-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Капітальний ремонт котельні Вишківської міської лікарні, смт. Вишково, вул. Центральна площа № 17, Хустського району Закарпатської області для забезпечення умов тимчасового перебування внутрішньо переміщених осіб та/або евакуйованих у будівлі колишньої недіючої міської лікарні. Коригування
Завершена
2 276 748.00
UAH без ПДВ
Номер:
a246729c75634e1b9622fac5a7c9bd46
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-12-06-000082
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.12.2023 00:00
Період моніторингу:
06.12.2023 20:01 - 28.12.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
06.12.2023 № 266
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, на виконання доручення Держаудитслужби від 04.12.2023 № 003100-18/13979-2023
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно - східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М. від 05.12.2023 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 06.12.2023 № 266
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
8 UA-2023-11-09-013861-a 09.11.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення вимог абзацу 24 пункту 13 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації у звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи; повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, шляхом недопущення установлених порушень у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені такі порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 грудня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; повноти відображення інформації у звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи; повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Вишківської селищної ради (далі – Замовник) на 2023 рік; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; розпорядження про нагальну потребу; експертний звіт; розпорядження про початок опалювального сезону; протокол ТЕБ та НС; інформацію та документи, надані 15.12.2023 року через електронну систему закупівель на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби.
Відповідно до пункту 3 Постанови «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 №1178 (далі – Постанова № 1178, Особливості) замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до вимог пункту 13 Постанови № 1178 у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника. У разі укладення договору про закупівлю відповідно до підпунктів 15, 17, 18 цього пункту замовник може не публікувати договір про закупівлю та/або додатки до нього.
Разом з цим встановлено, що закупівлю проведено відповідно до підпункту 4 пункту 13 Постанови № 1178, існуючою нагальною потребою у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу.
Проте, договір № 173 від 08.11.2023 року оприлюднено не у повній мірі, без сторінки №2, що є порушенням вимог абзацу 24 пункту 13 Постанови № 1178.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 12.12.2023 року, щодо встановлених обставин, Замовник повідомив наступне: «…З технічних проблем зв’язку, та повітряної тривоги було недоскановано другу сторінку даного Договору», чим підтвердив встановлене порушення.
Період усунення порушень:
20.12.2023 22:12 - 04.01.2024 00:00
Дата публікації висновку:
20.12.2023 22:12
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до висновку моніторингу UA-M-2023-12-06-000082 процедури закупівлі «Капітальний ремонт котельні Вишківської міської лікарні, смт. Вишково, вул. Центральна площа № 17, Хустського району Закарпатської області для забезпечення умов тимчасового перебування внутрішньо переміщених осіб та/або евакуйованих у будівлі колишньої недіючої міської лікарні. Коригування» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-11-09-013861-a) УПРАВЛІННЯ Північно – східний офіс Держаудитслужби зобов’язав здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, шляхом недопущення установлених порушень у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені такі порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення вимог абзацу 24 пункту 13 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації у звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи; повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Щодо вказаного висновку надаємо інформацію про усунення порушення:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Північно – східного офісу Держаудитслужби зобов’язав здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, шляхом недопущення установлених порушень у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені такі порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. За результатами встановлених порушень та недопущення порушень у подальшому головою Вишківської селищної ради було проведено бесіду з уповноваженою особою Вишківської селищної ради щодо суворого дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель та недопущення порушень законодавства під час організації та проведення публічних закупівель.
Крім того здійснено заходи, а саме: проведено роз’яснювальну роботу щодо недопущення у подальшому помилок щодо дотримання вимог абзацу 24 пункту 13 Постанови № 1178 Особливостей. З огляду на відсутність механізму їх усунення було прийнято рішення здійснити заходи на недопущення встановлених порушень у подальшому. Зокрема, було прийнято рішення про направлення Уповноважену особу на підвищення кваліфікації у сфері публічних закупівель з метою підвищення кваліфікації. Всі встановлені порушення будуть враховані в подальших закупівлях і не будуть допускатися. Уповноваженій особі було проведено роз’яснювальну роботу щодо посилення уваги та вжиття максимальних заходів щодо недопущення у подальшому порушень чинного законодавства у сфері публічних закупівель та наголошено на неухильне дотримання норм бюджетного законодавства у своїй подальшій роботі.
На виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2023-11-09-013861-a Замовником видано відповідне розпорядження, що додається
Дата публікації звіту:
27.12.2023 17:04
Запити/Пояснення
Номер:
f0f170c229134e7092fdeea056a418b8
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
12.12.2023 10:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.12.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт котельні Вишківської міської лікарні, смт. Вишково, вул. Центральна площа № 17, Хустського району Закарпатської області для забезпечення умов тимчасового перебування внутрішньо переміщених осіб та/або евакуйованих у будівлі колишньої недіючої міської лікарні. Коригування» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-11-09-013861-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно - кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель.
3. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі.
4. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ФОП Кіш Й.Ш. (код 2603219736), з яким укладений договір без використання електронної системи закупівель?
5. Відповідно до вимог пункту 13 Постанови № 1178 у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Проте, договір № 173 від 08.11.2023 року оприлюднено не повністю, без сторінки №2.
6. Просимо надати інформацію та підтверджуючі документи щодо фактичного виконання умов договору № 173 від 08.11.2023 року (акти приймання-виконаних робіт, Форми №КБ-2в, №КБ-3, тощо) та фактично проведену оплату по даному договору станом на 11.12.2023 (платіжні доручення, оборотно-сальдові відомості, тощо).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
b9689ec1943b4919b03baf4f96f84c17
Назва:
ПОЯСНЕННЯ на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби у межах проведення моніторингу UA-M-2023-12-06-000082 закупівлі ID: UA-2023-11-09-013861-a
Дата опублікування:
15.12.2023 19:19
Опис:
На виконання вимог, викладених у запиті Північно-східного офісу Держаудитслужби від 12 грудня 2023 року, «У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт котельні Вишківської міської лікарні, смт. Вишково, вул. Центральна площа № 17, Хустського району Закарпатської області для забезпечення умов тимчасового перебування внутрішньо переміщених осіб та/або евакуйованих у будівлі колишньої недіючої міської лікарні. Коригування» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-11-09-013861-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно - кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель.
3. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі.
4. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ФОП Кіш Й.Ш. (код 2603219736), з яким укладений договір без використання електронної системи закупівель?
5. Відповідно до вимог пункту 13 Постанови № 1178 у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Проте, договір № 173 від 08.11.2023 року оприлюднено не повністю, без сторінки №2.
6. Просимо надати інформацію та підтверджуючі документи щодо фактичного виконання умов договору № 173 від 08.11.2023 року (акти приймання-виконаних робіт, Форми №КБ-2в, №КБ-3, тощо) та фактично проведену оплату по даному договору станом на 11.12.2023 (платіжні доручення, оборотно-сальдові відомості, тощо).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту» щодо закупівлі за номером ID: UA-2023-11-09-013861-a уповноважена особа Вишківської селищної ради надає пояснення, інформацію та документи.
Посилання на закупівлю https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-11-09-013861-a.
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (надалі по тексту - Закон) надаємо пояснення на вищезазначений Запит від 12 грудня 2023 року:
Уповноважена особа Вишківської селищної ради повідомляє, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначення його очікуваної вартості здійснювалось відповідно до чинних нормативно-правових актів.
Очікувана вартість закупівлі робіт по даному предмету закупівлі визначається у відповідності чинним кошторисним нормам України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, а також відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі застосовані відповідно чинним нормам України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», постанови Кабінету Міністрів від 01 серпня 2005 року №668, Закону України «Про публічні закупівлі» Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року №1178 та інших норм, які регулюють виконання робіт з будівництва, у тому числі за рахунок бюджетних коштів.
Згідно Постанови КМУ від 1 серпня 2005 р. №668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» кошторисна документація - кошториси та інші документи, пов'язані із складанням (розрахунки, обґрунтування, пояснення, відомості про ресурси тощо) і необхідні для визначення кошторисної вартості будівництва та договірної ціни. Враховуючи зазначене, на підставі проектно-кошторисної документації, а саме, зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, та експертного звіту (позитивний) щодо розгляду проектної документації на будівництво за №07/0334/23 від 03.11.2023 р., було здійснено обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Однак, очікувана вартість закупівлі будівельних робіт не може включати Главу 10 «Утримання служби замовника та інжинірингові послуги» та Главу 12 «Проектні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд». Таким чином, обґрунтування розміру витрат та розмір очікуваної вартості предмета закупівлі визначено згідно із Зведеним кошторисним розрахунком вартості об’єкта експертизи, який знаходиться в складі проектної документації, за виключенням суми глави 10 та глави 12.
Розмір бюджетного призначення визначений виходячи з потреб Замовника та затверджений рішенням тринадцятої сесії VIII скликання № 562 від 01.06.2023 р.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до потреб Замовника через незадовільний стан приміщення адміністративної будівлі, з урахуванням вимог законодавства, зокрема відповідно до вимог чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281. Так, Замовником на підставі завдання на проектування було розроблено проектно-кошторисну документацію об’єкта будівництва. Завершальним етапом розроблення проекту є проведення експертизи, результатом якої є експертна оцінка, що містить позитивний або негативний висновок. Відтак, по об’єкту «Капітальний ремонт котельні Вишківської міської лікарні, смт. Вишково, вул. Центральна площа № 17, Хустського району Закарпатської області для забезпечення умов тимчасового перебування внутрішньо переміщених осіб та/або евакуйованих у будівлі колишньої недіючої міської лікарні. Коригування» було розроблено проекту документацію та проведено експертизу, за результатами якої Замовником торгів було отримано позитивний експертний звіт щодо розгляду проектної документації на будівництво. В проектній документації міститься детальний опис робіт, що закуповуються, технічні вимоги, обсяги та види цих робіт. Зазначені роботи повинні виконуватись згідно з затвердженим проектом з дотриманням вимог діючих нормативних документів та відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт за проектом, якості будівельно-монтажних робіт, які виконуються з дотриманням діючих норм і правил та безпечних умов праці, з використанням конкретних матеріалів і конструкцій. Роботи повинні виконуватись із матеріалів, що передбачені в проектно-кошторисній документації, повинні бути якісними та відповідати вимогам встановлених ДСТУ та чинному законодавству.
Документи до пояснення по запиту від 12 грудня 2023 року:
1. Копія експертного звіту (позитивний)
2. Зведений кошторис
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (надалі по тексту - Закон) надаємо пояснення на вищезазначений Запит від 06 грудня 2023 року щодо «Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель»:
Документальне підтвердження щодо неможливості дотримання строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів є те, що Експертний звіт на об’єкт «Капітальний ремонт котельні Вишківської міської лікарні, смт. Вишково, вул. Центральна площа № 17, Хустського району Закарпатської області для забезпечення умов тимчасового перебування внутрішньо переміщених осіб та/або евакуйованих у будівлі колишньої недіючої міської лікарні. Коригування Реєстраційний номер EX01:2706-0807-7357-1689 №07/0334/23 від 03 листопада 2023 року. Протокол №87 засідання ТЕБ та НС від 07.11.2023р. «Про невідкладні заходи щодо проходження опалювального сезону 2023/24 років». Розпорядження Вишківського селищного голови №02-04/210 від 08.11.2023 «Про нагальну потребу у закупівлю робіт відповідно до пп.4 п.13 Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року» у зв’язку із початком опалювального сезону 2023/2024 років та проведення корегування ПКД «Капітальний ремонт котельні Вишківської міської лікарні, смт. Вишково, вул. Центральна площа № 17, Хустського району Закарпатської області для забезпечення умов тимчасового перебування внутрішньо переміщених осіб та/або евакуйованих у будівлі колишньої недіючої міської лікарні», з метою забезпечення умов тимчасового перебування внутрішньо переміщених осіб та/або евакуйованих у будівлі колишньої недіючої міської лікарні, у відповідності до Указів Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022, Постанови КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 року, рішення комісії ТЕБ та НС від 07.11.2023 року №87. Оскільки розпочався опалювальний сезон, щоб будівля Вишківської міської лікарні по вул. Центральна площа № 17 смт. Вишково Хустського району Закарпатської області залишилися з опаленням, було прийнято рішення враховуючи початок опалювального сезону та на підставі Службової записки від 06.11.2023 року, невідкладно здійснити закупівлю робіт без застосування відкритих торгів. Враховуючи великий обсяг будівельних робіт та монтуючого обладнання, оцінку наданих цінових пропозицій, встановлено мінімальний термін закінчення робіт, а саме грудень 2023р.».
Документи до пояснення по запиту від 12 грудня 2023 року:
3. Протокол №87 засідання ТЕБ та НС від 07.11.2023р.
4. Розпорядження Вишківського селищного голови №02-04/210 від 08.11.2023
5. Службова записка від 06.11.2023 року
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (надалі по тексту - Закон) надаємо пояснення на вищезазначений Запит від 12 грудня 2023 року щодо «Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі»:
Щодо надання посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, повідомляємо наступне.
Положеннями статті 19 Конституції України визначено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Положеннями Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року № 710 (із змінами) (надалі - Постанова) затверджено заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів.
Підпунктом 1 пункту 4 Постанови рекомендовано органам місцевого самоврядування затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Пунктом 4-1 Постанови передбачено забезпечення Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Таким чином, виходячи з системного аналізу даних норм чинного законодавства України, на законодавчому рівні не встановлено обов’язку щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті.
Разом з тим, звертаємо Вашу увагу на те, що закупівля «Капітальний ремонт котельні Вишківської міської лікарні, смт. Вишково, вул. Центральна площа № 17, Хустського району Закарпатської області для забезпечення умов тимчасового перебування внутрішньо переміщених осіб та/або евакуйованих у будівлі колишньої недіючої міської лікарні. Коригування» здійснено без використання електронної системи відповідно до підпункту 4 пункту 13 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 №1178 –Придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником. За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону. Отже, з урахуванням зазначеної інформації дана закупівля не є конкурентною процедурою закупівлі та Замовником не оприлюднювалося повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель, а тому положення Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року № 710 не застосовуються під час здійснення закупівлі без використання електронної системи.
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (надалі по тексту - Закон) надаємо пояснення на вищезазначений Запит від 12 грудня 2023 року щодо «Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ФОП Кіш Й.Ш. (код 2603219736), з яким укладений договір без використання електронної системи закупівель?»:
У відповідь на запити цінових пропозицій, Замовником було отримано 3 комерційні пропозиції (до пояснення додаються комерційні пропозиції), що були враховані під час визначення очікуваної вартості методом порівняння ринкових цін, а саме
ФОП Кіш Й.Ш. (код 2603219736);
ТОВ « ХУСТ БУДСЕРВІС» (код 42855858);
ПП «С-ПРОЕКТ» (код 35299728).
Розглянувши пропозиції підприємств було прийнято рішення укласти договір з ФОП Кіш Й.Ш., пропозиція якого є найбільш економічно вигідною.
Також хотілося б додати, що в цей не простий час для нашої країни, проведення процедури закупівлі проходить не просто. Це обумовлено по-перше відсутністю багатьох будівельних компаній на ринку будівництва у зв’язку з припиненням робіт, або зменшення кваліфікованого штату, котра частина захищає нашу країну проти агресора. При проведені закупівлі Замовником відповідно до Закону дотримується принципів здійснення публічних закупівель, зокрема максимальної економії, ефективності, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням. Роботи на об’єкті велися ФОП Кіш Й.Ш. з 08 листопада 2023р., згідно договору №173 на виконання підрядних робіт по об’єкту «Капітальний ремонт котельні Вишківської міської лікарні, смт. Вишково, вул. Центральна площа № 17, Хустського району Закарпатської області для забезпечення умов тимчасового перебування внутрішньо переміщених осіб та/або евакуйованих у будівлі колишньої недіючої міської лікарні. Коригування» (ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи) від 08.11.2023р. Зауважень від Вишківської селищної ради та Вишківської міської лікарні стосовно роботи підрядника не має.
Документи до пояснення по запиту від 12 грудня 2023 року:
- Комерційна пропозиція ФОП Кіш Й.Ш. (код 2603219736)
- Комерційна пропозиція ТОВ « ХУСТ БУДСЕРВІС» (код 42855858);
- Комерційна пропозиція ПП «С-ПРОЕКТ» (код 35299728).
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (надалі по тексту - Закон) надаємо пояснення на вищезазначений Запит від 12 грудня 2023 року щодо «Відповідно до вимог пункту 13 Постанови № 1178 у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Проте, договір № 173 від 08.11.2023 року оприлюднено не повністю, без сторінки №2»:
Відповідно до пункту 13 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року №1178 за результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.
У разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника. У разі укладення договору про закупівлю відповідно до підпунктів 15, 17, 18 цього пункту замовник може не публікувати договір про закупівлю та/або додатки до нього.
09.11.2023 уповноваженою особою Замовника в електронну систему закупівель було завантажено Договір №173 на виконання підрядних робіт по об’єкту «Капітальний ремонт котельні Вишківської міської лікарні, смт. Вишково, вул. Центральна площа № 17, Хустського району Закарпатської області для забезпечення умов тимчасового перебування внутрішньо переміщених осіб та/або евакуйованих у будівлі колишньої недіючої міської лікарні. Коригування» (ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи) від 08.11.2023р. З технічних проблем зв’язку, та повітряної тривоги було недоскановано другу сторінку даного Договору.
Документи до пояснення по запиту від 12 грудня 2023 року:
- Договір від 08.11.23р. №173
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (надалі по тексту - Закон) надаємо пояснення на вищезазначений Запит від 12 грудня 2023 року щодо «Просимо надати інформацію та підтверджуючі документи щодо фактичного виконання умов договору № 173 від 08.11.2023 року (акти приймання-виконаних робіт, Форми №КБ-2в, №КБ-3, тощо) та фактично проведену оплату по даному договору станом на 11.12.2023 (платіжні доручення, оборотно-сальдові відомості, тощо)»:
Станом на 11.12.2023 укладений Договір №173 на виконання підрядних робіт по об’єкту «Капітальний ремонт котельні Вишківської міської лікарні, смт. Вишково, вул. Центральна площа № 17, Хустського району Закарпатської області для забезпечення умов тимчасового перебування внутрішньо переміщених осіб та/або евакуйованих у будівлі колишньої недіючої міської лікарні. Коригування» (ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи) від 08.11.2023р. між Вишківською селищною радою та ФОП Кіш Й.Ш. виконаний на загальну суму 2 237 800,00 грн. (два мільйона двісті тридцять сім тисяч вісімсот грн. 00 коп.) (підтверджуючі документи, а саме: скан-копії довідок про вартість виконаних будівельних робіт, актів приймання виконаних робіт, платіжні інструкції додаються).
Документи до пояснення по запиту від 12 грудня 2023 року:
- Довідки про вартість виконаних будівельних робіт
- Акти приймання виконаних робіт
- Платіжні інструкції
( Файл додається)