-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт фасаду та частини приміщень для впровадження системи CustodyRecords в адміністративній будівлі Миргородського РВП ГУНП в Полтавській області за адресою: м.Миргород, вул. Якова Усика,34
Завершена
9 093 805.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 90 938.05 UAH
мін. крок: 1% або 90 938.05 UAH
Номер:
79db6ddb253f4ae6845f98fadfd71d7b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-01-22-000105
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.01.2024 00:00
Період моніторингу:
22.01.2024 17:37 - 13.02.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
22.01.2024
№ 7-З
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 22.01.2024 № 7-З.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі / звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
1. UA-2023-11-09-015630-a виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що тендерна документація не відповідає нормам абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЯРБУД-СЕРВІС» установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВЕСТТЕПЛОТЕХ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю від 29.11.2023 № 1998Вомб, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості, в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору про закупівлю, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Головного управління Національної поліції в Полтавській області (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація затверджена протоколом уповноваженої особи Замовника від 09.11.2023 № 307, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ВЕСТТЕПЛОТЕХ», тендерна пропозиція переможця ТОВ «ЯРБУД-СЕРВІС», протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.11.2023 № 307, від 21.11.2023 № 314, від 23.11.2023 № 317 та від 09.01.2024 № 2, повідомлення про намір укласти договір від 23.11.2023, договір підряду від 29.11.2023 № 1998Вомб, додаткові угоди від 06.12.2023 № 1/2053Вомб та від 22.12.2023 № 2/2237Вомб, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 29.01.2024 року та 01.02.2024 року.
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що Замовником в пункті 6 розділу 3 та Додатку № 2 до тендерної документації встановлено вимогу до виконавця робіт, що «Розмір середньомісячної заробітної плати робітників повинен не перевищувати 12 558,80 грн для розряду робітників 3,8», що суперечить вимогам пункту 5 «Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів», затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 20.10.2016 № 281 (у редакції наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 27 липня 2018 року № 196) (далі – Порядок № 281), яким передбачено визначати розмір кошторисної заробітної плати при складанні ціни пропозиції учасника (підрядника) конкурсних торгів (договірної ціни) виходячи із середньомісячної заробітної плати одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник планує отримувати на об’єкті будівництва.
З огляду на зазначене, відображення у тендерній документації такої вимоги не відповідає абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей в частині включення до тендерної документації інформації не у відповідності до законодавства.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено, що тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі ТОВ «ЯРБУД-СЕРВІС» не відповідала умовам тендерної документації Замовника.
Так, відповідно до пункту 6 розділу 3 тендерної документації на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати розрахунок договірної ціни (виконаний з урахуванням положень Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва») з пояснювальною запискою та детальні підтверджуючі розрахунки за складовими прямих витрат та інших витрат, а саме: розрахунки загальновиробничих витрат, адміністративних витрат, заробітної плати, прибутку, тощо.
Слід зазначити, що до складу договірної ціни учасником ТОВ «ЯРБУД-СЕРВІС» включено: прямі витрати, а саме: заробітна плата (Розрахунок № 1), вартість матеріальних ресурсів (Розрахунок № 2), вартість експлуатації будівельних машин та механізмів (Розрахунок № 3) та інші витрати, а саме: загальновиробничі витати (Розрахунок № 4), інші супутні витрати (Розрахунок № 8), прибуток (Розрахунок № 9), кошти на покриття адміністративних витрат будівельної організації (Розрахунок № 10).
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЯРБУД-СЕРВІС» відсутні детальні підтверджуючі розрахунки за складовими прямих витрат, а саме: розрахунок № 1 «Заробітна плата» (розмір коштів в прямих витратах договірної ціни становить 927 943,00 грн) та детальні підтверджуючі розрахунки за складовими інших витрат, а саме: розрахунок № 9 «Прибуток» (розмір коштів в інших витратах договірної ціни становить 110 780,72 грн) та розрахунок № 10 «Кошти на покриття адміністративних витрат будівельної організації» (розмір коштів в інших витратах договірної ціни становить 56 331,63 грн), чим не дотримано вимоги пункту 6 розділу 3 тендерної документації.
Крім того, відповідно до пункту 7 розділу 3 тендерної документації Замовником встановлено імперативну умову, що «У разі якщо учасник процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання, то в такому разі учасник в складі тендерної пропозиції надає довідку з інформацією про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ та ПІБ керівника щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, або довідку в довільній формі про незалучення субпідрядника/співвиконавця».
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЯРБУД-СЕРВІС» відсутня довідка з інформацією про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ та ПІБ керівника щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, або довідка в довільній формі про незалучення субпідрядника/співвиконавця, чим не дотримано вимоги пункту 7 розділу 3 тендерної документації.
Слід відмітити, що відповідно до пункту 6 розділу 3 тендерної документації зазначено, що договірна ціна встановлена Замовником як «тверда».
Однак, на порушення вимог пункту 6 розділу 3 тендерної документації, учасником ТОВ «ЯРБУД-СЕРВІС» у складі тендерної пропозиції надано договірну ціну на капітальний ремонт фасаду та частини приміщень для впровадження системи CustodyRecords в адміністративній будівлі Миргородського РВП ГУНП в Полтавській області, в якій зазначено, що вид договірної ціни «динамічна».
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЯРБУД-СЕРВІС» як такого, що не відповідав вимогам установленим у тендерній документації відповідно до абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та, як такого, що не відповідав іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 пункту 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Період усунення порушень:
05.02.2024 18:02 - 20.02.2024 00:00
Дата публікації висновку:
05.02.2024 18:02
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Договір розірвано Додатковою угодою №3/224Вомб від 09.02.2024
Дата публікації звіту:
09.02.2024 15:47
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
- corruptionCancelled: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом розірвання договору.
Дата публікації:
13.02.2024 10:06
Запити/Пояснення
Номер:
9271dd7df0934b3bb5b2cd52ac5b61e3
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
24.01.2024 15:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт фасаду та частини приміщень для впровадження системи CustodyRecords в адміністративній будівлі Миргородського РВП ГУНП в Полтавській області за адресою: м.Миргород, вул. Якова Усика,34» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-09-015630-a) та відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснення та документів до наступних питань.
Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Наголошуємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
Номер:
6f80db1d9110459a950b1e6d78305492
Назва:
Відповідь на запит від 24.01.2024
Дата опублікування:
29.01.2024 17:11
Опис:
На запит від 24.01.2024 про надання пояснень у межах проведення моніторингу на закупівлю робіт з капітального ремонту фасаду та частини приміщень для впровадження системи Custody Records в адміністративній будівлі Миргородського РВП ГУНП в Полтавській області за адресою: м. Миргород, вул. Якова Усика, 34 (закупівля UA-2023-11-09-015630-a), Головне управління Національної поліції в Полтавській області повідомляє, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі проєктно-кошторисної документації (шифр проєкту 1-06/23), що була розроблена ФОП Пазенко І.В. Кошторисна документація пройшла експертизу в ТОВ «ПРОСТПЕР КБЗ» та отримала позитивний висновок від 27.09.2023 № КБЗ-68/23.
Розмір витрат та визначення очікуваної вартості здійснювалося на підставі зведеного кошторисного розрахунку, сума якого склала 9 524 772,00 грн. З цієї суми були вирахувані витрати на розроблення проєктно-кошторисної документації, проходження експертизи проєктно-кошторисної документації, кошти на здійснення технічного та авторського наглядів за будівництвом. Після вирахування витрат сума очікуваної вартості склала 9 093 805,00 грн.
Номер:
0abcc1f988df45a4848c230b1e17892c
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
29.01.2024 12:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.02.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт фасаду та частини приміщень для впровадження системи CustodyRecords в адміністративній будівлі Миргородського РВП ГУНП в Полтавській області за адресою: м.Миргород, вул. Якова Усика,34» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-09-015630-a) та відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень до наступних питань.
Моніторингом встановлено, що відповідно до пункту 6 розділу 3 тендерної документації Головним управлінням Національної поліції в Полтавській області (далі - Замовник) встановлено імперативну умову, що на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати «Договірну ціну з пояснювальною запискою, складену згідно додатку 30 Настанови з визначення вартості будівництва, розраховану відповідно до вимог технічного завдання (Додаток 2) та з детальними розрахунками згідно Настанови з визначення вартості будівництва: надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, заробітну плату, прибуток, тощо».
Крім того, відповідно до пункту 7 розділу 3 тендерної документації Замовником встановлено імперативну умову, що «У разі якщо учасник процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання, то в такому разі учасник в складі тендерної пропозиції надає довідку з інформацією про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ та ПІБ керівника щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, або довідку в довільній формі про незалучення субпідрядника/співвиконавця».
Поясніть, яким чином підтверджено відповідність учасника ТОВ «ЯРБУД-СЕРВІС» вимогам пунктів 6 та 7 розділу 3 тендерної документації, так як у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЯРБУД-СЕРВІС» відсутні розрахунки адміністративних витрат, заробітної плати, прибутку, тощо, а також відсутні довідка щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, або довідка в довільній формі про незалучення субпідрядника/співвиконавця?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Наголошуємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
Номер:
d581bf94906f407f910dd3ab3ac65b49
Назва:
Пояснення на запит від 29.01.24
Дата опублікування:
01.02.2024 17:13
Опис:
На запит від 29.01.2024 про надання пояснень у межах проведення моніторингу на закупівлю робіт з капітального ремонту фасаду та частини приміщень для впровадження системи Custody Records в адміністративній будівлі Миргородського РВП ГУНП в Полтавській області за адресою: м. Миргород, вул. Якова Усика, 34 (закупівля UA-2023-11-09-015630-a), Головне управління Національної поліції в Полтавській області повідомляє:
Щодо відповідності учасника ТОВ «ЯРБУД-СЕРВІС» вимоги пункту 6 розділу 3 тендерної документації Учасником ТОВ «ЯРБУД-СЕРВІС» у складі документів тендерної пропозиції надано договірну ціну, пояснювальну записку до договірної ціни, локальні кошториси, загальновиробничі витрати та підсумкову відомість ресурсів. У пояснювальній записці до договірної ціни надані розрахунки показників адміністративних витрат на рівні 3,89 грн./люд. год; заробітної плати на рівні 12558,80 грн та кошторисного прибутку на рівні 7,65 грн./люд. год. Так, як ці розрахунки не перевищують нормативних показників та вимог, що встановлені замовником у додатку 2 до тендерної документації та Настанови з визначення вартості будівництва. Щодо відповідності учасника ТОВ «ЯРБУД-СЕРВІС» вимоги пункту 7 розділу 3 тендерної документації Учасником у складі тендерної пропозиції надано документ лист-погодження.pdf Лист-погодження №01-22/45 від 16.11.2023р яким гарантується виконання робіт саме даним учасником без залучення субпідрядників/співвиконавців та документ довідка про наявність персоналу.pdf Інформація про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід № 01-22/25 від 13.11.2023р в стовпчику 4 передбачено надання наступної інформації: Штатний працівник Учасника/ цивільно-правова угода або надання послуг по договору субпідряду, в даній інформації відсутні дані про залучення працівників субпідрядників/ співвиконавців.
Надана інформація і була взята до уваги при прийнятті рішення про визначення учасника ТОВ «ЯРБУД-СЕРВІС» переможцем закупівлі.
Прийняте рішення не тягне за собою негативних наслідків, роботи згідно укладеного договору №1998Вомб від 29.11.2023р виконано вчасно в обсязі відповідно до календарного плану робіт і оплачені відповідно до наявного фінансування.