-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Роботи по об’єкту: «Реконструкція інженерних мереж з встановленням когенераційної установки для потреб котельні на вул. Магістральній, 56 в м. Луцьку»
Завершена
3 596 107.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 17 981.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 17 981.00 UAH
Номер:
1ea33ff802db48c2bf519eda81ed2527
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-02-13-000040
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.02.2024 00:00
Період моніторингу:
13.02.2024 13:48 - 06.03.2024 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
12.02.2024 № 12-з
Маріуполь
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VІІІ «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області (із змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (із змінами), доручення Держаудитслужби України від 09.01.2024 № 003100-18/303-2024.
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник начальника управління
Східного офісу Держаудитслужби
в Донецькій області Наталія БЄЛКІНА
Додаток
до наказу від 12.02.2024
№ 12-з
Перелік
процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
замовник унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 ДКП "Луцьктепло" UA-2023-11-09-013012-a 09.11.2023 ч.2 ст.8 Закону України "Про публічні закупівлі" - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 березня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі Особливості, Постанова №1178), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного комунального підприємства « Луцьктепло» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену уповноваженою особою протоколом № 235 від 09.11.2023, реєстр отриманої тендерної пропозиції, протокол розкриття тендерної пропозиції, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХ-ІНЖИНІРИНГ», код ЄДРПОУ 44547691 (далі - Учасник), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.11.2023 № 243, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 28.11.2023 №558/23 на суму 3499990,00 грн, пояснення Замовника, отримані 21.02.2024 та 04.03.2024 через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
05.03.2024 13:53 - 09.03.2024 00:00
Дата публікації висновку:
05.03.2024 13:53
Запити/Пояснення
Номер:
d1714e089615435abc9ec324272dc5cd
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
16.02.2024 07:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.02.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Роботи по об’єкту: «Реконструкція інженерних мереж з встановленням когенераційної установки для потреб котельні на вул. Магістральній, 56 в м. Луцьку», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-09-013012-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено його очікувану вартість? Крім того прошу надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідні пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
d15817cdd44a48899b58d7733a82b91e
Назва:
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України
Дата опублікування:
21.02.2024 15:38
Опис:
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України щодо закупівлі UA-2023-11-09-013012-a (код ДК 021:2015 - 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи (Роботи по об’єкту: «Реконструкція інженерних мереж з встановленням когенераційної установки для потреб котельні на вул. Магістральній, 56 в м. Луцьку»).
ДКП «Луцьктепло» є комунальним підприємством, заснованим на комунальній власності територіальної громади міста Луцька та не внесене до реєстру суб`єктів господарювання державного сектору економіки, і відповідно не є розпорядником державних коштів, тому бюджетні призначення для здійснення закупівель відсутні. Свою господарську діяльність підприємство здійснює за рахунок власних коштів, які надходять від фізичних та юридичних осіб за отримані ними послуги з теплопостачання в м. Луцьку.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначались відповідно до затвердженого робочого проєкту по об’єкту: «Реконструкція інженерних мереж з встановленням когенераційної установки для потреб котельні на вул. Магістральній, 56 в м. Луцьку» (скан-копія додається).
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалось відповідно до п. 4 Розділу ІІІ «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275, де зазначається, що очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва». Відповідно до затвердженого зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта «Реконструкція інженерних мереж з встановленням когенераційної установки для потреб котельні на вул. Магістральній, 56 в м. Луцьку» та відповідно до експертного звіту ТОВ «ЕКОЕКСПЕРТИЗА» (скан-копії додаються), повна кошторисна вартість об’єкта будівництва складає – 4835,892 тис. грн.
Очікувана вартість предмета закупівлі складає 3596,107 тис. грн. та розрахована за виключенням:
п. 3 «Кошти на здійснення технічного нагляду (1,5%)» - 64,75920 тис. грн. з ПДВ,
п. 4 «Кошти на оплату послуг, пов'язаних із підготовкою та виконанням робіт по влаштуванню внутрішнього газопостачання та введенням об'єктів будівництва в експлуатацію» - 975,22580 тис. грн. з ПДВ
п. 6 «Вартість проектних робіт та експертизи проектної документації»- 199,800 тис. грн. без ПДВ.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, розмір очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено через авторизований електронний майданчик в електронній системі закупівель Prozorro.
Номер:
ace08c386cc24e78a7ed1609389b7343
Назва:
Питання для надання пояснень
Дата опублікування:
28.02.2024 19:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.03.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015 код – 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-09-013012-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
1. Поясність включення до пункту 4 «Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю» Розділу VІ «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації інформації, зокрема: умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків, перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки, а також - погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару, враховуючи, що товари – не є предметом закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Номер:
1dac54ce16cc487eb84e9168ccf3303a
Назва:
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України
Дата опублікування:
04.03.2024 16:19
Опис:
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України щодо закупівлі UA-2023-11-09-013012-a (код ДК 021:2015 - 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи (Роботи по об’єкту: «Реконструкція інженерних мереж з встановленням когенераційної установки для потреб котельні на вул. Магістральній, 56 в м. Луцьку»).
В умовах воєнного стану Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей 1178-2022-п.
Відповідно до п. 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків:
визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті;
перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі;
перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
В п. 19 Особливостей передбачено виключний перелік випадків, в яких можуть змінюватись Істотні умови договору про закупівлю після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі.
В Розділі VI тендерної документації замовника «Результати торгів та укладання договору про закупівлі» повністю продубльовано положення пункту 18 та 19 Особливостей.
За наведених умов, положення тендерної документації замовника просто відтворюють норми чинного закупівельного законодавства.
Слід наголосити на тому, що пунктом 19 Особливостей не покладено обов’язок на замовника обирати необхідні підстави із визначеного переліку, як і не встановлено права Замовника самостійно визначати перелік можливих підстав для зміни істотних умов договору про закупівлю. Також, ні Законом «Про публічні закупівлі», ні Особливостями не передбачено розмежування, які саме підстави для зміни істотних умов включати до договорів про закупівлю залежно від того, що є предметом закупівлі - товари, послуги чи роботи.
Зокрема, У Постанові Верховного Суду від 26 листопада 2020 року у справі № 280/1309/19 суд зазначає, що Закон України «Про публічні закупівлі» не містить імперативного припису щодо обов`язкової зміни істотних умов договору про закупівлю у перелічених випадках, а лише встановлює таку можливість. Тому замовник не обтяжений обов`язком включати до умов договору про закупівлю лише ті підстави зміни істотних умов договору, які підходять для кожного окремого виду процедури закупівлі.