-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель (Будівництво спортивного майданчика з штучним покриттям 42*22 по вул. Шкільна в с. Круп'янське, Чернівецького району Чернівецької області(Коригування))
Завершена
1 177 746.00
UAH з ПДВ
Номер:
0ed583bd169a4249a7ba03c34195fd0b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-01-11-000062
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.01.2024 00:00
Період моніторингу:
11.01.2024 18:35 - 02.02.2024 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
11.01.2024 №3-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, дорученням Державної аудиторської служби України від 09 січня 2024 року №003100-18/303-2024,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 11.01.2024 №3-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
10.UA-2023-11-09-013567-a 09.11.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, внесення змін до договору, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених Законом – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, внесення змін до договору та їх оприлюднення, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі –Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Волоківської сільської ради (далі - Замовник), звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 09 листопада 2023 року, договір від 09 листопада 2023 року №238, додаткову угоду від 19 грудня 2023 року №1, пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 23 січня 2024 року через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
29.01.2024 17:07 - 02.02.2024 00:00
Дата публікації висновку:
29.01.2024 17:07
Запити/Пояснення
Номер:
678fa1546f834fd2833a1713fc700526
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
18.01.2024 16:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з будівництва спортивного майданчика з штучним покриттям 42*22 по вул. Шкільна в с. Круп'янське, Чернівецького району Чернівецької області (Коригування) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-11-09-013567-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт з будівництва спортивного майданчика з штучним покриттям 42*22 по вул. Шкільна в с. Круп'янське, Чернівецького району Чернівецької області (Коригування), що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме приватне підприємство ВКПП "ВІКТОРІЯ", з яким укладений договір від 09 листопада 2023 року №238, без використання електронної системи закупівель?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
0c5a66eadf5b48738616746c039f3bd1
Назва:
Замовником в повній мірі виконано вимоги пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 а також на виконання ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надано пояснення в рамках проведеного моніторингу закупівлі.
Дата опублікування:
23.01.2024 15:46
Опис:
На виконання запиту Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 18.01.2024 щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом закупівлі ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель (Будівництво спортивного майданчика з штучним покриттям 42*22 по вул. Шкільна в с. Круп'янське, Чернівецького району Чернівецької області(Коригування)), інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-11-09-013567-a ● 3ae10223716643699e18de3a62bdf789 та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, надаємо пояснення (інформацію та документи) з поставлених питань повідомляємо наступне:
Стосовно першого питання повідомляємо, що відповідно до вимог частини четвертої статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовники, зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, з урахуванням Особливостей затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Наголошуємо, що вищезазначена закупівля була здійснена з дотриманням положення п. 11 Особливостей, яким передбачено, що для здійснення закупівель робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. грн., замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
Звертаємо увагу, що розрахунок розміру бюджетного призначення та визначення очікуваної вартості є передумовою ефективного планування, для успішного проведення процедур державних закупівель та досягнення максимальної економії. Наголошуємо, що зазначений Проект методики може використовуватись замовниками на власний розсуд, як основа для підготовки та затвердження власних методик розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275.
Так Замовник відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості відповідно до плану закупівель на підставі розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації по об'єкту за кодом ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель (Будівництво спортивного майданчика з штучним покриттям 42*22 по вул. Шкільна в с. Круп'янське, Чернівецького району Чернівецької області(Коригування)), відповідно до вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво».
Робочий проект пройшов експертизу, в результаті якої було отримано позитивний Експертний звіт. Таким чином, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, визначені у проектно-кошторисній документації та підтверджені в Експертному звіті щодо розгляду кошторисної частини проектної документації № 26-0418/01-23 від 26.10.2023 року що додається. При визначенні очікуваної вартості було використано зведений кошторисний розрахунок вартості об'єкта будівництва.
Додатково визначення очікуваної вартості здійснюється з урахуванням індексів споживчих середньоринкового рівня цін з урахуванням індексу інфляції діючих на території Чернівецької області, а також кон'юнктури ринку таких робіт в Україні.
Стосовно другого питання повідомляємо, що уповноваженою особою було здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення очікуваної вартості відповідно до наявності бюджетних асигнувань, з урахуванням фактичної потреби Замовника на підставі аналізу загальнодоступної інформації про ціну отриману з відкритих джерел розміщеною у вільному доступі Інтернет, а також отриманих комерційних пропозицій від суб’єктів господарської діяльності різних форм власності.
Таким чином, залежно від предмета закупівлі товарів, робіт або послуг, визначених у порядку, встановленому Уповноваженим органом, замовник здійснює таке придбання, враховуючи норми частини 1 статті 1, пунктів 1 і 2 частини 1 статті 3 та частини 3 статті 3 Закону.
У свою чергу, згідно з частиною 1 статті 4 Закону, планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Водночас частиною 1 статті 4 Закону передбачена можливість внесення змін до річного плану закупівель. При цьому форма внесення змін до річного плану закупівель, періодичність і характер таких змін законодавством не визначені та не обмежені.
Разом з тим частиною першою статті 4 Закону передбачена можливість внесення змін до річного плану закупівель. При цьому форма внесення змін до річного плану закупівель (зміна розміру бюджетного призначення та/або очікуваної вартості предмету закупівлі; виду закупівлі; орієнтовного початку проведення закупівлі), періодичність і характер таких змін законодавством не обмежені. Тому замовник може періодично вносити зміни до річного плану закупівель відповідно до наявного фінансування, потреби у товарах, роботах, послугах тощо, до здійснення відповідної закупівлі.
Водночас, як передбачено Постановою, під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель.
З огляду на викладене, а також те, що Постанова станом на момент прийняття рішення замовником про проведення закупівлі чинна, отже прийнята Кабінетом Міністрів України в межах його повноважень врегульовувати питання забезпечення заходів правового режиму саме на період воєнного стану в Україні, рішення замовника про проведення закупівлі відповідає чинному законодавству.
На підставі викладеного Замовником обрано підрядника з дотриманням положенням Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням Особливостей та відповідно до вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво».
Таким чином, Замовник в повній мірі виконано вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 а також на виконання ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надано пояснення в рамках проведеного моніторингу закупівлі.