-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ВАКУУМНИЙ НАПІВПРИЧЕП-ЦИСТЕРНА ВНЦ – 6 (або еквівалент)
Завершена
560 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 800.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 800.00 UAH
Номер:
2493808e4d1446258c30e9777f5decf2
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-12-21-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.12.2023 00:00
Період моніторингу:
21.12.2023 14:08 - 12.01.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
21.12.2023 № 61-З
Херсон
Про початок моніторингів
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинги процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингів закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: лист Державної аудиторської служби України № 003100-18/14193-2023 від 07.12.2023, доповідна записка заступника начальника управління – начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області Владислава Щербенка від 21.12.2023.
Начальник управління Дмитро КРУКОВСЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Херсонській області
21.12.2023 №61-З
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2023-11-09-013553-a. Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі: пункт 5 частини другої статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі".
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання дотримання Замовником вимог Постанови № 710 встановлено порушення п.4-1 вищезазначеної Постанови.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 3 статті 22 Закону та абзацу першого пункту 13-1 Порядку №861.
За результатом розгляду питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28.12.2023.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (далі – Постанова №710); відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 в редакції станом на 04.11.2023 (далі – Особливості); розгляд тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Заболоттівської селищної ради (далі - Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи, протокол від 15.11.2023 № 1189; пропозицію учасника Державне публічне акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Украгролізинг»» (далі – Учасник); протокол, щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.11.2023 №1256; повідомлення про намір укласти договір від 24.11.2023; договір про закупівлю від 01.12.2023 № 309; пояснення Замовника від 26.12.2023 надані на запит органу державного фінансового контролю.
За результатом проведеного моніторингу установлено, що на запит Управління щодо питання своєчасності оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті Замовником 26.12.2023 надана відповідь про те, що вимоги пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) носять рекомендаційний характер, то інформація та розрахунки з підтвердними документами щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості на веб-сайті громади не опублікована, чим порушено вимоги пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова №710).
Разом з цим, згідно даних державного веб-порталу бюджету для громадян (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/graphic), Заболоттівська селищна рада зареєстрована як головний розпорядник бюджетних коштів, у зв’язку з чим надане пояснення Замовника не спростовує факту встановленого порушення та вимога пункту 4-1 Постанови №710, щодо оприлюднення вищевказаної інформації має застосовуватись до Замовника, як до головного розпорядника бюджетних коштів.
Також, пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону передбачено, що замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує 15% у 2023 році. Підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону зазначено, що особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до товарів, зокрема «Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери», що є предметом закупівлі згідно оголошення та тендерної документації Замовника.
Так, моніторингом установлено, що на порушення абзацу першого пункту 3 статті 22 Закону та абзацу першого пункту 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 (далі – Порядок №861), замовник у складі тендерної документації не вимагає надання документів, передбачених абзацом першим пунктом 13-1 Порядку №861, а саме надання сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) (далі – Сертифікат відповідності) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Надане 26.12.2023 пояснення Замовника на запит Держаудитслужби не спростовує відсутність в тендерній документації вимог, щодо надання учасником Сертифіката відповідності, чим порушено вимоги абзацу першого пункту 3 статті 22 Закону та пункту 13-1 Порядку №861.
Період усунення порушень:
28.12.2023 17:23 - 12.01.2024 00:00
Дата публікації висновку:
28.12.2023 17:23
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до висновку моніторингу UA-M-2023-12-21-000013, Заболоттівська селищна рада зобов’язується здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому. Уповноважена особа, яка здійснювала процедуру закупівлі «ВАКУУМНИЙ НАПІВПРИЧЕП-ЦИСТЕРНА ВНЦ – 6 ,інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-09-013553-a), наразі, не займає дану посаду у зв’язку з виходом основного працівника.
Дата публікації звіту:
01.01.2024 12:12
Запити/Пояснення
Номер:
6eea53401a5b40edaaef856d894c7754
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
21.12.2023 17:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.12.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ВАКУУМНИЙ НАПІВПРИЧЕП-ЦИСТЕРНА ВНЦ – 6 (або еквівалент)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-09-013553-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Прошу надати інформацію про суми коштів, сплачених за договором, що був укладений за результатом проведеної закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
cbbafcd60d74477d9762caa5fc894a8b
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
26.12.2023 15:17
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ВАКУУМНИЙ НАПІВПРИЧЕП-ЦИСТЕРНА ВНЦ – 6 (або еквівалент)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-09-013553-a) Заболоттівська селищна рада надає інформацію:
Оскільки вимоги пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) носять рекомендаційний характер,то інформація та розрахунки з підтвердними документами щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості на веб-сайті громади не опублікована . Натомість ,вся інформація щодо закупівлі вакуумного причепу-цистерни ВНЦ-6 (або еквівалент) ДК 021:2015: 34220000-5 Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери ( ID: UA-2023-11-09-013553-a) розміщена у відкритому доступі в системі «Прозоро» https://prozorro.gov.ua/.
Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості ,а також інформацію про суми коштів,сплачених за договором ,що був укладений за результатом проведеної закупівлі ,надаємо сканкопії відповідних документів:
- обгрунтування технічних та якісних характеристик вакуумного причепу-цистерни ВНЦ-6 (або еквіваленту) , розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
-пояснювальна записка до проекту рішення Заболоттівської селищної ради від 13.09.2023р. №18/3 «Про внесення змін до рішення селищної ради від 16.12.2022р.13/3 «Про бюджет Заболоттівської селищної територіальної громади на 2023 рік»;
-платіжна інструкція №2 від 11.12.2023 року.
Номер:
9b72face9fb34a069fe22ee91c876973
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
25.12.2023 14:10
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.12.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ВАКУУМНИЙ НАПІВПРИЧЕП-ЦИСТЕРНА ВНЦ – 6 (або еквівалент)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-09-013553-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Чому у тендерній документації відсутня вимога Замовника щодо наявності в учасника сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 №861 (зі змінами)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
ce121615755b4816a1bbd213ccdc222c
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
26.12.2023 15:07
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ВАКУУМНИЙ НАПІВПРИЧЕП-ЦИСТЕРНА ВНЦ – 6 (або еквівалент)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-09-013553-a) Заболоттівська селищна рада надає інформацію:
Оскільки вимоги пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) носять рекомендаційний характер,то інформація та розрахунки з підтвердними документами щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості на веб-сайті громади не опублікована . Натомість ,вся інформація щодо закупівлі вакуумного причепу-цистерни ВНЦ-6 (або еквівалент) ДК 021:2015: 34220000-5 Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери ( ID: UA-2023-11-09-013553-a) розміщена у відкритому доступі в системі «Прозоро» https://prozorro.gov.ua/.
Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості ,а також інформацію про суми коштів,сплачених за договором ,що був укладений за результатом проведеної закупівлі ,надаємо сканкопії відповідних документів:
- обгрунтування технічних та якісних характеристик вакуумного причепу-цистерни ВНЦ-6 (або еквіваленту) , розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
-пояснювальна записка до проекту рішення Заболоттівської селищної ради від 13.09.2023р. №18/3 «Про внесення змін до рішення селищної ради від 16.12.2022р.13/3 «Про бюджет Заболоттівської селищної територіальної громади на 2023 рік»;
-платіжна інструкція №2 від 11.12.2023 року.