-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Реконструкція водозабірних споруд та насосних станцій І-го підйому «Берегова» та «Кругла» КП «НІКОПОЛЬВОДОКАНАЛ» з метою забезпечення функціонування в особливих умовах технологічного процесу з водопостачання об’єкту, призначеного для забезпечення життєдіяльності населення м. Нікополь та Нікопольського району Дніпропетровської області» Коригування
Завершена
53 474 538.00
UAH з ПДВ
Номер:
7474402f026c45eaac390b56910ac82b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-01-22-000030
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.01.2024 00:00
Період моніторингу:
22.01.2024 17:41 - 13.02.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
22.01.2024 № 6-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пунктів 2, 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Тетяна СВЯТОКУМ
Додаток
до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 22.01.2024 № 6-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2023-11-09-000741-a 09.11.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій системі закупівель
В.о. начальника Тетяна СВЯТОКУМ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом моніторингу питання відповідності укладеного договору вимогам законодавства установлено порушення вимог частини 1 статті 884 Цивільного кодексу України, частини 1 статті 41 Закону, пункту 3 Особливостей, пункту 83, абзацу 3 пункту 103 Загальних умов.
За результатом аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності надання інформації та документів випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов`язує здійснити заходи щодо недопущення у подальшому встановленого порушення вимог частини 1 статті 884 Цивільного кодексу України, частини 1 статті 41 Закону, пункту 3 Особливостей, пункту 83, абзацу 3 пункту 103 Загальних умов та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, відповідності укладеного договору вимогам законодавства, повноти та своєчасності надання інформації та документів випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Нікопольське виробниче управління водопровідноканалізаційного господарства» Нікопольської міської ради (далі - Замовник) на 2023 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднений 09.11.2023, договір про виконання робіт з реконструкції від 08.11.2023 № 593 на суму 53 474 538,00 грн, укладений між Замовником та товариством з обмеженою відповідальністю «Б.К. БУДСЕРВІС» (далі – ТОВ «Б.К. БУДСЕНРВІС», Договір), додаткові угоди від 16.11.2023 № 1, від 11.12.2023 № 2, від 26.01.2024 № 3 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, пояснення, надані 26.01.2024 Замовником через електронну систему закупівель.
За результатом моніторингу питання відповідності укладеного договору вимогам законодавства установлено, що відповідно вимог пункту 3 Особливостей, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно із частиною 1 статті 41 Закону, договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Частиною 1 статті 884 Цивільного кодексу України та абзацем 3 пункту 103 розділу «Гарантійні строки якості закінчених робіт (експлуатації об’єкта будівництва) та порядок усунення виявлених недоліків (дефектів)» Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Загальні умови) визначено, що гарантійний строк становить десять років від дня прийняття об’єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.
Однак, Замовником укладено Договір, в пункті 2.2 розділу 2 «Якість послуг» якого передбачено, що виконавець ТОВ «Б.К. БУДСЕНРВІС» дає гарантію на виконані роботи 3 роки, чим порушено вимоги частини 1 статті 884 Цивільного кодексу України, частини 1 статті 41 Закону, пункту 3 Особливостей, абзацу 3 пункту 103 Загальних умов.
Крім того, на порушення вимог пункту 83 розділу «Фінансування робіт (будівництва об’єкта)» Загальних умов, умовами Договору не передбачена наявність невід’ємної частини цього Договору - плану фінансування.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником усунуто порушення шляхом внесення змін до Договору згідно з умовами додаткової угоди від 26.01.2024 № 3 до Договору.
Період усунення порушень:
29.01.2024 17:01 - 13.02.2024 00:00
Дата публікації висновку:
29.01.2024 17:01
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Задіяні особи дякують за проведений моніторинг і на вказані порушення. Зазначене у висновку дозволить підвищити компетентність співробітників та покращить якість робіт, що є основною метою реалізації проектів з реконструкції водозабірних споруд Нікопольського регіону.
Дата публікації звіту:
05.02.2024 09:37
Запити/Пояснення
Номер:
d2965e638b3b4d9089d91548b9d68aee
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
23.01.2024 13:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Реконструкція водозабірних споруд та насосних станцій І-го підйому «Берегова» та «Кругла» КП «НІКОПОЛЬВОДОКАНАЛ» з метою забезпечення функціонування в особливих умовах технологічного процесу з водопостачання об’єкту, призначеного для забезпечення життєдіяльності населення м. Нікополь та Нікопольського району Дніпропетровської області» Коригування» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-09-000741-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано саме товариство з обмеженою відповідальністю «Б.К. БУДСЕРВІС» (код ЄДРПОУ 43513881), з яким укладений договір про закупівлю від 02.11.2023 № 593 (далі – Договір).
3. З якої причини в електронній системі закупівель 09.11.2023 оприлюднено Договір без накладання електронного цифрового підпису?
4. Згідно з пунктом 12.1 розділу 12 «Додатки до договору» Договору, невід’ємними частинами цього Договору є договірна ціна, кошторис, дефектний, титул перехідної будови, календарний план, а також належним чином підписані додаткові угоди, у разі їх укладання.
Яким пунктом Договору передбачена наявність плану фінансування, який, відповідно до вимог пункту 83 розділу «Фінансування робіт (будівництва об’єкта)» Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2055 № 668 (зі змінами) (далі – Загальні умови) є невід’ємною частиною договору підряду?
5. В якому пункті Договору міститься гарантійні строки якості закінчених робіт (експлуатації об’єкта будівництва), які є істотними умовами договору підряду згідно з вимогами пункту 5 розділу «Укладення договору підряду» Загальних умов?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
ef949c642efc48abbd4ca7356154db29
Назва:
про надання пояснень
Дата опублікування:
26.01.2024 13:20
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Реконструкція водозабірних споруд та насосних станцій І-го підйому «Берегова» та «Кругла» КП «НІКОПОЛЬВОДОКАНАЛ» з метою забезпечення функціонування в особливих умовах технологічного процесу з водопостачання об’єкту, призначеного для забезпечення життєдіяльності населення м. Нікополь та Нікопольського району Дніпропетровської області» Коригування» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-09-000741-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, на підставі запиту Східного офісу держаудит служби в Кіровоградській області на отримання (інформації та документів) надаю розянення щодо здійснення закупівлі