• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Код за ДК 021:2015- 34130000-7 Мототранспортні вантажні засоби (Автомобіль бортовий на базі Renault Master (або еквівалент))

Завершена

1 149 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 745.00 UAH
Номер: 3e36ccdc0e3744a5b3c6e2a035d8fe51
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2023-12-11-000029
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 11.12.2023 00:00
Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 41168685
Період моніторингу: 11.12.2023 16:45 - 02.01.2024 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 11.12.2023 №60-з Херсон Про початок моніторингів процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинги процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингів закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів. 4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою. Підстава: лист Державної аудиторської служби України № 003100-18/14193-2023 від 07.12.2023, доповідна записка заступника начальника управління – начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області Владислава Щербенка від 11.12.2023. Начальник управління Дмитро КРУКОВСЬКИЙ Додаток до наказу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області 11.12.2023 №60-З Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2023-11-09-000089-a. Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі: пункт 5 частини другої статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі".
Адреса: Ukraine, Херсон
Контактна особа: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 55) 222-60-07, olegkoroteev@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
  • Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
  • Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178 встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 3 статті 22 Закону та пункту 13-1 Порядку №861. За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 24 Особливостей №1178. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу другого та п’ятого підпункту 2, абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178. За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, визначення предмета закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму його усунення у зв’язку з укладеним договором, оплати та отриманням товару керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 27 грудня 2023 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю згідно Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 в редакції на 02.11.2023 (далі – Особливості №1178); розгляду тендерних пропозицій; укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Луцького спеціального комунального автотранспортного підприємства «Луцькспецкомунтранс» (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 09.11.2023; тендерну пропозицію ТОВ «Купер сервіс»; повідомлення про намір укласти договір від 20.11.2023; договір про закупівлю від 28.11.2023 №415; пояснення Замовника від 14.12.2023 надані на запити органу державного фінансового контролю. Пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону передбачено, що замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує 15% у 2023 році. Підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону зазначено, що особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до наступних товарів - Мототранспортні вантажні засоби, що є предметом закупівлі згідно оголошення та тендерної документації Замовника. За результатом проведеного моніторингу установлено, що на порушення абзацу першого пункту 3 статті 22 Закону та пункту 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 (далі – Порядок №861), замовник у складі тендерної документації не вимагає надання документів, передбачених пунктом 13-1 Порядку №861. Також, моніторингом установлено, що Замовником не оприлюднена тендерна документація в повному обсязі, а саме не оприлюдено Додаток №6 «Проект договору про закупівлю», чим порушено вимоги пункту 24 Особливостей №1178. Разом з цим, відповідно до абзацу другого пункту 54 Особливостей №1178 учасник процедури закупівлі має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації. Одже, учасник торгів ТОВ «Купер сервіс» мав можливість звернутися до Замовника з приводу відсутності Додатку №6 тендерної документації. Крім того, моніторингом установлено, що відповідно до підпункту 9 пункту 1.1. розділу ІІІ тендерної документації, Замовник встановив вимогу, що тендерна пропозиція учасником подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження файлів, які повинні містити наступні документи та інформацію, зокрема проєкт договору (Додаток 6 до цієї тендерної документації). На виконання зазначених вимог учасник ТОВ «Купер сервіс» у складі своєї пропозиції не надав проєкт договору, чим не дотримано вимоги підпункту 9 пункту 1.1. розділу ІІІ тендерної документації. Також, моніторингом установлено, що відповідно до підпункту 7 пункту 10 Додатку №3 до тендерної документації, Замовник встановив вимогу, що Учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції документи, зокрема на етапі кваліфікації (не пізніше 2-х робочих днів) Учасник повинен надати транспортний засіб для перевірки на наявність дефектів та справного робочого технічного стану за адресою підприємства – 43010, м.Луцьк, вул. Дубнівська, 64, про що у складі своєї пропозиції надається лист-згода. На виконання зазначених вимог учасник ТОВ «Купер сервіс» у складі своєї пропозиції не надав лист-згоду, чим не дотримано вимоги підпункту 7 пункту 10 Додатку №3 до тендерної документації. Крім того, відповідно до пункту 7 розділу І тендерної документації, Замовник встановив вимогу, що документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом на українську мову. На виконання зазначених вимог учасник ТОВ «Купер сервіс» у складі своєї пропозиції надав документи, що містяться у файлі «Документи на товар.pdf», без належного перекладу на українську мову, чим не дотримано вимоги пункту 7 розділу І тендерної документації Замовника. Таким чином, на порушення абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Купер сервіс» як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Також, моніторингом установлено, що відповідно до пункту 9 Додатку №3 до тендерної документації, Замовник встановив вимогу, що Учасник при поданні пропозиції повинен надати технічну специфікацію, що відповідає технічним та якісним вимогам до предмета закупівлі визначеним таблицею 1 Додатку №3 до тендерної документації. На виконання зазначених вимог учасник ТОВ «Купер сервіс» у складі своєї пропозиції надав файл «Технічна спеціфікація.pdf», який не містить інформації визначеної вимогами таблиці 1 Додатку №3 до тендерної документації, щодо типу автомобіля, вантажопідйомності, категорії транспортного засобу, колісної формули, відповідність екологічним нормам, типу кабіни, типу кузова, висоти борта, рівню зносу коліс та матеріалу з якого виготовлена підлога, чим не дотримано вимоги пункту 9 Додатку №3 до тендерної документації. Таким чином, на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Купер сервіс» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Крім того, моніторингом установлено, що на порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178, переможець торгів ТОВ «Купер сервіс» не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей, однак Замовник не відхилив пропозицію переможця та уклав з ним договір про закупівлю від 28.11.2023 №415 ціною 1 149 000,0 гривень з ПДВ. Також, з огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 19.12.2023 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника щодо надання пояснення (інформації та документів) по вищевикладеним фактам. Станом на 26.12.2023 Замовником не надано відповідь на запит Держаудитслужби, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Період усунення порушень: 27.12.2023 11:10 - 11.01.2024 00:00
Дата публікації висновку: 27.12.2023 11:10

Запити/Пояснення