.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
У зв’язку з виявленими порушеннями та з огляду на відсутність механізму їх усунення, за наявності укладеного договору про закупівлю та проведення оплати за договором, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та недопущення встановлених порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; укладання договору про закупівлю, та його оприлюднення; своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Аварійно–рятувального загону спеціального призначення Головного управління ДСНС України у Херсонській області (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 10.11.2023; тендерна пропозиція ПП «Прагматек»; повідомлення про намір укласти договір від 20.11.2023; договір про закупівлю від 01.12.2023 № 179, пояснення Замовника від 26.12.2023 надані на запит органу державного фінансового контролю.
Пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону передбачено, що замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва у 2023 році дорівнює чи перевищує 15%. Підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону зазначено, що особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до товарів, зокрема до «Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери» (код класифікатора ДК 021:2015:34220000-5), що є предметом закупівлі згідно оголошення та тендерної документації Замовника.
За результатом проведеного моніторингу установлено, що на порушення абзацу першого пункту 3 статті 22 Закону та абзацу першого пункту 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 (далі – Порядок №861), замовник у складі тендерної документації не вимагає надання документів від учасників, передбачених абзацом першим пункту 13-1 Порядку №861, а саме копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Також, моніторингом установлено, що відповідно до Додатку № 1 до тендерної документації, Замовник встановив вимогу, що учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції державний номерний знак для разових поїздок.
На виконання зазначених вимог учасник ПП «Прагматек» у складі своєї пропозиції не надав інформації та/або відомостей про наявність у нього державного номерного знаку для разових поїздок, чим не дотримано вимоги Додатку № 1 до тендерної документації.
Проте, на порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив пропозицію учасника ПП «Прагматек», як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, визнав його переможцем та уклав з ним договір про закупівлю послуг за державні кошти від 01.12.2023 № 179 ціною 250 000,0 гривень з ПДВ.
Згідно наданої Замовником на запит Держаудитслужби в електронній системі закупівель інформації від 26.12.2023, оплата за поставлений товар здійснена 17 грудня 2023 (платіжна інструкція №872) в розмірі 250 000,00 грн.
Період усунення порушень:
02.01.2024 18:01 - 17.01.2024 00:00
Дата публікації висновку:
02.01.2024 18:01
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу Причіп для перевезення снігоболотоходу Богун-2 (код ДК 021:2015: 34220000-5 Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери) повідомляємо, в АРЗ СП згідно наказу від 08.01.24 №24 було проведено службове розслідування, з уповноваженою особою було проведено бесіду та було наголошено про дотримання вимог ЗУ «Про публічні закупівлі», взято до уваги виявлені порушення моніторингу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, які в подальшому будуть враховані та не будуть допущені у майбутніх закупівлях.
Дата публікації звіту:
08.01.2024 15:52
Запити/Пояснення
Номер:
4dce7d7a5be647b6952136bf21832663
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
21.12.2023 18:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.12.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів за кодом ДК 021:2015:34220000-5: Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-10-001901-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. З яких причин Замовником для підтвердження ступеня локалізації виробництва товару не визначено в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку товарів пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (причепи, напівпричепи), вимогу пункту 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861, щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності та сертифіката типу обладнання (або сертифікат типу транспортного засобу) виробника товару чи сертифіката відповідності транспортних засобів або обладнання, чи сертифіката відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні, виданий органом із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання, який відповідно до законодавства призначений Мінінфраструктури, чи свідоцтво про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN), виданого національною організацією України, уповноваженою на ведення реєстрації та присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI)?
4. Надати інформацію про суми коштів, сплачених за договором, що був укладений за результатом проведеної закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
98bddd83e0d845f693ea03e57015664d
Назва:
Щодо пояснення на запит ДАСУ ID моніторингу: UA-M-2023-12-21-000019
Дата опублікування:
26.12.2023 11:34
Опис:
Надаємо відповідь через електрону систему закупівель на запит Державіної аудиторської служби України від 21.12.2023 щодо процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2023-11-10-001901-a)
Питання: Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
Відповідь: Стосовно вимоги про надання інформації та розрахунків щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості повідомляємо наступне.
АРЗ СП отримав від Федерального департаменту закордонних справ Швейцарії, Агенції розвитку та співробітництва у вигляді гуманітарної допомоги «Засіб транспортний універсальний снігоболотохід «Богун-2» із додатковою комплектацією» (сертифікат пожертви від 23.06.2023).
Згідно технічних характеристик, снігоболотохід «Богун-2» не може самостійно пересуватись на великі відстані, тому в АРЗ СП виникла необхідність у придбанні причепу для перевезення снігоболотоходу Богун-2.
В результаті проведених відкритих торгів на придбання Спеціальної піротехнічної машини важкого типу ПМ-В та Спеціальної аварійно-рятувальної машини середнього типу (САРМ-С) на шасі 4х2, виникла економія бюджетних коштів по КЕКВ – 3110. Відповідно до листа ДСНС України від 03.10.23 №04-18818/21 «Про надання інформації», було погоджено використання зекономлених коштів з метою ефективного і повного використання виділених коштів на придбання: причепа-трала для Богун-2.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі проведено відповідно рекомендаціям Наказу Мінекономіки від 18.02.2020р. № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», шляхом проведення ринкових консультацій та використання загальнодоступної інформації, яка міститься у відкритих джерелах, а саме:
- аналізу аналогічних закупівель в електронній системі “ProZorro“ (1 аналогічна закупівля UA-2023-06-21-016665-a. Договір укладено з ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ПРАГМАТЕК" (код ЄДРПОУ 34745320);
- аналізу сайтів виробників та/або постачальників відповідної продукції.
АРЗ СП було надіслано запити 3 організаціям, щодо ціни та інформації про можливість постачання «Причіп для перевезення снігоболотоходу Богун-2» у кількості 1 штуки в строк до 22.12.2023 року. Про можливість постачання товару у визначений строк надали пропозиції 3 організації: ТОВ «СЕТ», ТОВ «Автобан Трейлерз Україна» та ПП "ПРАГМАТЕК". Скан-копії листів додаються.
Технічні характеристики предмету закупівлі визначено наданими комерційними пропозиціями.
Питання: Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Відповідь: Щодо надання інформації про офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів, повідомляємо що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів Державної служби України з надзвичайних ситуацій https://dsns.gov.ua/uk/derzhavni-zakupivli/obruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristik-rozmiru-byudzhetnogo-priznachennya-ochikuvanoyi-vartosti-predmetiv-zakupivli-1/gu-dsns-ukrayini-u-xersonskii-oblasti
Питання: З яких причин Замовником для підтвердження ступеня локалізації виробництва товару не визначено в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку товарів пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (причепи, напівпричепи), вимогу пункту 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861, щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності та сертифіката типу обладнання (або сертифікат типу транспортного засобу) виробника товару чи сертифіката відповідності транспортних засобів або обладнання, чи сертифіката відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні, виданий органом із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання, який відповідно до законодавства призначений Мінінфраструктури, чи свідоцтво про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN), виданого національною організацією України, уповноваженою на ведення реєстрації та присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI)?
Відповідь: Згідно пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі», вимога про ступінь локалізації застосовується замовником, якщо вартість предмета закупівлі на причепи та напівпричепи дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень. Абз.3 п. 131 постанови Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товару та здійснення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» визначено: «Якщо предметом закупівлі, внесеним до переліку, є колісні транспортні засоби, замовник визначає в тендерній документації вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката типу обладнання (або сертифікат типу транспортного засобу) чи сертифіката відповідності транспортних засобів або обладнання, чи сертифіката відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні, виданого органом із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання, який відповідно до законодавства призначений Мінінфраструктури, чи свідоцтво про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN), виданого національною організацією України, уповноваженою на ведення реєстрації та присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI).»
Пунктом 9 розділу III Тендерної документації Замовником Передбачено: «Учасники при подачі пропозицій повинні враховувати норми пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі» щодо локалізації виробництва». Додатком 1 до Тендерної документації визначено: Замовник самостійно перевіряє чи включено запропонований учасником товар до Переліку локалізованих товарів, зі ступенем локалізації виробництва, що дорівнює чи перевищує у 2023 році – не менше15 відсотків.
Додатком 1 до Тендерної документації передбачено, що, Учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції наступні документи:
завірена копія сертифікату експертизи типу (сертифікату перевірки типу);
завірена копія сертифікату відповідності на запропонований товар.
При перевірці Учасника, на Веб-сайті Уповноваженого органу міститься інформація про ступінь локалізації запропонованого Учасником товару (Причіп ПРАГМАТЕК A9-4025, 34220000-5: Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери, Cерійний номер виробу/партії товару: Y9WA94025********, ПП "ПРАГМАТЕК", #34745320 UA-EDR, ID: 0e098aa9922541f5b212909eb5b84b54, Рівень локалізації 50.59%).
У складі тендерної пропозиції Учасник надав: Сертифікат типу колісного транспортного засобу (КТЗ); Сертифікат відповідності завершеного колісного транспортного засобу.
Повідомляємо, що при отриманні товару, Виробник надав: копію сертифікату відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015; свідоцтво про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду (WMI) виробника колісних транспортних засобів в України.
Питання: Надати інформацію про суми коштів, сплачених за договором, що був укладений за результатом проведеної закупівлі.
Відповідь: Оплата за поставлений товар здійснена 17 грудня 2023 (платіжна інструкція №872) в розмірі 250 000,00 грн. (двісті п‘ятдесят тисяч гривень 00 копійки).