• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Бучми, 36 в м. Харків (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація)

Завершена

171 517 336.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 857 586.68 UAH
Номер: f6af1f36fb8b49d4954a392344139746
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2024-07-22-000022
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 22.07.2024 00:00
Автор: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40478572
Період моніторингу: 22.07.2024 19:18 - 13.08.2024 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 22.07.2024 № 114 (дата) м. Харків Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 22.07.2024 року Начальник Станіслав КОСІНОВ Додаток до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 22.07.2024 № 114 Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу 8 UA-2023-11-07-015360-a 07.11.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ`ЄВА
Адреса: Ukraine, Харків
Контактна особа: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 97) 292-78-60, ot_pohta@ukr.net
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЖИТЛОБУД-2» встановлено порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей̆ . За результатами аналізу питання відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм Закону установлено, що укладений договір не відповідає нормам частини 1 статті 884 Цивільного кодексу України, абзацу третього пункту 103 Постанови № 668, пунктів 3 та 17 Особливостей, а також частини першої статті 41 Закону. За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону та Особливостям; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей; дотримання законодавства в частині внесення змін до тендерної документації; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушення шляхом приведення Договору у відповідність до абзацу третього пункту 103 Постанови № 668 та статті 884 ЦКУ в частині гарантійних строків, а також вжити заходи щодо недопущення виявлених порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 12 серпня 2024 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження (далі – Особливостей); відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей; дотримання законодавства в частині внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління з будівництва, ремонту та реконструкції департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями UA-2023-11-07-015360-a, тендерну документацію (нова редакція) Замовника затверджену прокольним рішенням уповноваженої особи від 16.11.2023 №320, тендерну пропозицію Товариство з додатковою відповідальністю «ЖИТЛОБУД-2» (далі – ТОВ «ЖИТЛОБУД-2»), протокол повідомлення про намір укласти договір під час застосування процедури відкритих торгів з особливостями від 28.11.2023, договір про закупівлю від 12.12.2023 №958 на загальну суму 168 256 483,20 грн, додаткові угоди: від 27.12.2023 №1, від 22.04.2024 №2, від 22.04.2024 №3, від 06.05.2024 №4; пояснення Замовника, отримані 30.07.2024 та 08.08.2024 через електронну систему закупівель на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби (далі – Пояснення). За результатами моніторингу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЖИТЛОБУД-2» встановлено, що пунктом 1. частини 3.1. Додатку №3 до тендерної документації Замовником передбачено, що за відсутністю в учасника власної матеріально-технічної бази та/або обладнання, у складі тендерної пропозиції необхідно надати підтверджуючі документи щодо його/їх оренди, лізингу, користування, тощо При цьому, учасником ТОВ «ЖИТЛОБУД-2» в тендерній пропозиції надано договір оренди транспортних засобів з екіпажем укладений з ТОВ «ФЕНІКС ОРГАНІК» від 28.02.2023 №28/02-23, текст якого опубліковано не в повному обсязі, що не відповідає вимогам пункту 1. частини 3.1. Додатку №3 до тендерної документації. Однак, на порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей Замовником не розміщено в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЖИТЛОБУД-2 і тим самим не надав можливість Учаснику усунути такі невідповідності. Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східного офісу Держаудитслужби 05.08.2024 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника за поясненням з метою отримання інформації, щодо надання пояснення про оприлюднення не в повному обсязі договору оренди транспортних засобів з екіпажем, укладений з ТОВ «ФЕНІКС ОРГАНІК», від 28.02.2023 №28/02-23. На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби 08.08.2024 Замовник оприлюднив договір оренди транспортних засобів з екіпажем від 28.02.2023 №28/02-23 в повному обсязі. Однак, на момент кінцевого терміну подання пропозиції договір оренди транспортних засобів з екіпажем укладений з ТОВ «ФЕНІКС ОРГАНІК» від 28.02.2023 №28/02-23 був відсутній у складі тендерної пропозиції, що не відповідає вимогам пункту 1. частини 3.1. Додатку №3 до тендерної документації. За результатами моніторингу питання дотримання відповідності укладеного договору вимогам законодавства установлено наступне. Відповідно до пункту 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей. Частиною першою статті 41 Закону визначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Частиною 1 статті 323 Господарського кодексу України передбачено, що договори підряду (субпідряду) на капітальне будівництво укладаються і виконуються на загальних умовах укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених Кабінетом Міністрів України, відповідно до закону. Частиною 1 статті 884 Цивільного кодексу України та абзацом 3 пункту 103 Постанови № 668 визначено, що гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом (далі - гарантійний строк експлуатації). Однак, під час проведення моніторингу установлено, що пунктом 2.2 договору від 12.12.2023 №958 передбачено гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва 5 років, що не відповідає нормам частини 1 статті 884 Цивільного кодексу України та абзацу третього пункту 103 Постанови № 668.
Період усунення порушень: 13.08.2024 22:13 - 28.08.2024 00:00
Дата публікації висновку: 13.08.2024 22:13

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Інформація про вжиття заходів щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель 22 липня 2024 року Північно-східним офісом Держаудитслужби (надалі за текстом – Держаудитслужба) розпочато моніторинг закупівлі за предметом «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Бучми, 36 в м. Харків (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-11-07-015360-a). У передбачені чинним законодавством строки, Замовником було надано пояснення на запити Держаудитслужби на надання пояснення. 13.08.2024 року за результатами моніторингу Держаудитслужбою складено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-11-07-015360-a. На виконання вимоги щодо здійснення заходів з усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, Замовником укладено додаткову угоду від 16.08.2024 №5 та розміщено її, у відповідності до вимог чинного законодавства в електронній системі закупівель. Замовником здійснюються заходи направлені на недопущення будь-яких порушень чинного законодавства при проведенні закупівель, в тому числі під час складання тендерної документації, укладення договору. З огляду на вищевикладене, Замовником повністю та у визначений Висновком спосіб та термін виконано зобов’язання Держаудитслужби та оприлюднено в електронній системі закупівель інформацію, що свідчить про вжиття відповідних заходів.
Дата публікації звіту: 19.08.2024 13:09

Запити/Пояснення