-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Причіп тракторний самоскидний 2ПТС-4 згідно код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 34220000-5 - Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери
Завершена
330 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 650.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 650.00 UAH
Номер:
f7e1cdfc53594d8dbcb3bc32ec7f4c91
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-12-21-000017
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.12.2023 00:00
Період моніторингу:
21.12.2023 14:11 - 12.01.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
21.12.2023 № 61-З
Херсон
Про початок моніторингів
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинги процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингів закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: лист Державної аудиторської служби України № 003100-18/14193-2023 від 07.12.2023, доповідна записка заступника начальника управління – начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області Владислава Щербенка від 21.12.2023.
Начальник управління Дмитро КРУКОВСЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Херсонській області
21.12.2023 №61-З
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2023-11-08-004154-a. Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі: пункт 5 частини другої статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі".
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178 встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 3 статті 22 Закону та пункту 13-1 Порядку №861.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу другого пункту 43, абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
Порушення усунуті шляхом розірвання договору.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю згідно Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 в редакції на 02.11.2023 (далі – Особливості №1178); розгляду тендерних пропозицій; укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Вознесенської сільської ради (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи зі змінами від 08.11.2023; тендерну пропозицію ТОВ «Завод Агроформат»; вимога про усунення невідповідностей від 17.11.2023; повідомлення про намір укласти договір від 21.11.2023; договір про закупівлю від 30.11.2023 №775; пояснення Замовника від 26.12.2023 надані на запит органу державного фінансового контролю.
Пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону передбачено, що замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує 15% у 2023 році. Підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону зазначено, що особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до товарів, зокрема до «Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери», що є предметом закупівлі згідно оголошення та тендерної документації Замовника.
За результатом проведеного моніторингу установлено, що на порушення абзацу першого пункту 3 статті 22 Закону та пункту 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 (далі – Порядок №861), замовник у складі тендерної документації не вимагає надання документів, передбачених пунктом 13-1 Порядку №861.
Також, моніторингом установлено, що Замовником при розгляді пропозиції ТОВ «Завод Агроформат» встановлені невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції, а саме учасником на вимоги підпункту 1.1. пункту 1 Додатку №2 до тендерної документації не підтверджено тип гальмівної системи причепу, що пропонує Учасник.
Внаслідок встановлених невідповідностей Замовник 17.11.2023 оприлюднив вимогу до учасника ТОВ «Завод Агроформат» про усунення цих невідповідностей.
Проте, відповідно до вимог абзацу другого пункту 43 Особливостей №1178 визначено, що Замовник не може вимагати від учасника торгів усунення невідповідностей в інформації та документах, що стосуються технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Таким чином, Замовником при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «Завод Агроформат» безпідставно встановлена вимога про усунення вищезазначених невідповідностей в пропозиції учасника, а саме підтвердити вимоги до предмету закупівлі (інформація про відповідність необхідним технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам предмету закупівлі), щодо типу гальмівної системи «Пневматична, двоконтурна, на всі колеса» шляхом надання у складі тендерної пропозиції інформації про відповідність запропонованого Товару необхідним технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам предмету закупівлі, у формі заповнених таблиць пропонованого Товару вимогам Замовника, чим порушено вимоги абзацу другого пункту 43 Особливостей №1178.
Крім того, моніторингом установлено, що відповідно до вимог пункту 2 Розділу V тендерної документації, Замовник встановив вимогу, що учасники повинні надати гарантійний лист щодо дотримання в своїй діяльності норм чинного законодавства України, в тому числі: постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» від 03.03.2022 № 187, оскільки замовник не може виконувати зобов’язання, кредиторами за якими є Російська Федерація або особи пов’язані з країною агресором, що визначені підпунктом 1 пункту 1 цієї Постанови, постанови Кабінету Міністрів України «Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації» від 09.04.2022 № 426, оскільки цією постановою заборонено ввезення на митну територію України в митному режимі імпорту товарів з Російської Федерації та Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014 № 1207-VII.
На виконання зазначених вимог учасник ТОВ «Завод Агроформат» у складі своєї пропозиції не надав вищезазначений гарантійний лист, чим не дотримано вимоги пункту 2 Розділу V тендерної документації.
Однак, на порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178, Замовник не відхилив пропозицію учасника ТОВ «Завод Агроформат» як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, а визнав його переможцем та уклав з ним договір про закупівлю від 30.11.2023 №775 ціною 329 000,00 гривень з ПДВ.
Згідно наданих пояснень Замовником, що отримані на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель встановлені порушення визнані та оприлюднена додаткова угода щодо розірвання договору про закупівлю.
Період усунення порушень:
02.01.2024 12:27 - 17.01.2024 00:00
Дата публікації висновку:
02.01.2024 12:27
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Порушення усунуті шляхом розірвання договору.
Дата публікації звіту:
10.01.2024 11:00
Запити/Пояснення
Номер:
9bb4a5c89da948d1bb9c0c0bea0d6260
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
21.12.2023 18:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.12.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів за кодом ДК 021:2015:34220000-5: Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-08-004154-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. З яких причин Замовником для підтвердження ступеня локалізації виробництва товару не визначено в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку товарів пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (причепи, напівпричепи), вимогу пункту 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861, щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності та сертифіката типу обладнання (або сертифікат типу транспортного засобу) виробника товару чи сертифіката відповідності транспортних засобів або обладнання, чи сертифіката відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні, виданий органом із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання, який відповідно до законодавства призначений Мінінфраструктури, чи свідоцтво про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN), виданого національною організацією України, уповноваженою на ведення реєстрації та присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI)?
4. Просимо надати підтверджуючи документи щодо виконання переможцем торгів вимог п.10 розділу ІІІ тендерної документації, а саме щодо вимоги про те, якщо товар пропонований учасником локалізований, при укладенні договору учасником надається калькуляція собівартості товару розроблену виробником.
5. Надати інформацію про суми коштів, сплачених за договором, що був укладений за результатом проведеної закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
ea59e397b4ef42b9baa9e627212f9c5b
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
26.12.2023 16:23
Опис:
Очікувана вартість закупівлі передбачена кошторисом та річним планом закупівель на 2023рік, ґрунтується на всіх складових ціни та включає в себе вартість ціни на товар, податки і збори,що сплачуються або мають бути сплачені , усіх інших витрат та згідно з вимогами чинного законодавства щодо формування ціни на відповідний товар.
Очікувана вартість розрахована відповідно середньо ринкової ціни на товару на ринку.
Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі з урахуванням роз’яснення Мінекономіки «Щодо розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі №3301-04/34980-06 від 20.08.2019р та Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, щодо передумов здійснення закупівель №3304-04/55366-06 від 10.09.2020р здійснювався замовником шляхом моніторингу цін, актуальних на момент моніторингу. Замовником здійснювати пошук , збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації про ціни товарів, що містить в мережі Інтернет у відповідному доступі на сайтах постачальників, в електронному каталозі, в електронній системі закупівель «ProZorro” щодо аналогічних закупівель, поводились ринкові консультації.
Огрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості закупівлі вказано за посиланням: https://voznesenske-gromada.gov.ua/tehnichni-ta-yakisni-harakteristiki-predmetu-zakupivli-15-35-23-26-12-2023/
Підтвердження ступепню локалізації вказано за посиланням: https://prozorro.gov.ua/search/products?local_share=10
Кошти сплачені згідно договору №755 від 30 листопада 2023 року: 0 (нуль) грн. 00коп.(станом на 26.12.2023 р)
По результату розгляду Ваших запитів та додаткового вивчення документів Виконавчий комітет вирішив звернутися до поставщика з пропозицією розірвання договору закупівлі від №755 від 30 листопада 2023 року.
Додаємо Лист звернення про розірвання договору.
Розірвання договору та додаткову угоду зобов'язуємося опублікувати в системі Прозорро
Номер:
977588c926db4df2952d5d88e402ed6b
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
25.12.2023 16:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.12.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів за кодом ДК 021:2015:34220000-5: Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-08-004154-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Просимо пояснити Ваші дії при встановленні вимоги учаснику ТОВ "ЗАВОД АГРОФОРМАТ" про усунення невідповідностей, а саме не підтвердження ним технічних характеристик предмету закупівлі, а саме типу гальмівної системи. При цьому згідно до вимог абзацу другого пункту 43 Особливостей №1178 визначено, що Замовник не може вимагати від учасника торгів усунення невідповідностей в інформації та документах, що стосуються технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
2. Просимо надати посилання на файл тендерної пропозиції учасника ТОВ "ЗАВОД АГРОФОРМАТ" в якому міститься гарантійний лист щодо дотримання в своїй діяльності норм чинного законодавства України, в тому числі: Постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» від 03.03.2022 № 187, оскільки замовник не може виконувати зобов’язання, кредиторами за якими є Російська Федерація або особи пов’язані з країною агресором, що визначені підпунктом 1 пункту 1 цієї Постанови; Постанови Кабінету Міністрів України «Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації» від 09.04.2022 № 426, оскільки цією постановою заборонено ввезення на митну територію України в митному режимі імпорту товарів з Російської Федерації;Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014 № 1207-VII, що вимагається від учасників відповідно до п.2 Розділу V тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
7d3c70703c504700917df6d51dd01600
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
26.12.2023 16:27
Опис:
По результату розгляду Ваших запитів та додаткового вивчення документів Виконавчий комітет вирішив звернутися до поставщика з пропозицією розірвання договору закупівлі від №755 від 30 листопада 2023 року. Додаємо Лист звернення про розірвання договору. Розірвання договору та додаткову угоду зобов'язуємося опублікувати в системі Прозорро